張薇

摘 要：本文通過對(duì)西安的城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際化展開廣泛而深入的調(diào)研，在對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行充分分析和橫向國際比較后提出切實(shí)有益的解決策略，以期為提升西安市旅游行業(yè)服務(wù)的國際化水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：大西安；一帶一路；旅游國際化

西安是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，作為列入國家推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心城市，對(duì)西安打造內(nèi)陸型改革開放新高地、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)具有劃時(shí)代的歷史意義。建設(shè)陜西國際旅游樞紐基于全球一體化的背景提出，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易一體化、技術(shù)一體化、旅游一體化的體現(xiàn)。西安建設(shè)國際旅游樞紐具有重大意義。這個(gè)曾經(jīng)的詩書之地、禮樂之鄉(xiāng)，如今更因大刀闊斧的旅游產(chǎn)業(yè)改革，成為旅游產(chǎn)業(yè)投資的熱土，旅游企業(yè)成長的樂園，并正加速向具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大都市目標(biāo)奮進(jìn)。

一、西安旅游產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀分析

不久前閉幕的市委十三屆四次全會(huì)，通過了“關(guān)于加快大西安國際化進(jìn)程的決定”，對(duì)于西安未來的發(fā)展意義非凡。當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期，是大西安建設(shè)、國家中心城市建設(shè)、國際化大都市建設(shè)的歷史交匯期、黃金機(jī)遇期、任務(wù)疊加期。必須遵循規(guī)律、統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施大西安新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略。我市提出城市發(fā)展應(yīng)遵循“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”理念，其中國際化被作為第一個(gè)理念提出，足見其重要。以旅游業(yè)為突破口，可以加快推進(jìn)西安國際化進(jìn)程。西安具有得天獨(dú)厚的旅游資源。以兵馬俑、華清池、大雁塔、碑林等文物古跡和秦嶺北麓、渭河灘地等自然風(fēng)光為代表的旅游資源使西安旅游業(yè)已經(jīng)具有了得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。西安旅游初步形成了曲江，高新，經(jīng)開，浐灞，臨潼，秦嶺北麓，城墻景區(qū)七個(gè)文化產(chǎn)業(yè)板塊等。按照區(qū)域和旅游文化資源劃分景區(qū)，這七大板塊各具特色，異彩紛呈，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，將空缺的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行修補(bǔ)，推動(dòng)管理區(qū)域，管理機(jī)制的完整化。

2017年，西安實(shí)現(xiàn)GDP約7500億元，凈增量1325億元，名義增長率21.2%，位居全國城市第20名，為西安有史以來上半年GDP的最佳戰(zhàn)績。西安強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代高科技水平不斷發(fā)展，影視、網(wǎng)絡(luò)等科技文化資源發(fā)展迅速，這都給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2017年，西安被授予“中國最具幸福感城市”，而這已經(jīng)是西安連續(xù)第6年入選該榜。在百度地圖發(fā)布的《2017年第一季度中國城市研究報(bào)告》中，通過城市人口吸引力和城市交通的狀況等，西安在省會(huì)城市人口吸引力指數(shù)中排名第六，成為最具人口吸引力的省會(huì)城市。近期，攜程網(wǎng)發(fā)布的2017中國旅游口碑榜，西安更是排名全國第3。在今年春節(jié)，西安市又入選十大國內(nèi)長線旅游目的地城市第4名，2018春節(jié)中國民俗活動(dòng)TOP10等榜單，在游客點(diǎn)贊西安春節(jié)系列活動(dòng)的背后，是古城把文化裝進(jìn)假期旅游里的大膽創(chuàng)新。隨著西安在抖音上成為“網(wǎng)紅城市”，印證了西安已是年輕人青睞的旅游目的地，“沒來的特想來，來了不想走、來了還想來”。

二、西安城市旅游產(chǎn)業(yè)存在問題分析

問題在于，如何將這種優(yōu)勢充分、持久地利用好。與旅游資源所具有的深厚歷史文化內(nèi)涵和巨大的潛在價(jià)值相比，西安旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)還存在一些問題：一在觀念，二在投入。作為十三朝古都，擁有大量歷史遺跡的西安市本有大批世界文化遺產(chǎn)，但目前全陜西也只有秦始皇兵馬俑聞名于世。

1.專業(yè)化程度不高

由于用人機(jī)制等原因，產(chǎn)業(yè)與眾多專業(yè)人才缺乏，而志愿者和專業(yè)講解人員的專業(yè)化程度不高，個(gè)人的知識(shí)網(wǎng)覆蓋還不是很全面，文化產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)新能力還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，因此也大大降低了景區(qū)的可觀賞度。

2.政府和社會(huì)的支持力度不夠

法律法規(guī)的不完善是我國目前普遍存在的問題，但是這種缺陷容易導(dǎo)致各種利益集團(tuán)有機(jī)可乘，在法律界限不明確的情況下，違規(guī)拆遷、改造歷史文化遺跡的事情時(shí)有發(fā)生，造成歷史文化上不可回復(fù)的損失。因此，歷史文化的保護(hù)還需要確切的規(guī)定和強(qiáng)制約束。

3.存在區(qū)域和行業(yè)性差異等

在西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，一直存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化、重改造輕保護(hù)、重國企輕民企等不好的現(xiàn)象，在發(fā)展方向方面，文化藝術(shù)類發(fā)展相對(duì)緩慢，而文化旅游、休閑娛樂等發(fā)展勢頭良好，這些都嚴(yán)重阻礙了西安新的文化體制下文化產(chǎn)業(yè)的改革。

