韋賾圣 童鵬

本文首先計(jì)算分析了我國(guó)國(guó)民收入分配格局的狀況，然后通過(guò)計(jì)算和比較北京、上海、天津、重慶四大直轄市的國(guó)民收入分配格局的變化情況，并與全國(guó)國(guó)民收入分配格局作比較分析，為了保證可比性，又根據(jù)人均GDP劃分相近經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)比較分析北京、上海、天津、重慶四大直轄市的國(guó)民收入分配格局的變化及其原因，并提出一些政策建議。

國(guó)民收入分配格局 比較分析

國(guó)民收入的界定和國(guó)民收入分配格局的總體概況

國(guó)民收入是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者新創(chuàng)造的價(jià)值的總和，社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值扣除用于補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料價(jià)值的余額。國(guó)民收入在物質(zhì)形態(tài)上表現(xiàn)為體現(xiàn)新創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩部分。創(chuàng)造國(guó)民收入的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門主要有：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和為生產(chǎn)服務(wù)的運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)等。商業(yè)部門中的分類、包裝、保管等勞動(dòng)，作為生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域的繼續(xù)，也創(chuàng)造一部分國(guó)民收入。反映國(guó)民收入的兩個(gè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)字是本地生產(chǎn)總值和本地居民生產(chǎn)總值。國(guó)民收入分配格局是指國(guó)民收入在政府部門、企業(yè)部門和居民部門之間的分布。研究國(guó)民收入分配格局就是通過(guò)考察國(guó)民收入分配過(guò)程的不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同的收入流轉(zhuǎn)渠道和數(shù)量及體現(xiàn)出的各收入主體間的關(guān)系，以分析格局形成的原因。國(guó)民收入分配過(guò)程包含不同的環(huán)節(jié)和階段，即收入形成、原始收入分配和再分配，相應(yīng)地，國(guó)民收入分配格局也可以劃分為初始收入格局、初次分配格局和再分配格局。其中，收入形成層次是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果即增加值的直接分配，政府主要得到生產(chǎn)稅凈額，企業(yè)主要得到固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余，居民主要得到勞動(dòng)報(bào)酬，是國(guó)民收入在投入生產(chǎn)的各個(gè)要素之間的分配。這個(gè)環(huán)節(jié)反映了各收入主體對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)份額，對(duì)主體分配格局和規(guī)模分配格局的形成起著基礎(chǔ)作用和決定性作用。第二個(gè)環(huán)節(jié)是在收入形成的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)產(chǎn)收入的分配。包括地租、利息、紅利等收入。這兩個(gè)環(huán)節(jié)屬于微觀分配環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié)的分配，形成初次分配格局。最終分配格局是各收入主體掌握的真實(shí)可用的收入份額，能夠最充分、最準(zhǔn)確的代表一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期國(guó)民收入分配狀況，也是我們研究芬析的重點(diǎn)所在。

國(guó)民收入分配格局的研究角度和意義

（1）國(guó)民收入分配格局的研究角度

國(guó)民收入分配格局是指企業(yè)、政府、住戶等部門的可支配收入在國(guó)民可支配收入中的比例關(guān)系。分析國(guó)民收入分配格局可以從生產(chǎn)、分配和使用三個(gè)角度同時(shí)進(jìn)行分析，即要素收入分配格局、主體收入分配格局和國(guó)民收入使用分配格局。分配過(guò)程包括初次分配和再分配，其中初次分配是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果，主要體現(xiàn)的效率原則兼顧公平；而再分配是在初次分配的前提上，政府干預(yù)的結(jié)果，兼顧效率和公平。為了更好的反映各部門在國(guó)民收入中所獲得的原始收入，考察國(guó)民收入初次分配的效率性和公平性，本文主要從初次分配的角度研究分析京津滬渝國(guó)民收入分配格局，兼并縱向和橫向比較分析京津滬渝一定時(shí)期國(guó)民收入分配狀況，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題所在。

