李小紅 寧夏 黃艷芳 孔令孜 于平福

[摘要]精準(zhǔn)扶貧是新時代我國扶貧工作機(jī)制的重大創(chuàng)新，實施產(chǎn)業(yè)扶貧并建立帶動貧困人口致富的長效機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌可以從多方面帶動貧困人口增收，而精準(zhǔn)扶貧的實施又為其創(chuàng)造了必要的條件。從廣西實施精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實條件著手，論證了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育應(yīng)該作為廣西實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。應(yīng)從提高認(rèn)識、加強(qiáng)引導(dǎo)，加快培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高品牌運營的組織化水平，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高相關(guān)主體的創(chuàng)建能力等方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制，并從總體思路、重點培育品牌選擇思路、建立對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)帶動機(jī)制等方面詳細(xì)闡述了廣西貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育策略。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;培育路徑;廣西

[中圖分類號]S—9[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1? ? 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育與精準(zhǔn)扶貧

1.1? ? 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育對精準(zhǔn)扶貧的帶動作用

一是通過培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，充分挖掘、開發(fā)區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，推動區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集聚化、高質(zhì)量發(fā)展，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展差異化的競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，帶動農(nóng)民增收;二是在培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的過程中，通過推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)技術(shù)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技能，可以有效地提高農(nóng)戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，為脫貧致富提供人力資源保障。三是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的培育可以帶動相關(guān)區(qū)域形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，如農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、物流、商貿(mào)、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，而且可以提供更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而帶動農(nóng)民增收致富。

1.2? ? 精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育的促進(jìn)作用

一是通過改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為開發(fā)利用特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源提供了條件，使得在相關(guān)地區(qū)培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌具備了可行性。如寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、擴(kuò)大區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍、提高銷售量和效益提供了可能性。二是貧困地區(qū)的長效脫貧對培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌提出了更加迫切的需求。要如期實現(xiàn)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，必須采取更加有效、更加具有針對性的舉措;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和競爭力的提升是確保貧困地區(qū)脫貧最基礎(chǔ)的支撐，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌則是重要抓手之一。

2? ? 廣西精準(zhǔn)扶貧對特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的需求分析

作為我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，廣西屬后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村貧困現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是全國扶貧工作重點省區(qū)之一。近年來廣西扶貧攻堅工作取得了顯著成績，貧困人口數(shù)量從2010年末的1012萬人減少到2017年末的246萬人，年均減少109.43萬人，同期貧困發(fā)生率從23.9%下降到5.7%，年均降低2.6個百分點。然而廣西精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，2017年末，廣西貧困人口數(shù)量占全國貧困人口總數(shù)的8.08%，貧困發(fā)生率高于全國平均水平（3.1%）2.6個百分點;并且廣西的貧困人口和貧困區(qū)域主要分布在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展程度低的地區(qū)，是經(jīng)過多年扶持后剩下的“硬骨頭”，貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，扶貧開發(fā)難度大。下面分別從農(nóng)民收入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入、耕地資源等方面對廣西實施精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實條件進(jìn)行簡要的分析。

從農(nóng)民收入來看，2017年廣西農(nóng)村居民人均可支配收入為11325元，是全國平均水平（13432元）的84.31%，比2013年提高了1.67個百分點。從貧困地區(qū)來看，2016年，廣西49個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入的中位數(shù)為9119元，是同期廣西平均值（10359元）的88.03%、全國平均值（12363元）的73.76%，其中，有40個縣的農(nóng)村居民人均可支配收入低于全區(qū)平均水平、47個縣低于全國平均水平。從各縣農(nóng)村居民人均可支配收入與全區(qū)平均水平對比來看，有1個縣低于60%（僅為57.98%）、有7個縣位于60%～70%之間、有5個縣位于70%～80%之間、有15個縣位于80%～90%之間、有12個縣位于90%～100%之間（見圖1）;從各縣農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均水平對比來看，有1個縣低于50%（僅為48.58%）、有8個縣位于50%～60%之間、有9個縣位于60%～70%之間、有16個縣位于70%～80%之間、有7個縣位于80%～90%之間、有6個縣位于90%～100%之間（見圖2）。從收入來源來看，2016年廣西農(nóng)村居民人均可支配收入中工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的比重分別為27.49%、45.94%、1.44%、25.13%，全國這一比重分別為40.62%、38.35%、2.20%、18.83%，家庭經(jīng)營收入仍然是廣西農(nóng)村居民收入的主要來源，轉(zhuǎn)移性收入對廣西農(nóng)村居民家庭收入增長貢獻(xiàn)也較大;而在廣西家庭經(jīng)營凈收入中，約80%左右來源于第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。由此可見農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是影響廣西農(nóng)村居民收入增長最重要的因素，貧困人口的長效脫貧對廣西農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，如圖3所示，自2010年以來，廣西人均GDP與全國平均水平相比雖呈緩慢上升趨勢，但是截至2017年廣西人均GDP只有全國人均GDP的70.32%，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力仍然比較薄弱。從貧困地區(qū)來看，2016年，廣西49個貧困縣人均GDP為23820元，為同期廣西人均GDP（38027元）的62.64%、全國人均GDP（53980元）的44.13%;從各個縣的情況來看，人均GDP低于全區(qū)平均值的縣有45個，其中低于30%的有2個、在30%～40%之間的有8個、在40%～50%之間的有10個、在50%～60%之間的有6個、在60%～70%之間的有3個、在70%～80%之間的有6個、在80%～90%之間的有4個、在90%～100%之間的有6個（見圖4）;人均GDP低于全國平均值的縣有48個，其中低于20%的有1個（僅為15.39%）、在20%～30%之間的有14個、在30%～40%之間的有9個、在40%～50%之間的有7個、在50%～60%之間的有6個、在60%～70%之間的有8個、在70%～80%之間的有1個、在80%～90%之間的有2個（見圖5）。

