盧宇

摘 要：當前世界經(jīng)濟受美聯(lián)儲貨幣政策影響，國際大宗商品價格持續(xù)上升。其中以需求側為經(jīng)濟導向的國家，由于生產(chǎn)成本的增加，經(jīng)濟增長速度受到制約。中國受國際經(jīng)濟形式影響，經(jīng)濟增長速度大幅度放緩，但總體上中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力巨大，特別是占中國人口總數(shù)巨大比例的農(nóng)村人口具有很大的經(jīng)濟潛質，本文主要針對當前國際經(jīng)濟形勢下的中國農(nóng)民增收帶動經(jīng)濟增長的可能性做出淺要的分析。

關鍵詞：國際經(jīng)濟形勢；農(nóng)民增收；經(jīng)濟增長

文章編號：1004-7026（2018）11-0146-02 中國圖書分類號：F275.3 文獻標志碼：A

1 當前世界經(jīng)濟形勢的中國經(jīng)濟增長點

1.1 當前形勢下的世界經(jīng)濟

國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟雖然在各國大規(guī)模刺激政策作用下一度快速回升，但隨著刺激政策的退出和作用衰減，世界經(jīng)濟貿(mào)易自2012年以來重新回落至4%以下的低增長，復蘇動力明顯不足。據(jù)國際貨幣基金組織去年10月發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告，2015年全球經(jīng)濟和貿(mào)易量分別增長3.1%和3.2%，而2016年將分別增長3.6%和4.1%。但從2016年4季度以來各主要經(jīng)濟體的主要經(jīng)濟指標情況看，今年全球經(jīng)濟貿(mào)易增速難以明顯回升，多數(shù)研究機構和國際投行預計今年僅有0.1～0.2個百分點的微弱回升。總體看，世界經(jīng)濟仍處在危機后的深度調整期，各國都在大力推進結構性改革，為未來的經(jīng)濟增長積蓄動能，世界經(jīng)濟在短期內(nèi)仍難以擺脫低速增長狀態(tài)。這一經(jīng)濟形勢無疑對中國經(jīng)濟的增長造成相當大的影響。特別是一直以來依賴以出口與境外投資為經(jīng)濟增長點的沿海地區(qū)更是頻繁遭受“退單”及“用工荒”等事件的影響。因此，擺脫困境尋求下一個經(jīng)濟增長點無疑是擺在中國經(jīng)濟面前的一個嚴峻而又勢在必行的問題。

1.2 中國農(nóng)民與經(jīng)濟增長

中國國土面積居于世界第四位，但可耕種面積僅占世界可耕種面積的5%。但作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國具有數(shù)量巨大的農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)人口在中國人口總數(shù)的比例高于50%。雖然伴隨著城市化進程的加速與產(chǎn)業(yè)結構調整等因素的推動，農(nóng)業(yè)人口比例有所下降。但依舊面對這“5%的耕地需要養(yǎng)活22%的人口”這一嚴峻問題。

而另一方面，中國農(nóng)民的收入大幅度低于城市人口，特別在2009年之前，農(nóng)民收入的增長幅度大大低于GDP的增長。而在2009年以后通過政策扶植已經(jīng)高于城鎮(zhèn)人口收入，但在2009年以前的經(jīng)濟形勢，中國經(jīng)濟處于高速、高效的增長勢頭。中央政府完全有能力扶植農(nóng)業(yè)人口的經(jīng)濟收入，并對其進行適當?shù)难a貼。但在當前的經(jīng)濟形勢下，中央政府能夠一方面扭轉經(jīng)濟衰退的勢頭，找出新的經(jīng)濟增長點、協(xié)調新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的同時，提高農(nóng)民收入則是一個亟待解決的問題。因此，在應對當前不利的經(jīng)濟形勢下，提高農(nóng)民收入，則是擴大消費人群，從而促進中國經(jīng)濟增長，改善經(jīng)濟環(huán)境的一個絕佳策略。

2 農(nóng)民增收所面臨的問題

然而，當前形勢下，政府干預與完全市場化運營之間很難找到一個合理的平衡點，甚至過早或過度依靠市場調節(jié)而非政府干預不僅會影響我國政治體制的基本性質，還會影響到地方政府的財政收入與稅務征收問題。甚至是當?shù)氐纳鐣捕▎栴}。

特別是一方面，由于進城務工人員的增加，很多地方出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象，過多的土地荒廢，使得這一批希望完全遷入城市，成為城鎮(zhèn)新居民的農(nóng)村人口，可以出讓自己的土地，實現(xiàn)以土地流轉為依據(jù)的收入增量；而另一方面，隨經(jīng)濟發(fā)展，而出現(xiàn)的失地農(nóng)民人口總數(shù)則不斷擴大，預計在未來20年左右時間，中國農(nóng)村—城鎮(zhèn)人口比例將由2：1轉換為1：1的趨勢。而這些新增長的城鎮(zhèn)人口，能夠完全融入城鎮(zhèn)生活，則是一項嚴峻的問題。這問題的核心，不僅是擁有住房或一份工作，還應包括子女就學、養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列的社會問題。雖然，伴隨科技水平的提升與世界經(jīng)濟格局的轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在三代產(chǎn)業(yè)中所占比例逐漸萎縮，但能否在增加農(nóng)民收入的同時，穩(wěn)定物價，保障人民生活水平不會受到過多影響，則是一項我們必須兼顧的問題。