（2）國(guó)民收入分配格局研究意義

合理調(diào)整政府、企業(yè)和居民三者在國(guó)民收入中的占比，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，合理的國(guó)民收入分配格局是社會(huì)公平的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。居民部門收入占比在一定程度上影響全社會(huì)的消費(fèi)水平，居民部門收入占比下降會(huì)帶來(lái)消費(fèi)需求的下降，使得消費(fèi)對(duì)國(guó)民總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降。其次，合理的國(guó)民收入格局能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力報(bào)酬增加能夠影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次，合理的分配格局能夠真正的體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕。重慶市作為中國(guó)的四大直轄市之一，其地理與體制優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。但是相比京津滬而言，其在地理位置上明顯比渝更有優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展速度也相對(duì)較快。自重慶被劃為直轄市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)開始飛速發(fā)展。從國(guó)民收入分配的角度看，分配格局的形成并不是朝夕之事，一旦形成改變也很難。京津滬渝在國(guó)民收入分配格局上的差異也不是一時(shí)形成的，分析和比較京津滬渝的差異，有利于各直轄市相互借鑒彼此的經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)及四大直轄市國(guó)民收入分配格局的概況

（1）全國(guó)國(guó)民收入分配格局概況1997年，重慶市被劃為直轄市，且其國(guó)民收入分配數(shù)據(jù)只能從投入產(chǎn)出表獲得，為保持一致性，在分析國(guó)民收入宏觀格局分配時(shí)采用1997年-2012年的現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)。

分析發(fā)現(xiàn)，全國(guó)國(guó)民收入分配格局共出現(xiàn)了四次拐點(diǎn)，分別是2004年、2005年、2007年和2009年。政府部門收入占比基本穩(wěn)定在15%左右，居民部門收入占比在1998年最高，達(dá)到了53.14%，在

2004年占比50%，在2004年開始下降，在2005年至2007年，基本保持穩(wěn)定，下降幅度小。在2007年達(dá)到最低，達(dá)到了39.74%，在2007年以后開始回升。企業(yè)部門收入占比與居民收入占比呈反向變化趨勢(shì)，即居民收入占比上升，則企業(yè)收入占比下降。

（2）重慶市國(guó)民收入分配格局概況由于重慶市國(guó)民收入在居民、政府和企業(yè)之間收入分配數(shù)據(jù)來(lái)源于投入產(chǎn)出表，所以采用1997年一2012年的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)），分析重慶市國(guó)民收入分配格局的變化趨勢(shì)。結(jié)果見圖1。

由圖1可以看出，重慶市國(guó)民收入分配格局變化較為明顯，只有兩個(gè)階段。其中1997年居民占比最高，達(dá)到65%左右。在1997年至2000年居民部門收入占比一直處于較高水平，說(shuō)明當(dāng)時(shí)重慶市國(guó)民收入分配格局相對(duì)合理，經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的發(fā)酵期。2000年至2005年居民部門占比大幅度下降，而企業(yè)部門收入占比大幅度上升，說(shuō)明重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展期。2005年以后居民、企業(yè)占比變化幅度較小，處于相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，整個(gè)時(shí)期政府部門收入占比在10%—20%波動(dòng)，變化不大，從2005年開始出現(xiàn)小幅度上升趨勢(shì)。

（3）北京市國(guó)民收入分配格局概況

從圖2可以看出，北京市國(guó)民收入分配格局變化不頻繁，目.一直朝著提高居民部門收入占比方向前進(jìn)。其中政府部門所占國(guó)民收入比重一直最小，且變化不大，穩(wěn)定于10%—20%之間。政府部門與居民部門收入占比在15年中變化較大，并存在明顯的分界線。1997年一2003年，居民部門與政府部門所占比重相近，近乎平分國(guó)民收入中剔除政府部門收入部分。自2003年以后居民部門所占比重逐年上升，自2008年以后處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，占比50%左右，而企業(yè)部門所占比重自2003年以后逐年下降，自2008年以后處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，占比35%左右。自2003年以后居民部門所占比重一直高于政府部門?？偟膩?lái)說(shuō)，在初次分配中，居民部門成為目前增長(zhǎng)最快的收入主體，國(guó)民收入開始向居民部門傾斜。

（4）上海市國(guó)民收入分配格局概況

通過(guò)圖3可知，1997年一2012年上海市國(guó)民收入初次分配格局并不穩(wěn)定，出現(xiàn)兩次比較明顯的拐點(diǎn)。2002—2004年企業(yè)部門收入占比上升較快，擠占了政府部門收入和居民部門收入。從圖中可以看出，居民部門收入占比下降較大，說(shuō)明企業(yè)部門收入占比增加是以減少居民部門收入為代價(jià)。2004—2008年伴隨著居民部門收入占比上升，企業(yè)部門收入占比略有下降。2008—2011年居民部門和企業(yè)部門收入占比趨于一致。2011年以來(lái)居民部門收入占比開始出現(xiàn)上升趨勢(shì)。政府部門收入占比一直維持在20%左右，相對(duì)穩(wěn)定。

