劉富祥

摘 要：黨的十八大以來(lái)的五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五年，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌和奮進(jìn)的五年。五年來(lái)，臨縣安業(yè)鄉(xiāng)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，脫貧工作成效明顯，全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但在發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，也為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞：十八大；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展變化

文章編號(hào)：1004-7026（2018）07-0007-03 中國(guó)圖書分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記明確把“為人民服務(wù)”擺在執(zhí)政理念的首要位置。他曾講過(guò)：“我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子”，這就表明“為民”是我們黨治國(guó)理政的核心價(jià)值理念。因此，改善人民生活、增進(jìn)人民福祉就成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，我國(guó)不斷進(jìn)行一系列的重大改革和創(chuàng)新發(fā)展，特別是在我國(guó)農(nóng)村更是發(fā)生了翻天覆地的變化。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合我在臨縣安業(yè)鄉(xiāng)趙家圪臺(tái)村一年多時(shí)間的駐村工作，談一談對(duì)山西臨縣鄉(xiāng)村發(fā)生的新變化和下一步發(fā)展出路。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的新變化

1.1 黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，工作作風(fēng)悄然轉(zhuǎn)變

十八大以來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)村廣大黨員干部思想得到洗禮，自覺(jué)意識(shí)得到明顯提升，工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。特別是隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)中和黨中央全面從嚴(yán)治黨，使得黨內(nèi)政治生態(tài)得到了根本改變，過(guò)去不良的政治生態(tài)得到了很好的凈化。鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐、不能腐到不想腐，思想意識(shí)有了清醒的認(rèn)識(shí)和明顯的轉(zhuǎn)變，實(shí)際工作中的歪風(fēng)邪氣沒(méi)有了，四風(fēng)問(wèn)題得到有效遏制。通過(guò)一年的駐村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安業(yè)鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，對(duì)待工作不消極，對(duì)待目標(biāo)不放松，對(duì)待任務(wù)不懈怠，清正廉潔、勤政為民、辦事公道，而且這種工作作風(fēng)已滲透到了全鄉(xiāng)的各個(gè)行政村。以趙家圪臺(tái)村為例，這一年來(lái)，村里大小事務(wù)均由支村兩委召開(kāi)會(huì)議研究決定，事關(guān)村民切身利益和公益性的事情，會(huì)議范圍還要擴(kuò)大到村民代表和全體黨員參加，由集體研究決定，村務(wù)做到了公正透明，每年按時(shí)公開(kāi)村賬務(wù)，村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)上墻公示，執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)，社會(huì)公信力進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。

1.2 脫貧目標(biāo)任務(wù)明確，扶貧工作成效明顯

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨對(duì)全國(guó)13億人民群眾的莊嚴(yán)宣誓和鄭重承諾。

臨縣安業(yè)鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村（其中：貧困村11個(gè)），23個(gè)自然村，總?cè)丝? 151戶22 926人，土地總面積54km2，耕地總面積2 842hm2，屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困人口多，脫貧任務(wù)重。2015年，全鄉(xiāng)通過(guò)建檔立卡“回頭看”共識(shí)別出貧困戶3 336戶8 461人，分別占全鄉(xiāng)總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.93%和36.91%。其中：趙家圪臺(tái)村共識(shí)別出貧困戶138戶314人，占到全鄉(xiāng)總貧困戶和貧困人口的4.14%和3.71%。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，安業(yè)鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)扶貧政策，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員及各村支書、主任為成員，將脫貧目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書記、包村干部三支隊(duì)伍的力量，因村施策、因戶施策、因人施策，一包到底。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、醫(yī)療教育、保障兜底等政策，2014年～2016年，全鄉(xiāng)已有1 418戶4 405人達(dá)到了“兩不愁三保障”要求，如期穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧。其中：趙家圪臺(tái)村減貧39戶137人，丁家溝、孫家圪臺(tái)兩村實(shí)現(xiàn)整村“摘帽”。

1.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)

習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”?！盀槿嗣駬?dān)當(dāng)”已成為貫穿習(xí)總書記治國(guó)理政的核心理念。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷出臺(tái)各種看得見(jiàn)、摸得著的惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民有了更多獲得感。

實(shí)際工作中，安業(yè)鄉(xiāng)積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)品位。臨離高速、環(huán)城公路相繼建成通車，臨縣南服務(wù)區(qū)和高速出口坐落趙家圪臺(tái)村境內(nèi)；臨縣火車站在安業(yè)村落地建成，可以說(shuō)安業(yè)將成為全縣的重要交通樞紐，極大方便全鄉(xiāng)人民乃至全縣人民的出行。投資上千萬(wàn)的孝義市與臨縣結(jié)對(duì)幫扶十大工程項(xiàng)目在前青塘村落地開(kāi)工建設(shè)，將極大保護(hù)和優(yōu)化前青塘的村容村貌與生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，鄉(xiāng)村旅游品牌即將打造。各村“村村通”、“戶戶通”工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入戶道路全面硬化，田間道路、護(hù)壩逐年增加；通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，老百姓幾乎人人都用上了手機(jī)，農(nóng)民也學(xué)會(huì)了上網(wǎng)和微信聊天；全面實(shí)施飲水安全工程，擴(kuò)大自來(lái)水供水范圍，讓農(nóng)戶喝上安全放心的自來(lái)水；亮化工程整村推進(jìn)，村村都安裝了太陽(yáng)能路燈，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造即將全面啟動(dòng)。