3 農(nóng)民收入增加與經(jīng)濟增長的政策措施

3.1 農(nóng)民收入增加的緊縮性政策

以農(nóng)民收入增加，提高農(nóng)民生活質量，增加新的消費人群，從而促進中國經(jīng)濟增長的政策措施可分為緊縮性的政策與開放性的政策兩種措措施，在緊縮性政策下，國家采取完全的宏觀調控，繼續(xù)施行政府為主導的高密度約束方式，控制農(nóng)業(yè)人口收入，引導及規(guī)范農(nóng)村人口進行區(qū)域化農(nóng)業(yè)。如東北完全規(guī)劃為大豆——玉米產(chǎn)業(yè)基地，在滿足糧油供給的前提下，深挖全球七大大豆——玉米產(chǎn)業(yè)基地的商業(yè)潛能。利用大豆——玉米的期貨貿(mào)易特點，在世界范圍能減弱或抵消由于大宗商品價格上漲對中國出口產(chǎn)業(yè)的影響，也可以利用該貿(mào)易特點，在海外形成一個不受中國政府過多行政干預的人民幣“蓄水池”借以完善人民銀行的貨幣政策。特別是在當前“三量齊增”的經(jīng)濟結構之下，對種植面積進行適當?shù)慕Y構性調整，則是保證中國糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。中央政府在此戰(zhàn)略布局中協(xié)調，調節(jié)各方面資源與資本的合理化調配，保障產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展可以引導及扶植并規(guī)范管理相關輔助產(chǎn)業(yè)，如物流業(yè)、交通運輸業(yè)等入門門檻低、勞動力需要大的產(chǎn)業(yè)，轉化富余勞動力并保障就業(yè)及社會穩(wěn)定。該措施的主旨在于，中央政府完全實現(xiàn)全面高強度的約束制度完善農(nóng)業(yè)人口富余勞動力與保障農(nóng)業(yè)土地高效利用的集約型措施。

3.2 農(nóng)民增收的開放性政策

傳統(tǒng)意義上，農(nóng)民收入的主要方式可分為，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主體的收入方式；以家庭經(jīng)營為主體的收入方式以及以工資經(jīng)營的收入方式。而國家的政策重心往往側重于純粹農(nóng)業(yè)收入方式與家庭經(jīng)營的收入方式，對該兩種收入方式與經(jīng)營形式采取相對集約的管理與監(jiān)控，而對第三種工資收入行為則采取鼓勵與引導的態(tài)度。在開放性政策下，政府則是完全施行市場化道路的開放性政策，政府退居幕后，并完全依靠市場特性，將資源的分配與協(xié)調完全交給市場，甚至采取一定程度的“休眠療法”提升土地的使用率與提供農(nóng)民的收入水平。如引導農(nóng)民進城打工，將留在鄉(xiāng)下的土地進行流轉，使得農(nóng)民的收入方式，由原本的純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入與家庭經(jīng)營收入轉化為以工資性收入方式與土地流轉租金方式相結合的收入方式。鼓勵農(nóng)民逐步轉化為新興城鎮(zhèn)人口，從而以增加消費人群為方式，推動經(jīng)濟的總體發(fā)展。

4 農(nóng)民增收的應對策略

解決這一系列的問題，均需要政府層面的支持與干預。而政府部門也是農(nóng)村土地出讓與農(nóng)民收入增收等問題最大的約束力。一方面，政府必須穩(wěn)定物價、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格增長過快所引發(fā)的負面危機；因此，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村家庭式的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營具有極高的約束性。而另一方面，政府還應考慮城市人口在此類民生方面的支出是否影響到整個社會的發(fā)展。

中國經(jīng)濟的增長不僅需要依靠穩(wěn)定的外部環(huán)境。還需要調整自身資源，制定合理的政策，優(yōu)化資源配置，深挖自身潛能。依靠自身的經(jīng)濟特點，集約化使用土地，增加中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，改善隨國際大宗商品價格增長所帶來的負面效應的同時，提高農(nóng)村人口的收入，改善城市發(fā)展環(huán)境，增加新興城鎮(zhèn)人口與新生城鎮(zhèn)人口的競爭力，推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長則是一個亟待解決的問題。因此，需要政府的大力扶植以及各方面的支持，特別是在合理化安置新生城鎮(zhèn)人口問題，打破農(nóng)民工“離鄉(xiāng)不離土”的局面，使之完全融合進入城市，則更需要政府的扶植與協(xié)調。

參考文獻：

[1]趙德起.中國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度效率分析國家視角[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟，2007（06）.

[2]趙德起.制度瓶頸的形成機理、突破路徑及治理體系構建的理論研究[J].經(jīng)濟學家，2013（01）.