（5）天津市國(guó)民收入分配格局概況從圖4可以看出天津市和上海市國(guó)民收入分配格局變化趨勢(shì)趨于一致。但天津市居民部和企業(yè)部門收入占比波動(dòng)較大，1997年一2001年居民部門收入占比較大，2001年一2007年居民部門收入占比持續(xù)下降，而企業(yè)部門收入占比持續(xù)上升。2007年一2012年居民部門收入占比開始出現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，企業(yè)部門收入占比出現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)。整個(gè)時(shí)期政府部門收入占比變化不大，基本維持在15%—20%之間。

四大直轄市國(guó)民收入分配格局比較分析

（1）四大直轄市相同發(fā)展階段國(guó)民收入分配格局的分析

我們根據(jù)北京市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、上海市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、天津市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、重慶市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，匯總得到各經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的數(shù)據(jù)，結(jié)果見表1。

京津滬渝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也受本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。為了能夠更好的比較京津滬渝國(guó)民收入分配格局，應(yīng)在相近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)比四大直轄市國(guó)民收入分配格局的特征。為此，首先，選定一個(gè)變量衡量各直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由于人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力標(biāo)尺，本文以此作為劃為京津滬渝京津發(fā)展階段的變量；其次，以重慶市1997年人均GDP為起點(diǎn)，北京市2012年人均GDP為終點(diǎn)；最后以北京市為基礎(chǔ)，每五年一個(gè)階段確定人均GDP的取值階段，倒推上海、天津和重慶所對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段。

（2）四大直轄市相近發(fā)展階段國(guó)民收入分配格局的比較分析

1.第一、第二經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段收入結(jié)構(gòu)

由表1可以看出，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是四大直轄市中最緩慢的，但是其國(guó)民收入分配格局在被直轄前后是相對(duì)合理的。1997年重慶市直轄后很長(zhǎng)一段時(shí)間，居民部門收入占比下降。從政策方面看，由于直轄市享有更多的中央政策優(yōu)惠，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)民生產(chǎn)總值增加迅速，企業(yè)效益增長(zhǎng)較快，短期內(nèi)改革的紅利沒有很快惠及居民部門。政府在第一階段中期即2005年居民部門收入占比開始回升，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，三大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迎頭而上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，在一定程度上帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，呈現(xiàn)出多元化就業(yè)態(tài)勢(shì)，使得居民部門收入增加，企業(yè)部門效益反哺居民部門。同時(shí)2005年政府部門收入占比略有上升，政府作為職能部門，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)型財(cái)政提供支持而形成了預(yù)防性貨幣需求，在分配過(guò)程中政府相應(yīng)的增加了本部門的收入占比。總體來(lái)說(shuō)，直轄紅利較快地惠及居民部門，勞動(dòng)力報(bào)酬顯著回升。

北京市與上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，兩直轄市此時(shí)的國(guó)民收入分配格局也相似，根據(jù)圖3可知，1997—2002年北京市居民部門收入占比一直維持在40%—45%之間，企業(yè)部門收入占比維持在45%左右，政府部門收入占比維持在15%左右，均無(wú)明顯變化。相比于北京市、天津市和重慶市，在各個(gè)階段上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快。在第二階段即1995—2000年政府部門和企業(yè)部門收入占比過(guò)高，顯現(xiàn)出“大政府”狀態(tài)，且向居民部門傾斜的勢(shì)頭較弱。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，企業(yè)利潤(rùn)畸高，且出現(xiàn)調(diào)整的趨勢(shì)不大。

2.其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段收入結(jié)構(gòu)

結(jié)合圖2可以看出自2003年起北京市國(guó)民收入分配格局開始發(fā)生變化，居民部門收入占比開始上升，企業(yè)部門收入占比開始下降。2002年中共十六大召開，首次提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。北京市作為我國(guó)的政治中心，對(duì)體制政策的嗅覺靈敏，使得2002年以后國(guó)民收入開始慢慢地向居民部門傾斜，此后國(guó)民收入分配調(diào)整進(jìn)入發(fā)酵期，該階段各部門占比變化不甚明顯。在第四階段即2007—2012年，北京市國(guó)民收入分配格局發(fā)生較大變化，居民部門收入占比上升幅度大，說(shuō)明勞動(dòng)者報(bào)酬增加，凸顯社會(huì)公平。同時(shí)，北京市第三產(chǎn)業(yè)囊括信息業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展較好，其增加值占GDP比重持續(xù)上升，到2012年已升至76.46%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革在一定程度上帶動(dòng)了就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人數(shù)的75.6%，上升了21.2%。

