歐陽彪

摘 ?要：協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的一種新思路，其核心在于以協(xié)同創(chuàng)新動力理論為指導(dǎo)，深入發(fā)掘、有效聚集校企協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)外動因，形成共生效應(yīng)，打造命運(yùn)共同體。高職院校校企協(xié)同創(chuàng)新最現(xiàn)實(shí)的問題就是要打破主體間的壁壘，建立一種具有正向聚變效應(yīng)的動力機(jī)制，這一動力機(jī)制主要體現(xiàn)在合作模式、利益分配、資金投入、制度保障和評估監(jiān)控等方面。

關(guān)鍵詞：高職院校;校企協(xié)同創(chuàng)新;動力機(jī)制

中圖分類號：G71 ?????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????文章編號：1672-4437（2018）04-0055-05

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)和高職院校與企業(yè)（下文簡稱“高職校企”）合作層次的深入，協(xié)同創(chuàng)新已成為高職校企合作的一種新模式。這一模式既有助于提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，又能實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，對推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而，高職校企協(xié)同創(chuàng)新普遍存在合作進(jìn)行不暢、深層合作開展不夠、參與活力不足等突出問題，其深層原因在于缺乏系統(tǒng)動力，未能建立與完善滿足校企雙方需求的高效運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)重影響了協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

一、高職校企協(xié)同創(chuàng)新動力理論溯源

（一）三螺旋理論

該理論提出，政、校、企三種力量相互作用產(chǎn)生新的力量，這三種力量通過交互影響形成互生共長的三螺旋關(guān)系^[1]，探求高職校企協(xié)同創(chuàng)新動力機(jī)制可以從中得到啟發(fā)。協(xié)同創(chuàng)新的動力取決于各創(chuàng)新主體的互利共贏，取決于各主體需要的滿足和共同發(fā)展。政府、企業(yè)和高職院校是高職校企協(xié)同創(chuàng)新的主體要素，三螺旋理論的核心就在于創(chuàng)新機(jī)制，整合各創(chuàng)新要素，為高職校企協(xié)同創(chuàng)新主體互相支撐和共同生長提供理論指導(dǎo)。

（二）復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論

該理論認(rèn)為，系統(tǒng)演化的動力本質(zhì)上來源于系統(tǒng)內(nèi)部，微觀主體的相互作用生成宏觀的復(fù)雜性現(xiàn)象。復(fù)雜性就是適應(yīng)性，認(rèn)為系統(tǒng)是內(nèi)部各主體通過改進(jìn)行為，相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)，“復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)的各要素之間、與環(huán)境之間，反復(fù)的、長期的交互作用，才是發(fā)展的動力來源”^[2]。協(xié)同創(chuàng)新是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，各創(chuàng)新主體既相互獨(dú)立又相互依賴，主體間的人力、物力、資源、技術(shù)要素整合引發(fā)創(chuàng)新行為的產(chǎn)生?？梢姡呗毿Ｆ髤f(xié)同創(chuàng)新的動力源于高職院校、企業(yè)、行業(yè)和政府的相互作用及其為適應(yīng)環(huán)境對自己的行為作出相應(yīng)調(diào)整。

（三）開放式創(chuàng)新理論

自2003年哈佛大學(xué)教授亨利·切薩布魯夫（Henry Chesbrough）首次提出了“開放式創(chuàng)新”的概念以來，該理論不斷發(fā)展完善并在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。作為一種創(chuàng)新模式，開放式創(chuàng)新改變了企業(yè)傳統(tǒng)“封閉式創(chuàng)新”路向，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)通過協(xié)調(diào)整合內(nèi)外創(chuàng)新資源從而引起新的創(chuàng)新。各創(chuàng)新主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展高職校企協(xié)同創(chuàng)新的動力源。

