龔國楊 鄒永芳

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜。為了積極應對所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，石油鉆井公司開拓管理新思路，探索管理新工具，提出“失誤成本”的概念，通過在全公司推行失誤成本管理，進一步規(guī)范公司內(nèi)部管理行為，建立公司的失誤成本管理機制，持續(xù)提升公司成本管控的能力和精益化管理水平。首先，本文闡述了失誤成本的相關理論，包括失誤成本的概念及分類。其次列舉了鉆井現(xiàn)場的失誤成本現(xiàn)狀，包括由于公司所屬單位、橫向協(xié)作單位以及甲方的管理不到位帶來直接經(jīng)濟損失，以及延誤正常施工周期帶來與時間相關的間接費用損失。再次，描述了鉆井現(xiàn)場失誤成本管理推廣應用情況，包括制度的建立、工作的推廣以及帶來的成效。

失誤成本 成本管理 責任成本

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜。國際油價將持續(xù)低位運行，天然氣價格存在市場壓力，國內(nèi)各區(qū)域油氣勘探開發(fā)投資進一步壓減，工程技術(shù)服務企業(yè)面臨工作量和服務價格雙降的局面。石油鉆井公司工作量不飽和、不連續(xù)已成常態(tài)，技術(shù)、裝備、隊伍配置與成本、價格還不匹配，部分領域管理仍較為粗放，資產(chǎn)盈利能力還不強，大部分業(yè)務處于虧損狀態(tài)，安全環(huán)保成本壓力更加凸顯。各種問題與矛盾相互交織，給石油鉆井公司生產(chǎn)經(jīng)營帶來前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

為了積極應對所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，公司開拓管理新思路，探索管理新工具，提出“失誤成本”的概念，通過在全公司推行失誤成本管理，進一步規(guī)范公司內(nèi)部管理行為，按照“誰主管誰負責，誰服務誰保障，誰受損誰舉證，誰失誤誰買單”的基本原則，建立公司的失誤成本管理機制，持續(xù)提升公司成本管控的能力和精益化管理水平。

鉆井現(xiàn)場失誤成本現(xiàn)狀

失誤成本是指由于管理或操作過程中出現(xiàn)的問題，引起服務保障不及時、服務質(zhì)量不過關、人為因素導致的事故和等停，使得整個生產(chǎn)過程銜接不暢所帶來的給公司造成經(jīng)濟、形象、信譽等各方面經(jīng)營成本的增加。

鉆井作業(yè)失誤成本主要包括生產(chǎn)組織安排、鉆前施工準備、鉆井設備維修、鉆具井控保障、物資材料供應、鉆井三大質(zhì)量（井身質(zhì)量、固井質(zhì)量和取心質(zhì)量）、施工配合和應急協(xié)調(diào)管理等各方面等因為管理不善帶來的失誤成本損失。以下是幾種鉆井現(xiàn)場典型失誤事項：

（1）2017年6月8日，某鉆井隊在磨溪區(qū)塊進行鉆井作業(yè)時，于當日1：00傳輸電測下測至井深：4851.OOm發(fā)現(xiàn)電測儀器無信號，至6月9日17：30起鉆檢查電測儀器，判斷為測井公司電測儀器故障。

（2）2017年3月14日，承鉆威遠區(qū)塊的某鉆井隊在平移開鉆時更換頂驅(qū)接頭，進行正常工序作業(yè)，而該頂驅(qū)接頭僅僅使用24天后，于2017年4月7日從接頭公扣端斷裂，導致鉆井隊必須起鉆更換設備。

（3）2017年5月6日，某鉆井隊在完成電測工序后，接甲方通知要求鉆井隊下鉆至套管鞋等后續(xù)工藝措施，鉆井隊只能停工待令，7月14日才接到指示開始繼續(xù)作業(yè)。

顯而易見，鉆井現(xiàn)場發(fā)生的失誤事項多是由于公司所屬單位、橫向協(xié)作單位以及甲方的管理不到位引起的，施工鉆井隊并不能完全提前規(guī)避，但卻需要承擔相應損失與責任。

失誤成本的發(fā)生不僅給公司帶來直接經(jīng)濟損失，還通過延誤正常施工周期帶來與時間相關的間接費用損失。

鉆井現(xiàn)場失誤成本管理推廣應用情況

（1）失誤成本管理體系的建立

1.組織體系建設

組織結(jié)構(gòu)是公司運行的基礎，包括管理機構(gòu)的設置、管理權(quán)責的認定和分配、管理職能的劃分、組織管理幅度的確定、管理層次的劃分、內(nèi)部各層次各單位之間的溝通聯(lián)絡方式等問題。

