劉秉玉

[摘 要] 基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，我國很多城市已經(jīng)開通了網(wǎng)絡問政，但不同層次的政府在網(wǎng)絡平臺建設方面表現(xiàn)出很明顯的差異。通過對當下我國政府網(wǎng)站平臺建設的現(xiàn)狀研究，為將政府網(wǎng)絡平臺建設得更加個性化、便民化和全面化提出可行性措施。

[關 鍵 詞] 互聯(lián)網(wǎng)+政務；網(wǎng)絡平臺建設；政府網(wǎng)站

[中圖分類號] D630 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）22-01631-01

一、關于政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀分析

政府網(wǎng)站平臺建設已經(jīng)實踐多年，當下我國的政府網(wǎng)站平臺建設現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下三點：（1）隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府網(wǎng)站服務普及率很高，從中央到地方，大多數(shù)政府已建設了網(wǎng)站服務。（2）從總體上看，不論是發(fā)達城市還是發(fā)展較為落后的城市，政府網(wǎng)站平臺的各個模塊仍然有待完善，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自媒體的利用率還不高，技術仍有待提高。（3）發(fā)展落后的城市政府網(wǎng)站平臺建設也相對落后，形式上很單一，缺少形象的圖片匹配，網(wǎng)站整體看起來十分單調，內容上還沒有很豐富，很多項目還沒有納入，網(wǎng)站的內容更新慢，無法滿足人們的需求。較為重要的一點是，在公布的信息中，發(fā)達城市政府網(wǎng)上信息公布十分細化，以財政數(shù)據(jù)為例，發(fā)達城市政府網(wǎng)站公布的每一個月的財政支出和收入情況，數(shù)字十分精準，而在發(fā)展較落后的政府網(wǎng)站關于財政的數(shù)據(jù)公布更新很慢，并且公布的內容較為空泛。

以具體的城市和具體的項目為例，教育科研服務是每個政府服務網(wǎng)站的重要內容，北京市政府網(wǎng)站首先給出相關內容，包括教師資格認定、普通話水平測試等，每一個項目都有制定具體的網(wǎng)上服務指南、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申辦、收藏的功能；在呂梁市政府網(wǎng)站，教育培訓所對應的內容是高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格的認定，給出與之相關的文件。也就是說，發(fā)達城市的政府網(wǎng)站相當于一個工作中的公務員，可以為群眾辦實事，而發(fā)展相對落后的城市的政府服務網(wǎng)站更多地停留在政策文件的發(fā)布上，真正的程序性服務項目很少，一些程序較為簡單的項目還需要群眾去政務廳辦理，降低了政府的服務效率。此外，發(fā)展落后的城市政府網(wǎng)站一些細節(jié)性的服務沒有提供到位，與群眾互動形式單一?？傊?，發(fā)展落后的城市政府服務平臺建設越落后，在平臺中表現(xiàn)出的個性化和便捷性程度越低。在發(fā)展較慢的城市中人們對政府網(wǎng)站的關注度低于發(fā)達城市的人們。

二、關于完善政府服務網(wǎng)站平臺建設的建議

（一）豐富政府服務網(wǎng)站平臺內容

政府網(wǎng)站平臺的內容直接界定了政府服務的全面性。由于人們需求的多樣性，所以政府網(wǎng)站應該盡可能完善內容，積極擴展網(wǎng)上政務服務的領域，大力推動政務信息資源共享，在新聞發(fā)布中應該盡可能包括中央到地方的各個部門的工作動態(tài)，做好新聞日歷，讓群眾隨時樂意找到對應時間的部門新聞。網(wǎng)站要做好各個服務項目的公開和辦理流程，尤其是群眾關注的和市政熱點，例如扶貧工作的公布和服務，在政府扶貧的縣都應該將此項目作為重點。政府網(wǎng)站平臺的內容要盡可能地細化，尤其是在一些發(fā)展落后的城市政府網(wǎng)站，信息的公布應該具有針對性，而不是一些宏觀術語，而且應該完善網(wǎng)絡建設，能在網(wǎng)上解決的問題要做好流程指導，無論是哪個層次的城市政府，都應該將互聯(lián)網(wǎng)和人工智能盡可能地與政府服務融合，讓百姓少跑腿，為群眾多辦事，辦實事。

（二）使政府服務網(wǎng)站形式多樣化

政府網(wǎng)站內容發(fā)布形式應該多樣化，應該充分發(fā)揮自媒體的應用價值，盡可能地將網(wǎng)站的內容以多種形式公布，比如微信公眾號、騰訊微博、新浪微博、手機客戶端等，要讓群眾盡可能多地以多種形式參與政務，使政府的“口袋大廳”成為可能；網(wǎng)站的內容形式應該多樣化，例如，在政民互動模塊，可以較多地使用政務直播，要打破傳統(tǒng)的模式，應用群眾喜聞樂見的方式，盡可能地吸納更多不同年齡的人群關注政府政務；網(wǎng)站的整體形式應該多樣化，網(wǎng)頁的構成應該包括文本、文本鏈接、圖片、視頻，盡量使用一些抽象的卡通圖片，避免單一的文字使網(wǎng)站看起來單調乏味。

（三）提高網(wǎng)絡主體自主積極性

在推進互聯(lián)網(wǎng)會議中明確要求各地區(qū)各部門要全面深化改革，首先要加強組織領導，重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，主要領導要親自抓、負總責。要加強監(jiān)督考核，建立目標管理責任制，定期開展督查調研，切實抓出成效。要宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，尤其在一些偏遠地區(qū)，政府應該加大宣傳網(wǎng)絡參政的長處，在政務大廳設置專門的網(wǎng)絡參政咨詢臺。提高人們的網(wǎng)絡參政議政的意識，有助于促使政府加強網(wǎng)絡的建設，建設廉潔高效、人民滿意服務型政府，讓更多的企業(yè)、群眾了解和使用網(wǎng)上辦事渠道。

參考文獻：

鄔疆.服務型政府電子政務建設及相關問題[D].湖南大學， 2012.