從地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，2017年廣西一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為14.2%、45.6%、40.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”型;同期全國一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為7.9%、40.5%、51.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”型;這一方面說明廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化滯后于全國平均水平，同時也表明第一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)發(fā)展對廣西的重要性要高于全國，這一點從廣西從業(yè)人員結(jié)構(gòu)中也可以得到佐證。截至2016年末，廣西第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高達(dá)50.1%，同期全國平均值為27.7%，比全國高22.4個百分點（詳見圖6）。從貧困地區(qū)的情況來看，2016年，廣西49個貧困縣整體一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為22.92%、42.52%、34.56%，同期廣西這一值為15.3%、45.1%、 39.6%，全國值為8.6%、39.8%、51.6%;從各個縣的具體情況來看，僅有6個貧困縣的第一產(chǎn)業(yè)比重低于全區(qū)平均值，無一低于全國平均值;其中，有10個縣的第一產(chǎn)業(yè)比重高于33.33%，這些都說明第一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于廣西貧困地區(qū)的重要性遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。

從財政收入來看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于全國平均水平，直接導(dǎo)致廣西地方財政收入較低，且增長速度慢于全國平均。2016年，廣西人均地方財政收入為2790元，僅為全國人均地方財政收入的44.21%，而2010年這一比例為49.41%。廣西貧困地區(qū)的財政收入狀況則更不樂觀，2016年，廣西49個貧困縣整體人均財政預(yù)算收入為1107元，僅為廣西平均水平的39.68%、全國平均水平的17.54%;從各個縣的具體情況來看，僅有1個縣的人均財政預(yù)算收入高于廣西平均水平，無一高于全國平均水平，從與廣西平均值相比來看，有6個縣低于20%，有14個縣在20%～30%之間，有10個縣在30%～40%之間，有5個縣在40%～50%之間，有7個縣在50%～60%之間，有2個縣在60%～70%之間，有1個縣在70%～80%之間，有2個縣在80%～90%之間，有1個縣在90%～100%之間（見圖7）;從與全國平均值相比來看，有7個縣低于10%，有26個縣在10%～20%之間，有10個縣在20%～30%之間，有5個縣在30%～40%之間，有1個縣在40%～50%之間（見圖8）。極其薄弱的財政收入水平要求廣西貧困地區(qū)必須集中有限的財力，牢牢抓住帶動能力強(qiáng)、能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到“牛鼻子”作用的關(guān)鍵事項，真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速高質(zhì)量發(fā)展，而特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育則是具有這些特征的關(guān)鍵事項之一。

從耕地資源來看，廣西土地資源屬于典型的“八山一水一分田”，林地多，耕地少，高質(zhì)量的耕地更少。按照鄉(xiāng)村人口口徑計算，2016年廣西人均耕地面積0.175hm2，僅為全國人均耕地面積的76.48%，而2010年這一比值為84.23%，詳見圖9。由于廣西人口自然增長率一直高于全國平均水平（詳見圖10），且鄉(xiāng)村人口占比高（詳見圖11），在未來廣西人均耕地面積將長期低于全國平均水平。從貧困地區(qū)的情況來看，按照年末常住人口口徑計算，2016年廣西49個貧困縣整體人均耕地面積為0.104hm2，略高于廣西（0.09hm2）及全國平均值（0.097hm2）;從各個縣來看，有20個縣的人均耕地面積低于廣西平均水平、27個縣高于廣西平均水平，最低的不到50%，最高的達(dá)到3倍左右，從數(shù)量上來說，廣西貧困地區(qū)人均耕地相對來說具有一定的優(yōu)勢，但是由于自然條件、生態(tài)環(huán)境等方面的原因，這些地區(qū)耕地的質(zhì)量普遍不高，亟需提高集約化利用水平。

