倪海亮

“在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，某文化體系對(duì)其文化共同體成員所形成的統(tǒng)攝力、吸引力、感召力，這種力量促使文化共同體成員緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，自覺(jué)維護(hù)其文化共同體的利益?！?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要向整合的廣度延伸，向整合的深度拓展，更重要的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)資源整合由量變走向質(zhì)變。以此而言，必須以先進(jìn)、健康、向上的社會(huì)主義新農(nóng)村文化熏陶、教育農(nóng)村黨員與群眾，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)

文化建設(shè) 長(zhǎng)效化路徑

從黨的十七大提出推動(dòng)“文化大發(fā)展大繁榮”到十八大明確“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”，再到十九大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定文化自信”，文化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要性日益提升?！拔幕ㄔO(shè)是靈魂”，已然成為社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證，必須要不斷建設(shè)社會(huì)主義文化，滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。對(duì)此，我們需要一一解決面臨的實(shí)際困難。

農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題解析

新時(shí)期，農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程還不能完全滿(mǎn)足群眾的需求，且呈現(xiàn)出地域發(fā)展尚不平衡的趨勢(shì)?！稗r(nóng)村文化建設(shè)水平大致可分為三類(lèi)：一類(lèi)是較好的，所占比例約為30%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)人員較齊全，陣地建設(shè)較好，經(jīng)費(fèi)較充足，能堅(jiān)持常年開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)；二類(lèi)是一般的，所占比例約為40%；三類(lèi)是較差的，所占比例約為30%?！逼渲胸?cái)政支持力度不足、文化干部數(shù)量缺乏、農(nóng)村居民參與文化活動(dòng)積極性不高等問(wèn)題值得重視。

（1）財(cái)政支持力度不夠，資金來(lái)源單一，發(fā)展持續(xù)力差。許多村鎮(zhèn)或者農(nóng)村黨支部雖然組建了不少文體隊(duì)，成績(jī)突出，但是每年文化事業(yè)的財(cái)政撥款卻僅僅只有幾萬(wàn)甚至幾千元。大多數(shù)農(nóng)村單位財(cái)政支出緊張，必須精打細(xì)算，很多文化類(lèi)的支出是能省則省。

（2）農(nóng)村文化干部?jī)?chǔ)備數(shù)量不足，文化領(lǐng)域工作人員管理機(jī)制亟待改革。部分農(nóng)村文化分管部門(mén)和文化公共服務(wù)體系基本都存在人員編制不夠、后備干部不足、文化干部待遇需要落實(shí)等問(wèn)題，管理人員不到位以及缺乏穩(wěn)定的文化干部隊(duì)伍，致使國(guó)家投入大量資金興建的文化公共服務(wù)設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于體制不順，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員編制被撤銷(xiāo)后，沒(méi)有固定管理人員，處于臨時(shí)監(jiān)管或無(wú)人牽頭管理狀態(tài)，無(wú)法保證農(nóng)村文化建設(shè)的連續(xù)性與專(zhuān)業(yè)性，很多文化站名存實(shí)亡。

（3）農(nóng)村民眾參與文化活動(dòng)的積極性有待加強(qiáng)。部分農(nóng)村單位的讀書(shū)室或農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)期無(wú)人光顧是普遍現(xiàn)象，由于讀者少，有些書(shū)屋一周只開(kāi)一次，有的長(zhǎng)期不開(kāi)放，基本上形同虛設(shè)?！耙恍┐彐?zhèn)的文化站或農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)種類(lèi)齊全，存量很大，但是簇新的書(shū)籍整齊地堆放在書(shū)柜里，柜子外面掛著鐵鎖，書(shū)架上雜志封皮覆蓋了厚厚的塵土，顯然長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人翻閱，擺在外面書(shū)桌上的書(shū)已卷邊發(fā)霉”。

農(nóng)村文化建設(shè)路徑

從全國(guó)的總體情況看，我們文化工作薄弱環(huán)節(jié)依然在農(nóng)村，整個(gè)文化工作“上熱下冷”的狀況依然存在，整個(gè)文化建設(shè)存在不平衡的局面。推動(dòng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村、重視農(nóng)村。

（1）要在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃上統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化與城市文化發(fā)展齊頭并進(jìn)，彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)短板。要實(shí)現(xiàn)這一效果，必須提高農(nóng)村文化建設(shè)的投入比例，增加農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、體系建設(shè)的具體項(xiàng)目，大力開(kāi)展文化惠民工程；必須創(chuàng)新機(jī)制把城市生產(chǎn)的先進(jìn)文化產(chǎn)品投入到農(nóng)村，使農(nóng)村群眾享受到高層次的文化產(chǎn)品，體會(huì)到文化的魅力。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要千方百計(jì)地挖掘農(nóng)村的文化資源，凸顯地方文化特色，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足群眾文化需求的健康產(chǎn)品，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、人才為領(lǐng)軍、資產(chǎn)為紐帶，加大文化產(chǎn)業(yè)資源整合力度，提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，形成規(guī)模效益，逐漸向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展”。

（2）要因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村文化發(fā)展方式，拓展其發(fā)展途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)文化的發(fā)展不能放任于市場(chǎng)的資源配置，而是要充分發(fā)揮“有形的手”對(duì)資源的調(diào)控作用，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)市場(chǎng)的資金投入到農(nóng)村公益性文化事業(yè)中。要在農(nóng)村文化建設(shè)中，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村文化塑造中充分考慮到資源的合理分配，“建立強(qiáng)有力的幫扶機(jī)制，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、開(kāi)展多種形式的文化扶貧、對(duì)口支援，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新局面”。

（3）要在文化發(fā)展途徑上實(shí)現(xiàn)突破的必須堅(jiān)持“以人為本”。十九大報(bào)告提出培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，切中了農(nóng)村人才短板這個(gè)要害。在農(nóng)村文化發(fā)展工作中有三類(lèi)人的作用值得重視。一是要重視農(nóng)民工黨員對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的影響，他們?cè)诔鞘泄ぷ鬟^(guò)程中感受了城市的人文氣息，提高了團(tuán)結(jié)協(xié)作素質(zhì)，可以反作用于農(nóng)村生活。二是發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生的作用，要把農(nóng)村文化發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合。大學(xué)畢業(yè)生不僅可以當(dāng)村官，他們還可以作為專(zhuān)門(mén)的文化干部到農(nóng)村進(jìn)行“文化扶貧”，為農(nóng)村文化發(fā)展注入新鮮血液。E是依靠農(nóng)村教師群體倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，傳播黨建、文史、法律知識(shí)，擴(kuò)大文化受眾，從小入手提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。

[1]黃小榮：《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)的思考》，載于《改革與開(kāi)放》，2010年第1期。

[2]新華社記者：《貴州一些地方農(nóng)村文化發(fā)展方式亟待創(chuàng)新》，載于《內(nèi)部參考》，2012年第31期。

[3]馬進(jìn)虎：《基層文化建設(shè)與文化惠民問(wèn)題研究》，載于《青海社會(huì)科學(xué)》，2012年第1期。

[4]黃小榮：《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)的思考》，載于《改革與開(kāi)放》，2010年第2期。