4.思想意識(shí)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有些企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)到文化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，導(dǎo)致文化經(jīng)濟(jì)之間相互孤立，旅游和文化相結(jié)合的程度不夠高。這個(gè)問題嚴(yán)重導(dǎo)致了旅游景區(qū)和景區(qū)本身所蘊(yùn)含的歷史文化相脫離，二者成了孤立的單體，無法完成“文化旅游”產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

5.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

文化產(chǎn)業(yè)體制改革有待進(jìn)一步深入，而不是只停留于表面。同時(shí)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的職場護(hù)體有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，缺少具有市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

三、對(duì)西安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

陜西國際旅游樞紐建設(shè)的立意要開放、要大氣。應(yīng)重點(diǎn)研究三個(gè)問題：一個(gè)是長短相較，二是揚(yáng)長避短，三是化短為長。

1.強(qiáng)化西安本土特色，推進(jìn)旅游發(fā)展特色化

我們要貫徹以特色取勝的觀念，更加突出地方文化特色，力避與其它地方旅游項(xiàng)目雷同，這樣才能使西安的博物館和遺址公園更加具有唯一性，富有誘惑力。西安旅游要走向國際化，自身“內(nèi)功”的修煉更為重要。大力改善旅游環(huán)境，多舉辦各類峰會(huì)、論壇、賽事上，讓世界人民看到大西安確實(shí)呈現(xiàn)出新氣象。西安深厚的文化積淀和豐富的旅游資源讓“文化+旅游”成為一把超級(jí)“王牌”。

2.政府實(shí)施扶持政策，推進(jìn)旅游服務(wù)國際化

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)文化體制改革的步伐，進(jìn)行科學(xué)的市場調(diào)研分析，加快步伐完善配套政策法律法規(guī)。每年配套專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)支持旅游建設(shè)項(xiàng)目、特色潛力行業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)項(xiàng)目，以及重點(diǎn)旅游企業(yè)。在大西安建設(shè)的背景下，不斷加快西安交通發(fā)展，讓旅行真的變成說走就走。

3.加快項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)旅游品牌國際化

改造傳統(tǒng)，發(fā)展新興服務(wù)類型。把握時(shí)機(jī)，提高文化創(chuàng)意能力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是引進(jìn)國際化的旅游項(xiàng)目。二是做優(yōu)做精特色小鎮(zhèn)。建立旅游產(chǎn)品多樣、旅游效益突出、產(chǎn)業(yè)融合共贏的新樣板，將全面帶動(dòng)西安旅游全域化建設(shè)。三是做強(qiáng)做大國際化節(jié)慶品牌。推出形式多樣的中西方文化交流。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)文化旅游人才，推進(jìn)旅游人才高端化

市委、市政府應(yīng)出臺(tái)一系列更加寬松和人性化的人才引進(jìn)和落戶政策文件，積極支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，籌劃各種西安創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，給予其充足的創(chuàng)業(yè)投資。

5.升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游功能國際化

一是開發(fā)建設(shè)西安智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，具備景區(qū)、商圈、特色街區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)布局及業(yè)態(tài)調(diào)整引導(dǎo)，以及游客流量、消費(fèi)行為實(shí)時(shí)預(yù)測監(jiān)控和最大人流量預(yù)警等功能。二是星級(jí)賓館服務(wù)品牌推向國際化。提升國際化、品質(zhì)化、精細(xì)化、特色化服務(wù)能力。三是對(duì)接國際化標(biāo)準(zhǔn)展開全市旅游體驗(yàn)點(diǎn)軟硬件同步提升工程，包括制作并安裝中英雙語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、配備中英雙語志愿者等。

6.加強(qiáng)宣傳營銷，推進(jìn)客源市場國際化

一是堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)營銷。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體營銷傳播優(yōu)勢基礎(chǔ)上，針對(duì)游客需求新變化，注重運(yùn)用新媒體營銷手段，構(gòu)建形成“節(jié)、報(bào)、視、網(wǎng)、微”一體的營銷渠道。二是創(chuàng)新市場化運(yùn)作手段。通過引入市場運(yùn)作模式，提升專業(yè)化、國際化管理水平，以國際標(biāo)準(zhǔn)、國際視野、國際服務(wù)打響旅游知名度。

7.優(yōu)化服務(wù)管理，推進(jìn)旅游環(huán)境國際化

一是加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)化建設(shè)。成立區(qū)內(nèi)景區(qū)與旅游局的聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月組織專項(xiàng)檢查、專題情況通報(bào)，法定節(jié)假日期間邀請專家深入景區(qū)專題暗訪檢查，有效防范解決景區(qū)運(yùn)行和日常管理等方面存在的問題漏洞。

理想的西安旅游應(yīng)該這樣度過：早上在城墻邊吼一段秦腔，中午去回民街尋美食發(fā)抖音打卡，下午再來永興坊體驗(yàn)一下“摔碗酒”，晚上在曲江某個(gè)酒吧里聽一段陜派搖滾。西安旅游服務(wù)的國際化已經(jīng)成為西安旅游的關(guān)鍵詞和城市標(biāo)簽，而打造萬億級(jí)文旅大產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)一個(gè)全新的旅游局面，這個(gè)目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。我們有理由相信，一個(gè)朝氣蓬勃、古今交融而又時(shí)尚大氣的大西安正迎面走來！