淺談行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制強(qiáng)化財務(wù)管理的策略

金建清

伴隨我國財政改革的持續(xù)深化，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體制以及收入與支出等和支出管理方式等，也都發(fā)生了非常大的變化，本文通過對行政事業(yè)，單位強(qiáng)化內(nèi)部控制，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)管理效率的提升進(jìn)行探討，以促進(jìn)其實現(xiàn)更好的發(fā)展。

行政事業(yè)單位

內(nèi)部控制 財務(wù)管理

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提升的背景下，要開展財務(wù)管理，必須要深化改革財政體制。所以，要不斷完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，并且在市場經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)建的財務(wù)管理機(jī)制，要以理財為重點。近些年來，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)方面，取得了非常大的進(jìn)展，然而也有很多單位在內(nèi)控方面，存在比較大的缺失，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)案件的不斷發(fā)生。本文在此對行政事業(yè)單位開展內(nèi)控工作的意義及其存在的問題和應(yīng)對措施等進(jìn)行探討。行政事業(yè)單位開展內(nèi)控工作的意義

（1）有助于獲得更加準(zhǔn)確可靠的會計信息

通過開展內(nèi)控工作，會計人員會更加注重會計信息的源頭，并不斷提升對虛假信息的識別技巧，同時掌握更多的核算方法等。通過對原始憑證進(jìn)行監(jiān)督，可以更加及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取有效的措施進(jìn)行制止和糾正，并對違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露。通過制定與執(zhí)行處理業(yè)務(wù)的程序，實現(xiàn)職責(zé)分工的合理化，促使會計資料可以相互牽制，確保為單位提供的會計信息更加的準(zhǔn)確可靠。

（2）有助于確保國有資產(chǎn)的安全性與完整性

通過開展內(nèi)部控制，可以將行政事業(yè)單位開展財務(wù)收支活動過程中，存在的違法違紀(jì)等問題進(jìn)行充分的反映，進(jìn)而防范國有資產(chǎn)流失等情況的出現(xiàn)。通過構(gòu)建內(nèi)控制度，也能更好的保管單位的物資，及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進(jìn)行追責(zé)。

（3）促進(jìn)使用單位資金效益的提升

通過實施單位內(nèi)部審計，不斷強(qiáng)化內(nèi)審工作的管理，促進(jìn)財政資金使用效益的提升。通過構(gòu)建內(nèi)控制度，促使銀行賬戶管理更加規(guī)范，進(jìn)而對消費性支出進(jìn)行控制，防范尋租現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而促使資金使用效益的改善。

行政事業(yè)單位內(nèi)控的存在的問題

（1）缺乏完善的財務(wù)管理制度

在一些行政事業(yè)單位，會計人員并不了解崗位職責(zé)，而且一些崗位并沒有清晰的說明。很多單位到現(xiàn)階段，還沒有制定完善的財務(wù)制度，在管理方面具有比較大的隨意性。很多單位雖然設(shè)置了財務(wù)管理方面的制度，但是存在比較大的缺陷。

（2）缺乏內(nèi)控意識，未能充分重視財務(wù)管理

很多行政事業(yè)單位，認(rèn)為財務(wù)部門的預(yù)算控制與內(nèi)控制度基本相同，未能建立起有效的內(nèi)控制度。而一些單位的負(fù)責(zé)人，也并沒有認(rèn)清財務(wù)管理部門的作用。在此情況下，對于單位的重大決策，會計人員并不能真正的參與其中，這也導(dǎo)致財務(wù)的監(jiān)督和控制工作，形式化特征非常顯著。

（3）資產(chǎn)內(nèi)控制度比較弱

很多行政事業(yè)單位，并沒有按照相關(guān)規(guī)定，制定盤點財產(chǎn)的制度，無法真實反映單位的資產(chǎn)情況，也沒有明確各主體的保管責(zé)任，也未能及時的核對債務(wù)債權(quán)情況，使得管賬和管物無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)增強(qiáng)財務(wù)管理的策略

（1）健全制度建設(shè)，完善內(nèi)部會計控制制度建設(shè)

要健全企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，嚴(yán)格落實貨幣資金管理制度與責(zé)任制等，以達(dá)到細(xì)化和規(guī)范的目的。要在財務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，構(gòu)建牽制制度和會計回避制度等，促使各崗位與職務(wù)之間，可以相互的制約和監(jiān)督，進(jìn)而構(gòu)建起有效的制衡機(jī)制。對于非稅收入，要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，對審批流程與支出手續(xù)進(jìn)行明確，同時還要明確各項支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等，進(jìn)而從根本上變革傳統(tǒng)落后的審批程序。

（2）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，確保財務(wù)管理的有序推進(jìn)

首先，對于會計從業(yè)人員，要對其資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保其符合持證上崗的基本要求；其次，要強(qiáng)化對會計人員的繼續(xù)教育，不斷加強(qiáng)其思政工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，進(jìn)而研討會計和內(nèi)部審計理論與實務(wù)，促使會計人員的專業(yè)知識與技能以及內(nèi)控意識等不斷的強(qiáng)化，最終促使守法意識與財務(wù)管理水平的不斷提升。

（3）加強(qiáng)部門預(yù)算，促使其執(zhí)行剛性的增加

首先，要促進(jìn)部門預(yù)算范圍的擴(kuò)大，對具體收支額度進(jìn)行核定，進(jìn)而對支出的方向與用途進(jìn)行明確。對于項目資金，要盡可能的細(xì)化到具體的項目，并促使預(yù)算調(diào)整與程序等更加的嚴(yán)格。其次，充分結(jié)合部門預(yù)算與科室預(yù)算，嚴(yán)格落實預(yù)算考核機(jī)制。最后，要促進(jìn)預(yù)算剛性作用的發(fā)揮，進(jìn)而對支出進(jìn)行從嚴(yán)從緊的控制，防止中途出現(xiàn)較大變更。

（4）強(qiáng)化內(nèi)控意識，營造良好的內(nèi)控環(huán)境

對于單位的負(fù)責(zé)人而言，要對內(nèi)控會計制度的重要性形成正確的認(rèn)識，并采取有效的控制措施，確保資產(chǎn)具有完整性與安全性。財政部門要加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化其對財務(wù)管理內(nèi)控工作重要性的意識，進(jìn)而明確各單位的內(nèi)控職責(zé)。

（5）通過內(nèi)部審計規(guī)范內(nèi)控建設(shè)

通過開展內(nèi)部審計，行政事業(yè)單位可以對內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，防止造成各種不必要的損失，明確各項關(guān)鍵的控制點，促使有關(guān)部門不斷強(qiáng)化內(nèi)控工作的開展力度。對于開展審計工作時，存在的各項問題，要堅持標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)而提出更加具有針對性的解決策略。在此情況下，管理層的決策也更有依據(jù)，單位的財務(wù)收支情況也能更加的完善。

結(jié)語

對于行政事業(yè)單位而言，其財務(wù)管理的內(nèi)控制度影響著財務(wù)資金的安全性和財務(wù)核算的有效性等，也是確保財務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提。所以，要與行政事業(yè)單位的實際情況充分結(jié)合，并對當(dāng)前時期在內(nèi)控制度方面存在的問題進(jìn)行探究，以總結(jié)經(jīng)驗，促使其在新形勢下可以實現(xiàn)更好的發(fā)展。與此同時，也能為國家政策的落實與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。

[1]吳先成.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（20）：116-117.

[2]王曉燕.行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題及其解決策略[J].商，2014（6）：36-36.