王倩倩 王陽陽

面對國際形式深刻的變化，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”建議，這無疑能促進(jìn)國際統(tǒng)一市場進(jìn)一步發(fā)展，緩解國際金融危機(jī)，并且可以使得國際投資多樣化，深刻調(diào)整多邊貿(mào)易規(guī)則醞釀?wù){(diào)整。在“一帶一路”大背景下，滄州市應(yīng)該抓住重大機(jī)遇，放眼國際市場，融入世界經(jīng)濟(jì)，提升滄州市在全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的地位，不斷擴(kuò)大對外開放，共同分享“一帶一路”發(fā)展成果。

一帶一路 機(jī)遇

挑戰(zhàn) 發(fā)展 滄州

“一帶一路”的提出，對滄州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。滄州市自古有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越性：臨近北京、靠近天津、瀕臨渤海。我們應(yīng)審時(shí)度勢搶抓“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，迎接發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，爭取發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步提高對外開放水平。

“一帶一路”背景下，滄州市對外開放發(fā)展優(yōu)勢

（1）地理位置優(yōu)勢

滄州市地處河北省東南部，距離天津120千米、北京240千米，沿渤海。“一帶一路”背景下，我市應(yīng)該臨北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要把京津冀作為滄州市最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)腹地，全方位對接京津創(chuàng)新資源，加快“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化” 著力把渤海新區(qū)變成整個(gè)京津冀地區(qū)走向世界的出口。黃新歐”國際班列的同時(shí)，加強(qiáng)與腹地內(nèi)陸港合作，增強(qiáng)港腹聯(lián)動效應(yīng)。

（2）港口交通優(yōu)勢

黃驊港擴(kuò)大開放已經(jīng)獲批，近年來滄州在港口建設(shè)方面成績顯著，港口吞吐量2.45億噸，集裝箱60.15萬標(biāo)箱，增速居全國沿海主要港口首位，成為我國第一大能源港?！耙粠б宦贰北尘跋?，黃驊港的交通運(yùn)輸?shù)匚粚τ诰┙蚣綇V大腹地來說尤為重要，黃驊港要進(jìn)一步完善港口功能，提升運(yùn)營能力，拓展腹地，聯(lián)通融合從集輸港向綜合大港轉(zhuǎn)變，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快建設(shè)現(xiàn)代化國際貿(mào)易綜合大港。

“一帶一路”背景下，滄州市對外開放的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

“一帶一路”倡議確實(shí)給滄州市帶來更大的市場，更廣闊的發(fā)展空間。然而，市場再大也要自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力過硬才可以充分利用廣闊的市場。滄州市目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，很多企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，也沒有自主創(chuàng)新能力，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低端層次。我們應(yīng)該更加注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值，尋求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的有質(zhì)量的發(fā)展。

（2）對外投資相對較少

滄州市對外投資相對偏少，“一帶一路”背景下對外投資具有良好的發(fā)展機(jī)遇，不僅能轉(zhuǎn)移本市勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還能就近利用國外相當(dāng)廣闊市場。由于對外投資存在相對多的風(fēng)險(xiǎn)，比如投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、貨幣金融風(fēng)險(xiǎn)、投資方式風(fēng)險(xiǎn)等等我國對外直接投資一直沒有大的進(jìn)展。

（3）人才緊缺

“一帶一路”背景下，滄州市如果想盡快融入其中，急需大量相關(guān)外貿(mào)人才。人才是最重要的活的生產(chǎn)力，尤其是在“一帶一路”背景下，我市更需要一批熟悉國際投資環(huán)境，熟悉外貿(mào)流程，了解國際金融貨幣政策和規(guī)則的人才。所以培養(yǎng)人才、留住人才是滄州市進(jìn)一步擴(kuò)大開放，適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展的根本之舉。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面原因，我市相關(guān)專業(yè)人才緊缺，招不來人、留不下人是發(fā)展過程中亟待解決的大問題。

“一帶一路”背景下，滄州市對外開放新格局的思路與舉措

（1）在地處京津冀和沿海兩大區(qū)位優(yōu)勢上做文章

著力推動協(xié)同發(fā)展、沿海突破，堅(jiān)持打好京津、沿?！皟蓮埮啤?，把臨北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。港口建設(shè)也要順應(yīng)津冀港口協(xié)同發(fā)展的大趨勢，充分發(fā)揮黃驊港冀中南最近出?？诘牡乩砦恢脙?yōu)勢，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放黃驊港在我國北方能源、原材料等大宗散貨運(yùn)輸中的作用。充分做到陸海統(tǒng)籌，港腹聯(lián)動，發(fā)揮緊靠天津優(yōu)勢與推進(jìn)同城發(fā)展結(jié)合起來，加快津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)建設(shè)，推動渤海新區(qū)納入天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)，探索與天津形成協(xié)作配套、互動發(fā)展新模式，最大限度發(fā)揮一體化、同城化效應(yīng)。

（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

在“一帶一路”發(fā)展過程中要十分重視與沿線各國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，充分利用各國比較優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，廣大中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾很大，農(nóng)產(chǎn)品加工能力相對較弱，有超過五成農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)口。對此，我們可以向中亞國家輸入出農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)并從歐洲引進(jìn)優(yōu)良品種，深入開展廣泛合作。加強(qiáng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，中亞地區(qū)有著很多自身優(yōu)勢：生產(chǎn)成本低、原材料充足、資源豐富。不管是直接貿(mào)易還是投資經(jīng)營，滄州市將會在這方面有很大的發(fā)展前景。

（3）制定政策吸引人才

滄州市可以依靠臨近天津和北京的區(qū)位優(yōu)勢，制定相關(guān)吸引人才政策，為自己發(fā)展儲備人力資本。北京和天津是我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化相對發(fā)達(dá)的城市，有著比較集中的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，滄州市可以向北京或者天津?qū)崿F(xiàn)人才回流。充分利用京津有關(guān)專業(yè)為滄州市的發(fā)展合理規(guī)劃，提高滄州市的科技水平、轉(zhuǎn)變社會觀念。形成長期聘用機(jī)制，促進(jìn)人才流動，通過學(xué)術(shù)交流探討滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和方向，這樣不僅能滿足“一帶一路”背景下滄州市發(fā)展的人才需求，更能形成人才引進(jìn)長效機(jī)制，提高滄州市政體經(jīng)濟(jì)水平和科技實(shí)力。

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