綜合上述分析，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對廣西、尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入可持續(xù)增長、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等具有極其重要的作用，而廣西薄弱的財政收入及并不優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要求必須牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌由于其本身具有的各項特征，理應(yīng)成為廣西實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。

3? ? 廣西特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育路徑分析

3.1? ? 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制

3.1.1? ? 提高認(rèn)識、加強(qiáng)引導(dǎo)。各級政府應(yīng)從戰(zhàn)略上高度重視農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育工作，將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的培育作為新時代提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期規(guī)劃，組織力量開展調(diào)查研究、編制農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育中長期專項規(guī)劃，并制定詳細(xì)的實施方案;明確各個階段的建設(shè)目標(biāo)、各地重點培育的品牌、建設(shè)的主要任務(wù)、以及在組織管理、激勵機(jī)制、政策扶持等方面的保障措施，確保各地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育工作科學(xué)化決策、持續(xù)化發(fā)展，最終能夠見到實效。

3.1.2? ? 加快培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，各縣、市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)各自的資源優(yōu)勢條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及潛力等，科學(xué)制定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃或發(fā)展規(guī)劃，以提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為導(dǎo)向，引導(dǎo)形成布局合理、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)鏈完善的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是要切實提高對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐能力。圍繞廣西特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的重點難題，如高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)、特色種質(zhì)資源保護(hù)與利用、品種培育及配套高效綠色種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運、物流、包裝新材料、新技術(shù)等，以及營銷推廣等各環(huán)節(jié)，設(shè)立財政專項，滾動支持相應(yīng)的建設(shè)及研發(fā)工作，切實增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

3.1.3? ? 切實提高品牌運營的組織化水平。在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育的過程中，除了各級政府部門應(yīng)發(fā)揮宏觀引導(dǎo)和頂層設(shè)計的作用外，還應(yīng)高度重視調(diào)動普通民眾的能動性，激發(fā)他們參與的熱情，這是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌能夠保持生命力的內(nèi)在力量。一是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等民間組織的建設(shè)，政府主管部門要引導(dǎo)、支持相關(guān)行業(yè)民間組織的組建及運行，通過這些組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各類主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動各行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、市場化運營，引領(lǐng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是要大力支持家庭農(nóng)場、聯(lián)營農(nóng)場、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)?；?jīng)營主體以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，將這些主體培育成推動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的中堅力量和重要載體。三是要充分利用信息化手段實現(xiàn)對品牌的全方位監(jiān)管和保護(hù)，切實維護(hù)品牌的健康發(fā)展。建設(shè)覆蓋全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)歷程、現(xiàn)狀等的系統(tǒng)化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理;通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、品牌標(biāo)識信息化管理等制度，有效避免發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌被濫用、盜用等有損品牌形象的事件。

3.1.4? ? 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)主體的創(chuàng)建能力。建立廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育專家咨詢團(tuán)隊，邀請區(qū)內(nèi)相關(guān)管理人員、區(qū)內(nèi)外專家、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等加入團(tuán)隊，圍繞廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育需要解決的重點問題提供決策咨詢、專題研究、系列培訓(xùn)，培訓(xùn)對象應(yīng)包括各級農(nóng)產(chǎn)品品牌管理人員、擬重點培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌涉及的行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶代表等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)既包括相關(guān)理論知識，也應(yīng)結(jié)合具體案例進(jìn)行詳細(xì)講解，培訓(xùn)形式應(yīng)包括課堂教學(xué)、實地考察、集中討論等多種形式，切實提高相關(guān)主體對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的認(rèn)識、增強(qiáng)培育的緊迫感和能動性，同時也提高了相關(guān)主體培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的實際操作能力。

3.2? ? 廣西貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育策略

3.2.1? ? 貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育總體思路。首先，要樹立“特色才是競爭力”的理念。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌一定是在具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品中誕生的，在未來的市場競爭中，沒有特色的農(nóng)產(chǎn)品是很難獲得競爭優(yōu)勢的，而這就會直接導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品本質(zhì)上是自然環(huán)境的產(chǎn)物，因此農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的氣候、土壤、水質(zhì)、空氣等自然條件是農(nóng)產(chǎn)品特色的根本來源;同時我們現(xiàn)時能獲得的農(nóng)產(chǎn)品還是人類長期馴化的產(chǎn)物，各個地區(qū)的地方特色種質(zhì)資源和地方優(yōu)良品種是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文明的傳承者和載體，集中體現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的歷史文化特色。因此，在確定各地區(qū)重點培育的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品時，需要優(yōu)先選擇能夠集中體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)歷史文化傳承的品類。

