農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展問(wèn)題探討

劉法峰

摘 要：本文闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性，以及影響村經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行的問(wèn)題，提出了怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作社的幾點(diǎn)看法與觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；問(wèn)題；觀點(diǎn)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0004-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革改革將賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。搞好這項(xiàng)改革，是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效形式。

2017年我們山東省臨清市作為山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，進(jìn)行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選了3個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。我作為鎮(zhèn)經(jīng)管站的專(zhuān)業(yè)工作者，參加了臨清市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議，也全程參與組織實(shí)施了我鎮(zhèn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了鎮(zhèn)三個(gè)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成了了村經(jīng)濟(jì)合作社。雖然成立了組織健全的經(jīng)濟(jì)合作社，但是合作社的正常運(yùn)行工作和發(fā)展有待于我們探討。

在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展和運(yùn)行。

1 農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不到位

從產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展以來(lái)，村干部和村民都對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)不是很清晰，不知道是怎會(huì)回事。工作一般都是鎮(zhèn)工作人員指導(dǎo)，雖然這項(xiàng)工作結(jié)束了，也成立了***村經(jīng)濟(jì)合作社，但是村干部和村民對(duì)村集體產(chǎn)權(quán)不明白是怎么回事，也不知道為什么要成立合作社。成立了合作社也就是一個(gè)空殼，沒(méi)有讓村民看到實(shí)實(shí)在在的東西。

2 村集體沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性資源，村民看不到共同利益點(diǎn)，對(duì)改革事項(xiàng)不關(guān)心

經(jīng)過(guò)從家庭承包到戶到現(xiàn)在三十年的時(shí)間里，村集體沒(méi)有了收入，更不用說(shuō)公共積累了，好多成了空殼村。成立的合作社除了城中村因?yàn)椴疬w，有很多的拆遷補(bǔ)償款作為村集體收入外，其他基本都是空殼村，成立的合作社也基本都是沒(méi)有資產(chǎn)的空殼。在這里，村民看不到村合作社這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，能給他們帶來(lái)什么利益，所有村集體成員對(duì)合作社不關(guān)心。

3 村干部對(duì)怎樣改革，成立的經(jīng)濟(jì)合作社怎么樣運(yùn)行，沒(méi)有清晰明確的思路

現(xiàn)在村集體沒(méi)有公共積累，沒(méi)有可以利用的資本，作為合作社的啟動(dòng)資金，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資源可以利用，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資后，發(fā)現(xiàn)村里就是有部分管理用用房、辦公設(shè)施等物資，所以對(duì)怎樣啟動(dòng)村合作社，不知道怎么辦。

4 合作社缺少有能力的當(dāng)家人

村合作社成立后，一般都是村委會(huì)主任或者村支部書(shū)記兼任合作社的董事長(zhǎng)，他們一般都是年齡比較大的，知識(shí)層次低，跟不上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。所以村里缺少有知識(shí)、有能力、有公益心、有眼光、能運(yùn)轉(zhuǎn)村經(jīng)濟(jì)主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的高層次人員。

以上這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了村經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作社的發(fā)展，我們?nèi)绾尾趴梢云平膺@些阻礙我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，我提出自己不成熟的幾點(diǎn)建議和觀點(diǎn)，和大家討論。

5 上層制度制定者要把制定的政策，具體化形象化，讓農(nóng)民明白怎么回事

上層制度制定者要把制定的政策，具體化形象化，讓農(nóng)民明白怎么回事比如說(shuō)產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么回事，怎樣宣傳，要有具體的案例，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)明白這個(gè)新生實(shí)物。比如說(shuō)1979年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候，主要有兩項(xiàng)工作，一是就是把村集體的土地按人平均分開(kāi)，承包到戶，添人添地，去人去地。二是把村集體的生產(chǎn)物資，都也是按照村集體成員的數(shù)量平均分開(kāi)。要求農(nóng)民盡的義務(wù)就是繳納國(guó)家的稅費(fèi)和出義務(wù)工籌資酬勞，完成每年國(guó)家的公益性事業(yè)，這個(gè)政策小孩子都明白怎么回事。產(chǎn)權(quán)制度改革也要這樣，讓這個(gè)新生事物是什么樣子的，給農(nóng)民帶來(lái)什么好處，給農(nóng)民建設(shè)成為一個(gè)怎么的美好生活，都要具體化。讓村民和村干部感覺(jué)到是個(gè)看得見(jiàn)，摸得著的，能給他們帶來(lái)美好生活的事物。

6 村集體的合作社要解決經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和資源的問(wèn)題，讓合作社成立后真正的運(yùn)行起來(lái)

村兩委會(huì)和村合作社的董事長(zhǎng)要集思廣益，想辦法、找門(mén)路、找項(xiàng)目，讓合作社成為一個(gè)名副其實(shí)的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。合作社成為一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的社會(huì)市場(chǎng)主體后，要有經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)點(diǎn)，有了利潤(rùn)，就可以年終給全體股民分紅，增加村集體收入、修路、建設(shè)農(nóng)村居民小區(qū)，村民就會(huì)主動(dòng)的關(guān)心合作社發(fā)展，并積極參與合作社建設(shè)。

7 村干部要重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，清產(chǎn)核資做到實(shí)處，不能走過(guò)場(chǎng)

村干部要重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，要和家庭聯(lián)產(chǎn)承包到戶時(shí)候一樣，村干部和集體成員都有高度的熱情，腳踏實(shí)地的一步一個(gè)腳印的做好清產(chǎn)核資等一系列的工作。并積極想辦法，跑路子，招榜納賢，讓成立的新的村合作社這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，成為一個(gè)能為村集體成員帶來(lái)福利的好的主體。要多培訓(xùn)村干部，多外出參觀學(xué)習(xí)改革成功的典型案例。讓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部都清晰思路，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行的順利，成功。

8 目前，試點(diǎn)村建立了合作社的市場(chǎng)主體，但是村合作社當(dāng)家人對(duì)合作社怎樣運(yùn)行，心里沒(méi)有思路，沒(méi)有信心。解決這個(gè)問(wèn)題，就要我們上級(jí)政府，給他們提供幫助

如果村經(jīng)濟(jì)合作社在本村找不到合適的當(dāng)家人的，可以選調(diào)引進(jìn)有能力，有公益心的在企業(yè)有從業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)合作社以外的成員，充當(dāng)帶頭人，帶領(lǐng)群體社員走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，可以破格提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣級(jí)政府單位，對(duì)在村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者，給予發(fā)展的空間。在村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立之初，上級(jí)政府要大力扶持，積極從財(cái)政資金上，信貸資金上給予支持，讓這個(gè)新興的社會(huì)主義的列車(chē)，駛?cè)敫咚龠\(yùn)轉(zhuǎn)的快車(chē)道。

在十九大精神的指導(dǎo)下，我們黨中央一定會(huì)出臺(tái)更多的讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，從各個(gè)方面支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨和政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)我們上億農(nóng)村人的共同努力，一定讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓農(nóng)村有個(gè)美好的明天。