2004年上海市企業(yè)部門收入占比達(dá)到峰值48.40%，居民部門收入占比僅有35.82%。由于上海市是中國(guó)的金融中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早。2002年上海市工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)f544.63億元，2004年達(dá)到10003.76億元，增長(zhǎng)了84.07%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)g加值有1986.08億元上升到3947.78億元，增加了98.77%。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，在很大程度上減少了勞動(dòng)者報(bào)酬。上海市針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)開展了“青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃”、“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”和“技能振興計(jì)劃”等提高勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。同時(shí)到2012年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增加到60.45%，大大調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)。由表1可以看出在第三階段之前較之于北京市與上海市，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，但結(jié)合圖4可以看出國(guó)民收入分配格局相對(duì)合理，居民部門收入占比最高，達(dá)到50.91%。第三階段即2000—2006年居民部門收入占比下降，是天津市“十五”規(guī)劃階段，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.9%，人均GDP年均增長(zhǎng)12.7%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)24.3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，與圖4該階段政府部門收入占比上升相對(duì)應(yīng)。農(nóng)村城市化率達(dá)到了46.5%，農(nóng)村城市化進(jìn)程較快，相應(yīng)的公共服務(wù)如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等跟進(jìn)緩慢造成居民部門收入占比下降。

通過(guò)對(duì)1997年以來(lái)四大直轄市國(guó)民收入分配格局的比較及與全國(guó)國(guó)民收入分配格局的比較發(fā)現(xiàn)：在四大直轄市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低的天津市與重慶市初始時(shí)期居民部門收入占比較高，而后出現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。由于天津市的地理位置相對(duì)優(yōu)越，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快趕上北京市與上海市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相差不大。而重慶市由于處于西部地區(qū)，并且是全世界最大的城市，相對(duì)于京津滬其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段滯后，但是其國(guó)民收入分配格局的調(diào)整并沒有減緩，居民部門收入占比從第二階段開始就一直大于上海市與天津市。綜合京津滬渝可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前期企業(yè)部門收入占比會(huì)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入分配格局會(huì)得到調(diào)整，相對(duì)來(lái)說(shuō)，重慶市的調(diào)整速度較快，北京市的調(diào)整效果最為明顯。

（3）京津滬渝各個(gè)部門收入占比與全國(guó)各個(gè)部門收入占比相對(duì)一致，但今年來(lái)北京市居民收入占比呈現(xiàn)高于全國(guó)水平的趨勢(shì)。說(shuō)明京津滬渝四大直轄市雖然經(jīng)濟(jì)上較其他省市發(fā)達(dá)，但是國(guó)民收入分配格局與全國(guó)水平持平。再結(jié)合北京市收入分配格局可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期并不能帶來(lái)更大的公平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)期國(guó)民收入分配格局開始出現(xiàn)改善。

（4）在相近發(fā)展階段，京津滬渝四大直轄市勞動(dòng)報(bào)酬比重變化方向不一致，但整體都是朝著提高勞動(dòng)報(bào)酬比重的方向前進(jìn)。對(duì)于調(diào)整時(shí)間的長(zhǎng)短主要受各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地理位置等發(fā)展條件的約束。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，相比于京津渝，上海市政府部門收入占比較高。

通過(guò)分析京津滬渝國(guó)民收入分配格局發(fā)現(xiàn)，企業(yè)高利潤(rùn)限制了居民生活水平的提高，造成消費(fèi)需求不足，在很大程度上制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從舊的產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和財(cái)富觀中解放出來(lái)，尋求惠國(guó)惠民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升對(duì)外開放水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意味著投資效率的提高，從而使更多的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者報(bào)酬。

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[6]北京市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，北京市1997-2013年統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].

[7]上海市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，上海市1997-2013年統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].

[8]天津市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，天津市1997-2013年統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].

[9]重慶市統(tǒng)計(jì)局，重慶1997、2000年、2005年、2007年、2012年投入產(chǎn)出表[Z].