其次，要貫徹需求導(dǎo)向原則。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的培育必須以滿足現(xiàn)在及未來人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求為目標(biāo)導(dǎo)向，這是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育的內(nèi)在驅(qū)動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力及人民生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高，消費農(nóng)產(chǎn)品不僅是要吃飽、吃好，還要吃的健康、吃的科學(xué)，生活節(jié)奏的加快要求對農(nóng)產(chǎn)品的消費方式越便利越好，現(xiàn)代流通方式的普及使得農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了全球無障礙供給，這些都給農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的培育帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費趨勢，需要在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育過程中不僅要注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量提高，也要對農(nóng)產(chǎn)品采后處理、包裝、銷售渠道等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加以整體考慮，以更好地滿足人們的需求。

再次，要循序漸進(jìn)、久久為功。根據(jù)相關(guān)理論，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌本身存在生命周期，即農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌一般會經(jīng)歷一個包括孕育期、成長期、成熟期、穩(wěn)定發(fā)展期（或衰退期）等階段在內(nèi)的完整過程，相應(yīng)地在不同的階段需要采取的發(fā)展措施是有所不同、各有側(cè)重的。這就要求相關(guān)主體首先要清晰地認(rèn)識到各具體品牌所處的發(fā)展階段，然后針對不同階段的品牌采取有效措施促進(jìn)其向下一個階段演化。對具體的品牌而言，其所經(jīng)歷每個階段的時間各有長短、需要解決的具體問題各不相同，需要相關(guān)主體根據(jù)實際情況因時因地制宜。

一般而言，在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的不同發(fā)展階段應(yīng)分別做好以下工作。在孕育期，政府應(yīng)該牢固樹立品牌意識，并發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)宣傳普及、培訓(xùn)教育，喚醒并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的品牌意識，使相關(guān)主體認(rèn)識到區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品潛在的市場價值和品牌建設(shè)對實現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場價值的作用。其次，政府應(yīng)引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的建立和運行，通過這些組織引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);同時，還應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、金融、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引各類資源投入到特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為品牌創(chuàng)建奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在成長期，重點工作主要包括：一是要通過多種媒介和途徑（如地方媒體、政府網(wǎng)站，參加各種博覽會、展銷會、交易會等，舉辦農(nóng)業(yè)文化旅游節(jié)等）加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，以提高農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的知名度。二是要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，既包括規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品展示平臺（實物+網(wǎng)絡(luò)）、物流配送平臺、銷售渠道體系等。

3.2.2? ? 貧困地區(qū)重點培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌選擇思路。首先，對貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)梳理。一是各地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢條件、生產(chǎn)現(xiàn)狀（規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值等）暨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況（包括行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、一般企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、各類社會化服務(wù)組織、科研支撐力量等，各類主體的有機(jī)聯(lián)系程度、市場開拓情況、產(chǎn)品的市場競爭力）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄊ袌鲂枨?、生產(chǎn)能力）。二是各特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育現(xiàn)狀，即是否有品牌（經(jīng)過相關(guān)部門的授權(quán)、登記、注冊等），若已有品牌，品牌的知名度和影響力如何（品牌價值的實現(xiàn)程度）。

然后，結(jié)合各個地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、品牌培育現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求潛力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件尤其是財政實力等多方面的因素，確定每個地區(qū)應(yīng)重點或優(yōu)先培育的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌名單。

3.2.3? ? 建立對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)帶動機(jī)制。實施“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育行動”，將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育作為實施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措加以推進(jìn)，通過行動的實施，聚集各級各方人力、財力、物力，爭取在較短時間內(nèi)使培育行動在貧困地區(qū)有序開展，成為帶動貧困地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、助力農(nóng)戶增收致富的重要抓手。扶貧資金中可設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育專項資金，用于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育。

一是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)要盡量實現(xiàn)對貧困地區(qū)的全覆蓋，對連片貧困地區(qū)可以跨行政區(qū)域聯(lián)合培育，比如“百色芒果”這一區(qū)域品牌就可以實現(xiàn)對相關(guān)縣份的覆蓋，更好地引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)芒果產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)、助力脫貧致富。二是在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育的各個環(huán)節(jié)都要考慮將貧困農(nóng)戶吸納進(jìn)來，提高其發(fā)展能力。在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營過程中，要考慮對貧困農(nóng)戶的帶動作用，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新增就業(yè)機(jī)會優(yōu)先安排給貧困農(nóng)戶。三是要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如在扶貧資金的使用上，可以推行專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶通過參股分享相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益、增加財產(chǎn)性收入。

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