公司在決定推行失誤成本管理前期，即明確了組織保障，成立了包括失誤成本仲裁委員會、失誤成本工作組、失誤成本管理辦公室三層架構(gòu)的失誤成本管理架構(gòu)。

第一，失誤成本仲裁委員會是公司失誤成本的管理層，是失誤成管理工作的決策和領導機構(gòu)。主任由公司總經(jīng)理、黨委書記擔任，常務副主任由總會計師擔任，副主任為公司分管生產(chǎn)和技術(shù)的領導，成員由公司其他領導以及相關部門主要負責人組成。其主要職責是負責失誤成本責任劃分、仲裁工作。

第二，失誤成本管理工作組為主辦層，主要由生產(chǎn)、技術(shù)、裝備、運行、安全、采購、財務等部門的部門負責人組成，主要負責對失誤成本寫實中涉及的責任主體及失誤分類明細進行核實，裁定相關方承擔的責任和金額。

第三，失誤成本管理辦公室是失誤成本管理的執(zhí)行層，設在財務資產(chǎn)部，主要負責監(jiān)督指導公司所屬鉆井隊、項目部以及二級單位的失誤成本管理工作開展情況，對失誤成本信息資料進行收集、整理、歸納并審核，將審核后資料上報失誤成本管理工作組與仲裁委員會。

三級架構(gòu)如下圖所示：

2.管理制度體系建設

制度相對于組織結(jié)構(gòu)更有隱形特征，并不僅僅局限于傳統(tǒng)的激勵和約束這一范疇，更應該強調(diào)控制過程中的相關制度的建立，從而提高組織能力，增加公司競爭優(yōu)勢。

公司為加強和規(guī)范失誤成本管理，提高鉆業(yè)隊的生產(chǎn)效率，不斷改進相關協(xié)作單位的服務質(zhì)量，避免因窩工、返工和人為因素導致的事故等造成不必要的損失，提升單井盈利能力，促進公司經(jīng)濟效益和市場競爭能力不斷提高，全面推行《鉆井作業(yè)失誤成本管理辦法》，有詳細的成文規(guī)定，包括《失誤成本申報細則》、《考核兌現(xiàn)管理》等，并在此基礎上建立全面的失誤成本管理流程，包括鉆井隊伍申報失誤成本寫實、失誤成本管理辦公室匯總整理后報失誤成本管理工作組、失誤成本管理工作組界定經(jīng)濟責任、后期考核和兌現(xiàn)，對爭議事項的仲裁等方面。

3.工作流程建立

失誤成本發(fā)生后，按照“四步操作流程”進行責任追究。

第一步，由受損單位詳述受損事件過程，并提供真實、可靠、可計量的證據(jù)，按照成本項目分直接成本和間接成本進行計算統(tǒng)計，填報失誤成本申報表，于每周五向失誤成本管理辦公室舉證申報。

第二步，由失誤成本管理辦公室在五個工作日內(nèi)將收集到失誤成本寫實整理匯總，交由失誤成本管理工作組對責任主體及失誤分類明細進行核實，判定相關方承擔的責任和金額。

第三步，若出現(xiàn)有異議的事項，失誤成本管理辦公室統(tǒng)一匯總整理后，提交失誤成本仲裁委員會，每月組織相關方召開一次仲裁會進行最終裁定。

第四步，將公司內(nèi)部責任方所承擔的失誤成本金額納入績效考核。對公司外部責任方處理方式如下：

1.將上級橫向協(xié)作單位責任導致的失誤成本內(nèi)容及金額如實上報上級公司，在與對方結(jié)算時從款項中予以調(diào)整。

2.甲方責任導致的失誤成本內(nèi)容及金額，由市場開發(fā)部向甲方申報，爭取結(jié)算調(diào)整追加。

3.對于出現(xiàn)失誤的公司供應商和承包商，在結(jié)算時按造成的損失予以扣除，同時將失誤成本作為對其年度考核的重要內(nèi)容。

四步操作流程如下圖所示：

（2） 2017年應用情況

2017年，公司開始進行鉆井現(xiàn)場失誤成本管理應用研究，選擇實地研究作為主要研究方法，通過理論分析結(jié)合實地訪談將失誤事項顯性化、失誤成本數(shù)量化，調(diào)整管理控制方式，優(yōu)化過程管控效果，在川渝地區(qū)的鉆井隊伍中逐步全面推廣失誤成本管理工作。

