國有資產(chǎn)保值增值方法和措施

陳曉蓉

對(duì)于國有企業(yè)來說，國有資產(chǎn)保值增值是指以生產(chǎn)經(jīng)營為主要方式令國有資產(chǎn)價(jià)值超出原有價(jià)值，其中保值是基礎(chǔ)，增值是延伸。國有資產(chǎn)保值應(yīng)確保國有資產(chǎn)不存在數(shù)量減少或價(jià)值降低的情況。國有資產(chǎn)增值是指通過生產(chǎn)運(yùn)營來提升價(jià)值、提高質(zhì)量或增加數(shù)量。國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)，需要提高國有資產(chǎn)利用率，為國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。

一、國有資產(chǎn)保值增值的方法

（一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的完整性

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，必須要高度重視國有資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，合法使用國有資產(chǎn)，保證國家財(cái)務(wù)安全，不可侵犯國有資產(chǎn)。因此為促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)，要科學(xué)開展國有資產(chǎn)核算工作，結(jié)合國有資產(chǎn)管理整體情況，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，致力于保證國有資產(chǎn)監(jiān)督的完整性，為國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)計(jì)價(jià)監(jiān)督的合規(guī)性

固有資產(chǎn)計(jì)價(jià)監(jiān)督工作的開展，要全面把握國有資產(chǎn)的整體情況，對(duì)國有資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范處理并嚴(yán)格監(jiān)督，包括收入計(jì)量的合規(guī)性，核算的合理性、業(yè)務(wù)往來記錄的真實(shí)性等，從細(xì)節(jié)入手，確保國有資產(chǎn)計(jì)價(jià)監(jiān)督是合規(guī)的，且滿足國有資產(chǎn)監(jiān)管的真實(shí)性，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算

對(duì)于國有企業(yè)來說，國有資產(chǎn)保值增值工作的開展，要從賬戶和資產(chǎn)評(píng)估兩方面入手，做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)國有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)開展全方位分析，以利潤指標(biāo)、社會(huì)價(jià)值等作為分析對(duì)象，以促進(jìn)國有資產(chǎn)價(jià)值的最大化發(fā)揮，真正意義上改善國有企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作成效，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理也是促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的有效方法，具體來說，國有企業(yè)內(nèi)部控制制度構(gòu)建是內(nèi)部控制得以實(shí)現(xiàn)的主要依據(jù)，為國有資產(chǎn)使用效率的提升提供基礎(chǔ)條件。國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)，要以內(nèi)部控制制度為依據(jù)，規(guī)范開展內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，確保國有企業(yè)內(nèi)部控制制度得到高效落實(shí)，進(jìn)而改善國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理成效，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須嚴(yán)格進(jìn)行懲處，從而全面提高國有資產(chǎn)保值增值工作質(zhì)量。

二、國有資產(chǎn)保值增值的措施

（一）強(qiáng)化保值增值觀念，建立科學(xué)的投資決策機(jī)制

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值觀念，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，促進(jìn)國有資產(chǎn)價(jià)值的充分發(fā)揮。這就要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層作為國有資產(chǎn)的管理者和使用者，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值觀念并落實(shí)到具體行動(dòng)中，并將這種觀念與精神下達(dá)至各部門，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，確保各部門圍繞這一目標(biāo)出發(fā)積極協(xié)調(diào)配合展開工作，從而全面提高國有資產(chǎn)保值增值質(zhì)量與效率。國有企業(yè)要建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，為國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)提供有利條件。也就是說，項(xiàng)目投資之前有必要開展可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)分析等，建立集體決策審批制度，確保國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目的決策有制度可循。

（二）健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)，有必要結(jié)合國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際情況來對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度加以健全，包括法人財(cái)產(chǎn)制度與保值增值情況報(bào)告制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行分類與分級(jí)監(jiān)管，最大程度上避免權(quán)責(zé)不清等情況出現(xiàn)。國有企業(yè)要積極完善治理結(jié)構(gòu)，通過多元化股權(quán)經(jīng)營的方式推進(jìn)國有企業(yè)有序運(yùn)行，并且要對(duì)董事會(huì)組成機(jī)構(gòu)加以優(yōu)化，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提出建議，增強(qiáng)國有企業(yè)董事會(huì)的權(quán)威性與客觀性，為國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)提供有利條件。國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)，可致力于新增資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國有資產(chǎn)庫存收益率，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國有資產(chǎn)營運(yùn)的實(shí)際作用，促進(jìn)固有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，通過國有資產(chǎn)置換來改變國有資產(chǎn)價(jià)值心態(tài)，通過貨幣增量來實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。企業(yè)要建立規(guī)范化的管理制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施國有資產(chǎn)對(duì)重要集團(tuán)及導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)等的適時(shí)進(jìn)入，促進(jìn)國有資產(chǎn)心態(tài)轉(zhuǎn)換。

（三）建立科學(xué)的用人機(jī)制，完善績效考核機(jī)制

國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，要建立科學(xué)的用人機(jī)制，選擇德才兼?zhèn)淝揖C合能力強(qiáng)的經(jīng)營者，這是對(duì)國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)的行為。國有企業(yè)要完善績效考核機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)正確決策，維護(hù)合法收益，促進(jìn)國有企業(yè)保值增值的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

通過以上研究可知，在國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，國有資產(chǎn)保值增值是一個(gè)長期性的目標(biāo)，關(guān)系著國有企業(yè)改革的整體效果。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢下，要掌握國有資產(chǎn)保值增值的方法，并采取可行的措施，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供可靠助力。（作者單位為廣西壯族自治區(qū)煙草公司南寧市公司 ）