此外，十八大以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的興起，帶動(dòng)了農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展壯大；土地確權(quán)登記頒證，保障農(nóng)民合法權(quán)益；允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，更有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力實(shí)施退耕還林政策，不僅提高水源涵養(yǎng)能力，解決了水土流失問(wèn)題，還能有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富；惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療減免力度加大，健康扶貧、教育扶貧等一系列政策精準(zhǔn)地普照到了每一個(gè)建檔立卡貧困戶。所有這些變化都得益于我們黨始終把人民放在心中最高的位置，時(shí)刻把人民群眾的安危和冷暖放在心上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，最終受益的是人民群眾，實(shí)實(shí)在在提升了村民的幸福指數(shù)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村可耕作土地逐年減少

隨著工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)村土地在逐年減少。一方面，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和公路建設(shè)征用了大量土地，而土地補(bǔ)償或土地置換不到位，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出。另一方面，隨著退耕還林政策力度的不斷加大，農(nóng)村退耕還林面積在逐年增加，雖然農(nóng)民得到了一定的補(bǔ)償，但可耕作土地在逐年減少。以趙家圪臺(tái)村為例，全村（包括李家圪臺(tái)自然村在內(nèi)）原有耕地166hm2，2011年修建高速公路時(shí)，征用耕地20hm2，但通過(guò)新墊土地置換僅6hm2。同時(shí)，為響應(yīng)退耕還林政策，近幾年來(lái)有100hm2耕地進(jìn)行了退耕還林和通道綠化。目前，村民可耕作土地面積僅剩不到53hm2，人均耕地面積不足667m2，村民實(shí)際可耕作土地面積越來(lái)越少。

2.2 村中留守人員勞動(dòng)能力下降

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)村勞務(wù)輸出占比屢創(chuàng)新高，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，勞務(wù)需求由“體力型”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯，有一定文化的人，勞動(dòng)技能掌握程度較低的人們很難走出去。同時(shí)，由于村內(nèi)沒(méi)有學(xué)校、幼兒園，年輕人結(jié)婚生子后，孩子到了入托求學(xué)年齡，為了孩子的成長(zhǎng)，他們不得不舍家棄農(nóng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去，留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低、沒(méi)有專業(yè)技能的人。以趙家圪臺(tái)村為例，全村（包括李家圪臺(tái)自然村在內(nèi)）常住人口814人，常年在外務(wù)工、陪讀和求學(xué)人口有500余人，留在村中人口不足300人，且多為年老體弱的弱勢(shì)群體。由于這些人接受新技術(shù)能力有限，或完全沒(méi)有了勞動(dòng)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。

2.3 農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢

近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的逐年增加，外出務(wù)工的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幅度不是很大。以趙家圪臺(tái)村為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全村人均純收入4 689元，比上年增長(zhǎng)1.91%。其中：農(nóng)牧業(yè)人均純收入569元，占到總收入的12.13%；務(wù)工人均純收入3 841元，占到總收入的81.92%；其他人均純收入279元，占到總收入的5.95%。作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，按照正常比例計(jì)算，農(nóng)民農(nóng)牧業(yè)收入應(yīng)該占總收入的70%左右，而目前該村農(nóng)民 收入中，農(nóng)牧業(yè)收入僅占到12%之多，80%的收入主要是依靠勞務(wù)打工所得。而且，一旦遇到自然災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)不景氣，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性會(huì)更大。

2.4 鄉(xiāng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口的不斷增加，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)境污染情況日趨嚴(yán)重。在臨縣廣大鄉(xiāng)村，隨處可見(jiàn)未進(jìn)行過(guò)處理的廢舊品、生活垃圾和畜禽糞便。以趙家圪臺(tái)村為例，村民依河道和村級(jí)公路兩旁的山坡居住，村中沒(méi)有垃圾集中收集點(diǎn)，村民家中每天產(chǎn)生的垃圾順溝直接倒入河道或村級(jí)公路邊。夏季垃圾容易腐爛變質(zhì)，臭氣難聞；冬季垃圾隨風(fēng)飛揚(yáng)，影響村容村貌。而且經(jīng)過(guò)雨水的沖刷，基本全部流入了河水當(dāng)中，不僅污染了水體，久而久之滲入地下，又污染了人體。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染也比較嚴(yán)重，畜禽糞便不經(jīng)過(guò)處理直接堆放在村中，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染；農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。2017年，安業(yè)鄉(xiāng)啟動(dòng)了村級(jí)河長(zhǎng)巡河制度，但投入不到位，不從根本上解決垃圾集中處理，單靠巡河人員的力量，不能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

3 對(duì)臨縣農(nóng)村今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。十九大報(bào)告提出，到本世紀(jì)中葉，要把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其中一條就提出了要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。站在新的歷史起點(diǎn)上，臨縣農(nóng)村該如何發(fā)展，鄉(xiāng)村該如何振興，作為省農(nóng)業(yè)廳派駐臨縣的一名農(nóng)村第一書記，我認(rèn)為：