鉆井現(xiàn)場失誤成本管理取得的成效

（1）直接經(jīng)濟效益

2017年，公司共收到鉆井隊、后輔單位上報的失誤事項230項，涉及損失時間21，826小時，損失費用5，426萬元。所有失誤事項經(jīng)核實、審定后，認定屬于失誤成本的事項有197項，損失時間19，042小時，損失費用4，603萬元。其中，屬于公司內(nèi)部單位造成的失誤事項，在對其考核時都將予以調(diào)整；上級公司內(nèi)部橫向單位造成的失誤事項，在8口竣工結(jié)算井中共計扣款181.91萬元。通過該項管理工作的持續(xù)開展，必將有效的促進各單位加強基礎管理工作，為公司增收節(jié)支做出更大貢獻，其價值將不可估量。

（2）管理效益

1.強化成本管控，提高了鉆井成本競爭優(yōu)勢。通過實施鉆井現(xiàn)場失誤成本管理，轉(zhuǎn)變了成本控制目標，強化了成本過程管控，運用績效考核機制，增強了全員成本意識，調(diào)動了全員成本管控積極性。同時，基于失誤成本管理的業(yè)績評價有了更加真實、客觀的依據(jù)，提高了成本管理水平，經(jīng)濟效益明顯，增強了成本競爭優(yōu)勢和盈利能力。

第一，轉(zhuǎn)變成本管理目標，強化了全員成本意識。按照事前控制的生產(chǎn)預算與成本預算，擬定施工工期，以失誤成本管理工作機制為依托，在厘清責任的同時強化了員工參與成本管控的意識。

第二，量化業(yè)績評價依據(jù)，增強了成本管理積極性。借助失誤成本管理的工作流程，把不同類型的失誤成本核實分解到相關部門，落實成本管理責任，嚴格考核評價管理。在失誤成本管理中重視和采用以人為基礎的管理方式，更能促進員工的積極性和主動性，促發(fā)員工自覺的行為，增強了成本管理積極性。

第三，強化了成本過程管控，提高了成本管理水平。通過運用鉆井現(xiàn)場失誤成本管理體系，使川渝地區(qū)鉆井成本管理延伸到了鉆井生產(chǎn)全過程，擴展到了內(nèi)外部成本影響因素，不僅是公司內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和關鍵崗位，還包括公司外部甲方單位、橫向協(xié)作單位以及供應商等。進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營與成本管理的有機融合，優(yōu)化資源配置，最大限度的降低鉆井施工過程的無效耗費，大大提高了成本管理水平。

第四，提高了經(jīng)濟效益，增強了成本競爭優(yōu)勢。通過在川渝地區(qū)威遠、磨溪、高石梯等區(qū)域34支鉆井隊開展失誤成本管理應用，在2017年的8口竣工結(jié)算井中向造成失誤事項的橫向協(xié)作單位追責索賠181.91萬元，得到了顯著的經(jīng)濟效益。同時后輔單位成本也得到了有效控制，提升了成本競爭優(yōu)勢。

2.提高了信息質(zhì)量和決策水平。鉆井現(xiàn)場失誤成本管理的工作制度，縮短了生產(chǎn)一線的生產(chǎn)信息轉(zhuǎn)換為管理層進行決策的經(jīng)濟信息所必需的時間，促進了鉆井現(xiàn)場工序的標準化，成本的標準化，過程管理的信息化，為管理層及各責任主體提供及時、準確的決策依據(jù)，提高了信息質(zhì)量和科學決策水平。

3.優(yōu)化了生產(chǎn)組織，降低應急協(xié)調(diào)管理成本?；谑д`成本管理的核心理念，在事前做好任務分析、工藝技術(shù)設計以及優(yōu)化生產(chǎn)運行安排，在事中強化對任務的監(jiān)控、相關資源的適時適量配置、相關方的調(diào)配和利益協(xié)調(diào)，在事后及時總結(jié)經(jīng)驗、加強激勵、鞏固成效，大大減少了公司生產(chǎn)所面臨的不確定性，進一步強化了對成本的約束控制。

[1]張靜波，何強，蔣光斌.油氣井鉆井作業(yè)標準成本管理研究與應用.武漢大學出版社，2015年6月

[2]趙萍.責任成本管理在施工項目成本管理中應用.財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（3）：121-122

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