席麗敏

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)解決了世界上1/5人口的吃飯問(wèn)題。為了保障農(nóng)戶(hù)的糧食生產(chǎn)，國(guó)家自2002年開(kāi)始，實(shí)施了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并且政策的力度和覆蓋范圍在逐漸加大。以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)的影響為重點(diǎn)內(nèi)容，分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施的必要性，并分析了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生的影響，即：有利于提高農(nóng)民種植糧食作物的積極性；以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為保護(hù)政策，保護(hù)農(nóng)民利益；有利于促進(jìn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；Z食生產(chǎn)活動(dòng)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)戶(hù)；糧食生產(chǎn)；影響

文章編號(hào)：1004-7026（2018）18-0042-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F812.8；F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2004年，國(guó)家實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅政策，自此建立了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼的制度體系，全國(guó)范圍實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼內(nèi)容逐漸擴(kuò)大，包括良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼。國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)具有著重要的影響，本文就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)的影響進(jìn)行重點(diǎn)分析，希望通過(guò)分析為農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)業(yè)規(guī)模種植、農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)者把握國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策方向和積極參與生產(chǎn)提供一定的思路和引導(dǎo)。

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施的必要性

首先，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位長(zhǎng)期不可改變，決定了農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的必要性。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)戶(hù)進(jìn)行糧食生產(chǎn)，在很大程度上保障了我國(guó)的糧食安全。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“反哺”農(nóng)業(yè)的各種政策措施，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、確保國(guó)家糧食供給的安全十分必要。其次，國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)種植地域差異的一種補(bǔ)貼式調(diào)劑，可以幫助農(nóng)民抵御自然災(zāi)害帶來(lái)糧食減產(chǎn)的不利因素。第三，農(nóng)民以種植糧食為本職工作，國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)農(nóng)民可以起到一定的保障作用，是國(guó)家利用政策補(bǔ)貼措施實(shí)施農(nóng)業(yè)種植方面調(diào)控的必要手段[1]。

2 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)的影響

2.1 有利于提高農(nóng)民種植糧食作物的積極性

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以降低農(nóng)戶(hù)的糧食生產(chǎn)成本，可以提高農(nóng)民種植糧食作物的積極性。首先，農(nóng)民進(jìn)行糧食種植，就需要購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及化肥、農(nóng)藥等其他生產(chǎn)相關(guān)資料，隨著近年糧食作物價(jià)格的走低，除去國(guó)家的補(bǔ)貼，農(nóng)民的絕對(duì)收入并不高。在這種情況下，國(guó)家實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就在客觀(guān)上降低了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的成本，從而提高了農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。其次，國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼發(fā)放，在心理層面上，有利于激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行糧食種植的熱情，是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的一種補(bǔ)貼性鼓勵(lì)措施，有利于提高農(nóng)民種植糧食作物的積極性。

2.2 有利于保護(hù)農(nóng)民利益

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家針對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的涉及到種植及其生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，是一種以補(bǔ)貼來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的政策，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，以農(nóng)業(yè)耕地為代價(jià)建立廠(chǎng)房、開(kāi)辦企業(yè)的情況屢禁不止，除了政策的處罰措施和國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)亂占耕地進(jìn)行治理外，國(guó)家實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，在一定情況下可以遏制這種勢(shì)頭，尤其是2016年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行改革之后，國(guó)家開(kāi)始積極支持糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼政策支持向農(nóng)業(yè)耕地的保護(hù)和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)傾斜，確保耕地面積的穩(wěn)定性，以保護(hù)農(nóng)民的切身利益[2]。

2.3 有利于促進(jìn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；Z食生產(chǎn)活動(dòng)

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施，對(duì)糧食生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼，客觀(guān)上有利于農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；Z食生產(chǎn)活動(dòng)。政策方面，2016年全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，調(diào)整20%資金用于加大糧食生產(chǎn)大戶(hù)的補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼的增加部分，國(guó)家開(kāi)始通過(guò)補(bǔ)貼的措施，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；募Z食生產(chǎn)，國(guó)家支持糧食生產(chǎn)在一定程度上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，有利于農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)，大型農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)則有利于規(guī)?；淖鳂I(yè)生產(chǎn)，對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；a(chǎn)是一種物質(zhì)條件。國(guó)家政策補(bǔ)貼方向的傾斜，對(duì)有條件的土地流轉(zhuǎn)、土地承包以及農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)都是一種政策性的保障，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；Z食生產(chǎn)是一種政策條件的保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)有著重要影響，有利于提高農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)積極性，有利于國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行保護(hù)，有利于保護(hù)和提升我國(guó)耕地地力，有利于農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；Z食生產(chǎn)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]全世文，黃波.中國(guó)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效路徑分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2018（1）：4-12.

[2]陳辰.2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目新變化[J].植物醫(yī)生，2018，31（1）：10-12.