（四）驅(qū)力理論

驅(qū)力理論（Drive Theories）又被稱為驅(qū)力還原論或需要滿足論，指的是當(dāng)有機(jī)體的需要得不到滿足時(shí)，便會在有機(jī)體的內(nèi)部產(chǎn)生所謂的內(nèi)驅(qū)力刺激，這種內(nèi)驅(qū)力的刺激引起反應(yīng)，而反應(yīng)的最終結(jié)果則需要得到滿足。赫爾所指的驅(qū)力可分原始驅(qū)力和獲得性驅(qū)力，而且主要適用于個(gè)體的學(xué)習(xí)，不過，驅(qū)力理論同樣可以用于解釋社會組織。高職校企協(xié)同創(chuàng)新的各主體都有自身的需求（如技術(shù)創(chuàng)新、利潤、知識傳播、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等），且它們具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如果通過一定的組織形式將互補(bǔ)的需求聚集起來，形成協(xié)同創(chuàng)新的共同體，在驅(qū)力放大的同時(shí)也會使各主體的需求得到不同程度滿足。

二、高職校企協(xié)同創(chuàng)新主體關(guān)系及其動因分析

（一）高職校企協(xié)同創(chuàng)新的主體關(guān)系

自組織演化理論認(rèn)為，子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作及其要素的交換與互補(bǔ)過程，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整體發(fā)展前提下的子系統(tǒng)多方共贏的自組織創(chuàng)新^[3]。高職

院校、企業(yè)、政府共同構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)是打破主體間的壁壘，整合三方資源，通過交換發(fā)明成果、資金、市場信息和政策等廣泛互動，激活、釋放和共享“人力、資本、信息、技術(shù)”創(chuàng)新元素，形成資源集聚互補(bǔ)效應(yīng)和創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，打造創(chuàng)新共同體。需要注意的是，這一共同體也處于社會大環(huán)境中，它們?nèi)魏我环蕉际芡獠凯h(huán)境的影響、制約并據(jù)此調(diào)整自身行為，可見，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。就構(gòu)成主體而言，該系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅是其自身行為，也是它們同外部環(huán)境相互適用的互動過程，高職院校、企業(yè)、政府與外部環(huán)境及其相互作用構(gòu)成了高職校企協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的主體關(guān)系。

在高職校企協(xié)同創(chuàng)新主體這個(gè)復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)中包含了校企、政校與政企三組雙向互動關(guān)系，其中校企關(guān)系是核心，處于支配地位，另外兩組關(guān)系圍繞這組關(guān)系來調(diào)整運(yùn)行，處于次要地位。任何一組關(guān)系的變化都可能引起另外兩組關(guān)系的變化，進(jìn)而影響主體的行為。此外，各主體也根據(jù)外部環(huán)境不斷調(diào)整自身行為，外部環(huán)境及其變動推動、控制、制約著主體行為的行為，所以反過來也一樣，主體行為變化引起直接參與關(guān)系的變化，進(jìn)而影響其它關(guān)系和其它主體行為的變化。高職校企協(xié)同創(chuàng)新主體系統(tǒng)就是這樣一個(gè)相互作用、相互制約、共生共長的復(fù)雜互動關(guān)系網(wǎng)。

（二）高職校企協(xié)同創(chuàng)新動力要素分析

高職校企協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)作為多元互動系統(tǒng)，其創(chuàng)新的動力因素是多方面、多層次的，這些動力因素相互影響、相互制約，形成創(chuàng)新動力機(jī)制。

一是外部動因。影響高職校企協(xié)同創(chuàng)新的外部動因主要是指能有效地驅(qū)使協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，并處于協(xié)同創(chuàng)新共同體外的各種動力因素，它們能推動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展，加強(qiáng)共同體的競爭優(yōu)勢，這些因素主要包括如下驅(qū)動力（見表1）：

