袁靜

[摘要]畜牧業(yè)供給側(cè)改革是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高畜牧業(yè)的整體發(fā)展水平的重要舉措，動物疫病凈化是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的重要手段。針對我國動物疫病凈化的現(xiàn)狀，分析了動物疫病凈化的重要性，以及疫病凈化對畜牧業(yè)供給側(cè)改革的影響，并為我國畜牧業(yè)供給側(cè)改革提出建議。

[關(guān)鍵詞]疫病防控；疫病凈化；供給側(cè)改革；畜牧業(yè)

[中圖分類號]S851.3 [文獻標識碼]A

隨著我國經(jīng)濟社會進入新常態(tài)，畜牧業(yè)的發(fā)展也在向新常態(tài)轉(zhuǎn)型。畜牧業(yè)供給側(cè)的改革適應了我國畜牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，自“十二五”以來，我國畜牧業(yè)不斷做出調(diào)整和優(yōu)化，逐步向建設現(xiàn)代化畜牧業(yè)方向前進。畜牧業(yè)供給側(cè)改革是從品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)著手，提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大供給以適應畜牧業(yè)市場需求，提高我國畜牧產(chǎn)品的供給水平。一方面，由于目前我國養(yǎng)殖業(yè)不夠標準化，動物疫病防控復雜，導致我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品缺乏競爭力，無法適應市場的需求；另一方面，隨著人們生活水平的不斷提高，對畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題越來越重視。因此必須對畜牧業(yè)供給側(cè)進行改革。

1 動物疫病凈化的重要性

動物疫病凈化的目的是消除傳染源，具體是在某個特定的區(qū)域內(nèi)對某種重點動物疫病進行消滅的過程，以達到在該區(qū)域內(nèi)個體無感染和不發(fā)病的狀態(tài)。目前我國動物疫病凈化措施雖然能夠有效控制動物疫病，但并不能徹底消除疫病，另外重大動物疫病給我國畜牧業(yè)所造成的危害已經(jīng)直接影響了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，動物疫病的防控問題已經(jīng)上升為政治經(jīng)濟問題了，因此開展動物疫病凈化工作勢在必行了，這也是實現(xiàn)實現(xiàn)畜牧業(yè)供給側(cè)改革的主要手段。

1.1 我國動物疫病凈化現(xiàn)狀

目前我國動物疫病凈化的主要手段是根據(jù)人員管理對環(huán)境的控制所建立的動物安全體系，防止病原體的流通；定期進行消毒以防止病原微生物的擴散；定期對當?shù)貏游镞M行檢查并制定相應的免疫程序，將帶疫病的動物隔離和淘汰，控制傳染源。由于我國養(yǎng)殖模式的限制，對動物疫病的防控一般采用免疫的方法來控制動物的發(fā)病，但從動物疫病凈化的長期考慮，免疫只是階段性的手段，當動物疫病大范圍爆發(fā)時，免疫效果并不佳，且不能將動物疫病徹底消滅；與國外的動物疫病凈化相比，我國疫病凈化條件還不成熟，這些凈化條件包括，政府部門完善相應的法律法規(guī)及財政投入，公民有較強的滅病意識，能夠積極參與和支持社會各界組織的滅病計劃，因此完善的凈化條件是動物疫病凈化成功的重要前提。

1.2 動物疫病凈化工作對策

我國畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。動物疫病凈化是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的主要手段，目前剛剛起步，還有很多工作要做。首先，加大動物疫病凈化的工作范圍和宣傳力度，將疫病凈化從場群為主擴大到區(qū)域凈化，每個養(yǎng)殖場的凈化工作是各個區(qū)域進行全面疫病凈化的關(guān)鍵。強化獸醫(yī)對疫病的防控責任，獸醫(yī)是動物疫病凈化防控措施和消除的主力軍，同時加大疫病凈化的宣傳力度，展開以動物疫病凈化為主題的座談、培訓及交流會等，提高養(yǎng)殖場戶對動物疫病凈化的認識；其次，加大疫病凈化扶持力度，增加各地財政對凈化的支持，實行獎罰制度，將凈化工作與各地政府的績效掛鉤，并將凈化結(jié)果作為產(chǎn)品進入市場的準則和養(yǎng)殖場經(jīng)營許可的前提條件。