3.1 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。過(guò)去，我國(guó)城市發(fā)展很快，鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，鄉(xiāng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)差距在日益擴(kuò)大，要想縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，要在全縣統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化發(fā)展，要避免一些鄉(xiāng)村建設(shè)投資過(guò)度，也要避免一些偏僻鄉(xiāng)村成為新農(nóng)村建設(shè)的死角。二是加大農(nóng)村水電路建設(shè)力度。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將政策落實(shí)到每一村，不走過(guò)場(chǎng)，不落一戶，確保家家喝上安全放心水。全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，確保戶戶用上安全電，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，確保村村通上水泥路，爭(zhēng)取村村開(kāi)通公交班車，最大限度方便村民出行。三是加大危房改造力度。應(yīng)將危房改造政策輻射到建檔立卡貧困戶以外的全體村民，確實(shí)住著危房的農(nóng)村居民都應(yīng)享受到危房改造政策的紅利。四是加大通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。合理布局網(wǎng)絡(luò)信號(hào)塔，爭(zhēng)取將網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋到每一個(gè)行政村，確保村民能上網(wǎng)、能看電視、能打手機(jī)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村更應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村規(guī)民約，遏制農(nóng)村婚喪陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，積極倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他紅白事宜不辦”的新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)“睦鄰友好、互幫互助、自立自強(qiáng)、勤勞致富”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成“學(xué)身邊好人、做文明家庭、樹鄉(xiāng)村新風(fēng)”的良好氛圍。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜，大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，全方位提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

3.2 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。臨縣作為山西省貧困人口最多的國(guó)定貧困縣，我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須舉全縣力量，堅(jiān)持走精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路，必須抓住“精準(zhǔn)”這個(gè)牛鼻子，把“精準(zhǔn)”要求貫穿到扶貧脫貧全過(guò)程。一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，創(chuàng)新模式是產(chǎn)業(yè)脫貧的關(guān)鍵。要因地制宜，切實(shí)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的特點(diǎn)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不搞麻木效仿，不能一哄而上，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、氣候特點(diǎn)、土壤條件和市場(chǎng)需求，讓老百姓多一些自主選擇權(quán)，讓貧困群眾多一點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，再加上政府政策和資金的支持，通過(guò)金融和保險(xiǎn)扶貧為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力，采取土地入股和財(cái)政扶貧資金量化入股等方式讓貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)“分紅”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，真正走出一條“政府+公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。二是要攻克深度貧困的短板。 深度貧困是脫貧攻堅(jiān)短板中的短板、骨頭中的硬骨頭。我們要舉全縣的力量，將扶貧政策、項(xiàng)目和資金向深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村傾斜，對(duì)因病致貧、因殘致貧和喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人群，加大政策的支持度和兜底保障的關(guān)愛(ài)度，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶持效果精準(zhǔn)。三是要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，貧困人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，是脫貧攻堅(jiān)的最大挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，通過(guò)加大宣傳教育和典型引領(lǐng)力度，克服貧困戶“等、靠、要”思想，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，教育貧困戶從思想上先脫貧，再引導(dǎo)他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，徹底讓貧困村拔掉“窮根”，讓貧困家庭摘掉“窮帽”。

3.3 加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要從廣大農(nóng)村做起。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度，加大資金投入力度，完善相關(guān)配套政策，積極進(jìn)行鄉(xiāng)村環(huán)境整治。一是實(shí)行鄉(xiāng)村垃圾集中收集，并進(jìn)行無(wú)害化處理。每個(gè)行政村都設(shè)立固定垃圾收集點(diǎn)，條件好的村應(yīng)配有一定的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行定時(shí)清運(yùn)，堅(jiān)決杜絕廢棄物隨意堆放，或者直接倒入水體現(xiàn)象發(fā)生。二是完善農(nóng)村排水工程。要以“戶”為基本單元建立排水系統(tǒng)，以“村”為整體形成排水工程。有條件的村應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，暫不具備條件的可采取雨污合流，但應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)分流，污水輸入污水處理站進(jìn)行處理。三是積極進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)害化處理。政府部門應(yīng)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)選址，指導(dǎo)養(yǎng)殖污染治理工作。發(fā)展養(yǎng)殖要遠(yuǎn)離村莊居民生活區(qū)和水源區(qū)，確保不會(huì)對(duì)周邊及下游水環(huán)境造成污染。對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社，應(yīng)建設(shè)糞便污水貯存、處理、綜合利用設(shè)施；對(duì)于散養(yǎng)密集區(qū)，開(kāi)展分戶收集畜禽糞便污水，然后再集中處理利用。四是防治農(nóng)業(yè)面源污染。要從源頭對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行防治，積極引進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)農(nóng)民多施生物肥和有機(jī)肥。要利用生物技術(shù)和方法來(lái)治病蟲害，科學(xué)安全地噴灑農(nóng)藥。積極采用秸稈還田技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒，避免對(duì)大氣和水體造成污染。