（三）高職校企協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)外動因作用過程

高職院校、企業(yè)與政府在協(xié)同創(chuàng)新的過程中所扮演的角色不同、擁有的資源各異、承擔(dān)的任務(wù)有別致使利益訴求不一致甚至相沖突，這將增加創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，那么如何才能維持創(chuàng)新系統(tǒng)的穩(wěn)定與良性發(fā)展呢？高職校企協(xié)同創(chuàng)新源源不斷的動力又從何而來？對此，埃茨科維茲和雷德斯多夫假設(shè)，圍繞知識的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，官產(chǎn)學(xué)三重螺旋關(guān)系的形成要經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)，即各螺旋內(nèi)部進(jìn)化、各螺旋相互影響、形成新的組織機(jī)構(gòu)和遞歸影響，此四環(huán)節(jié)不斷循環(huán)，確保了三重螺旋的良性發(fā)展^?[6]。根據(jù)三重螺旋理論，高職院校、企業(yè)和政府都是自適應(yīng)的，每一主體的創(chuàng)新都產(chǎn)生于整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)，因而會作用于其它主體并被選擇吸收。整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益很快被子系統(tǒng)吸收。“三重螺旋用這種動力維持內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，很快就能再次形成選擇性的特定組合，進(jìn)而再次吸收能量?！?sup>[7]整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)因此獲得不斷創(chuàng)新的動力。

就外部動力而言，市場是基礎(chǔ)性力量，表現(xiàn)為需求拉力和競爭壓力，其中前者是協(xié)同創(chuàng)新的終極目標(biāo)，是創(chuàng)新的動力之源，創(chuàng)新的成果最終要滿足市場需求，同時(shí)，校企雙方都面臨激烈的競爭壓力，市場壓力推動校企合作創(chuàng)新;文化觀念是協(xié)同創(chuàng)新的深層動力，也易被人忽視的因素，它作為“大環(huán)境”制約或促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新;科學(xué)技術(shù)代表著創(chuàng)新中的新鮮血液，積極吸收先進(jìn)科技保證了協(xié)同創(chuàng)新的

先進(jìn)性;政策支持與法律保障創(chuàng)造了一個(gè)有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境，是協(xié)同創(chuàng)新的保障驅(qū)動力。總之，市場是核心動力，文化觀念是深層動力，科學(xué)技術(shù)是重要推力，政策法規(guī)是保障驅(qū)力。

就內(nèi)部動力而論，首先，高職校企協(xié)同創(chuàng)新各主體有著不同的利益訴求，在各自追求利益的過程中，通過互利互惠使各自優(yōu)勢資源聚集在一起，旨在建立長期穩(wěn)定、共生共進(jìn)的協(xié)作關(guān)系。其中，高職院校具有的科研人才和技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢資源有助于企業(yè)獲得技術(shù)協(xié)作，提高自身的核心競爭力，企業(yè)還可以利用學(xué)校優(yōu)勢資源提升技術(shù)技能人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，從而降低創(chuàng)新成本，分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn);面對現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求，高職院校會注重提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平，共享企業(yè)技術(shù)研發(fā)的實(shí)踐基地，加大對技術(shù)型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提升學(xué)校的技術(shù)技能體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會的目標(biāo)，進(jìn)而提高學(xué)校知名度;政府是連接校企的橋梁，通過運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿推動高職校企協(xié)同創(chuàng)新工作，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和維護(hù)良好社會秩序目標(biāo)。其次，尋求利益最大化是其它動力因素的主導(dǎo)力量，是創(chuàng)新系統(tǒng)的根本性動力。共同的利益訴求驅(qū)使創(chuàng)新主體形成共同目標(biāo)。共同的目標(biāo)、內(nèi)部激勵和創(chuàng)新能力保障，形成了強(qiáng)大內(nèi)部動力調(diào)節(jié)機(jī)制，保證了高職校企協(xié)同創(chuàng)新活動的有效開展。最后，解決關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)良的創(chuàng)新能力、先進(jìn)科技成果和來自政府的資金扶持則為優(yōu)勢資源優(yōu)化配置和使用提供了有力保證。