2 動物疫病凈化對畜牧業(yè)供給側(cè)改革的意義

動物疫病凈化是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的主要手段，對畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響。通過動物疫病凈化，提高了畜產(chǎn)品的質(zhì)量，動物疫病凈化后能夠減少動物得病率和用藥量，從根本上降低了醫(yī)藥成本和切斷了人畜共患病的傳播途徑，保證了產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的安全性，從而保障人民群眾的生命安全，其社會效應是顯而易見的。作為畜牧業(yè)供給側(cè)改革的主要手段，疫病凈化推動了畜業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，適應市場的供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；通過動物疫病凈化，促進了養(yǎng)殖場的標準化建設，在疫病凈化的方案中，免疫和生物安全體系的關(guān)系一般是互補的，生物安全體系能夠直接避免養(yǎng)殖場動物與外來動物的接觸，而在停止了免疫后的凈化方案中，生物的安全體系才是疫病凈化的主要手段，因此應逐步建立退出免疫的計劃，實施強制免疫，各省市應制定統(tǒng)一免疫檔案，檔案格式內(nèi)容詳細明確，保證一戶一檔，為疫源追溯奠定基礎(chǔ)，通過對養(yǎng)殖場的安全管理體系的強化和規(guī)范化，提高區(qū)域整體的安全管理水平，保護易感染的動物，提高疫病的防控水平，這關(guān)系著畜牧業(yè)的長遠發(fā)展；通過動物疫病凈化，加強了疫病防控能力，由于動物疫病的環(huán)境相對復雜，其防控難度較大，就長遠發(fā)展考慮，動物疫病凈化是進行畜牧業(yè)供給側(cè)改革的必要條件，能夠有效地提高疫病防控能力；通過動物疫病凈化措施，可提高種畜禽企業(yè)的知名度，提升產(chǎn)業(yè)核心能力的良種繁育體系。自從開展動物疫病凈化以來，種畜禽類企業(yè)需要通過嚴格評估認證，認證合格后才有資格成為動物疫病凈化的示范場，通過疫病凈化措施，不僅使企業(yè)的生物安全管理水平有所提高，還促進了與養(yǎng)殖場的合作。許多種畜禽企業(yè)的疫病凈化成果得到了相關(guān)政府機構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家的認可，形成企業(yè)品牌，提高了企業(yè)的信譽度和競爭力，同時加大創(chuàng)建場和示范場的宣傳力度，擴展銷售渠道，提升企業(yè)的綜合實力；通過動物疫病凈化提高了種畜禽企業(yè)的利益，種畜禽企業(yè)是疫病凈化的主要責任主體，是供給側(cè)改革的重要對象，這類企業(yè)更加重視動物疫病凈化問題，通過實施疫病凈化措施，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)的知名度和顧客的滿意度，使企業(yè)利益最大化。種畜禽企業(yè)是畜牧業(yè)供給側(cè)改革的重要組成部分，進行動物疫病凈化跟企業(yè)的長遠發(fā)展和利益密不可分；通過動物疫病凈化，有效地提升了養(yǎng)殖場的生物安全體系，一方面減少了藥物的用量，另一方面無公害處理壓力減輕，有效地降低了環(huán)境壓力，也滿足了生態(tài)文明的要求。

3 畜牧業(yè)供給側(cè)改革的政策建議

提高安全追溯技術(shù)，增強消費者消費信心。目前我國畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全仍是一大隱患，因此迫切需要研發(fā)提高食品追溯技術(shù)，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運輸?shù)较M者食用全過程的追溯，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能被追溯到并適時預警；落實各類發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理布局，根據(jù)我國南北地勢，結(jié)合我國畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理地確定各區(qū)域發(fā)展重點，科學規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖，形成綠色發(fā)展；深化農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新，提倡資金支撐發(fā)展，資金不足是畜牧業(yè)發(fā)展的障礙，因此需要根據(jù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)特性，開辦農(nóng)牧業(yè)小額信貸點，建立信貸擔保體系，強化農(nóng)業(yè)保險。

4 結(jié)束語

通過動物疫病凈化，提升了種畜禽企業(yè)的生產(chǎn)效率，產(chǎn)品質(zhì)量適應了市場的需求，提高了企業(yè)的知名度，使企業(yè)利益最大化。通過動物疫病凈化，減小了環(huán)境的壓力。我國動物疫病凈化還處于起步階段，疫病防控工作不夠完善，為有效應對動物疫情，順利實施畜牧業(yè)供給側(cè)改革，提出了關(guān)于畜牧業(yè)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略性建議，嚴格落實各類發(fā)展規(guī)劃，并引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局合理；深化農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新，提倡資金支撐發(fā)展；提高安全追溯技術(shù)，增強消費者消費信心。

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