三、高職校企協(xié)同創(chuàng)新動力機(jī)制的設(shè)計(jì)

（一）合作模式

其一，聯(lián)合建立科技創(chuàng)新平臺。建立科技創(chuàng)新平臺是實(shí)現(xiàn)校企深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新平臺應(yīng)有效整合高職院校、企業(yè)、政府資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生正向聚變效應(yīng)。要使科技創(chuàng)新平臺有效發(fā)揮作用，首先要得到政府的支持。因此，政府要通過財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)資源融入高職院校，推動高校人才、技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)資源優(yōu)勢的融合;政府要通過輿論宣傳消除高職院校和企業(yè)參與合作的疑慮，強(qiáng)化二者合作意識，提高合作的積極性。其次，協(xié)同創(chuàng)新離不開信息的交流共享，企業(yè)與高職院校要建立信息共享平臺。二者要借助網(wǎng)絡(luò)平臺的整合作用，實(shí)現(xiàn)信息便捷、高速傳遞，使創(chuàng)新主體之間信息對稱。最后，科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)要以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為核心，以行業(yè)制高點(diǎn)為著眼點(diǎn)，形成一批有自主產(chǎn)權(quán)的科技成果或品牌，增強(qiáng)創(chuàng)新共同體的核心競爭力，打造命運(yùn)共同體。

其二，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。高新技術(shù)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，是企業(yè)參與市場競爭的核心實(shí)力。閉門造車難以適應(yīng)日新月異的科技變革，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要與高校廣泛合作，高職院校的科教資源和企業(yè)可提供的實(shí)踐條件與研發(fā)資金為協(xié)同創(chuàng)新提供了客觀條件。雙方以市場需求為導(dǎo)向，以解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)為著力點(diǎn)，通過項(xiàng)目對接、項(xiàng)目招標(biāo)等多種形式，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷走向深度融合。

其三，聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地。高職校企協(xié)同創(chuàng)新的最終要目的是實(shí)現(xiàn)科研成果的市場化，帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般而言，高職院校研究成果雖多，數(shù)量也可觀，但其研究成果大多偏重于理論研究，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在較大距離。另外，企業(yè)“重引進(jìn)輕消化”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，這也使得科研成果難以有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)。這就需要在高職院校建立科技園基地，以科技園基地為載體，啟動、孵化和發(fā)展高技術(shù)乃至新興企業(yè)。首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，為校企雙方合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府通過財(cái)稅激勵政策，給予參與協(xié)調(diào)創(chuàng)新的校企政策扶持和政策優(yōu)惠，積極推動校企協(xié)同創(chuàng)新;通過完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)協(xié)同創(chuàng)新主體的合法利益，有效提高創(chuàng)新主體聯(lián)合建立科技轉(zhuǎn)化基地的積極性。其次，要充分發(fā)揮校企各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，將校企技術(shù)、資金、信息和人才等優(yōu)勢有效整合，與教師、學(xué)生共享資源，鼓勵他們進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)基地，參與科技研發(fā)，共享研究成果，為科技成果轉(zhuǎn)化基地發(fā)展注入源源不斷的動力。

其四，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新型人才是協(xié)同創(chuàng)新的持久性智力支撐。從根本上講，創(chuàng)新是人的創(chuàng)新，人是創(chuàng)新的第一資源。隨著現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)工藝的升級，企業(yè)需要具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力和發(fā)展能力的復(fù)合型技能人才，這就要求高職校企協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為重要任務(wù)。高職院校應(yīng)適應(yīng)社會、企業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求，積極調(diào)整招生專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，有效對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過為企業(yè)定向培養(yǎng)學(xué)生、開展短期培訓(xùn)，解決企業(yè)用人之難。因此，校企聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才是提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與節(jié)省企業(yè)人力資源開發(fā)成本的雙贏模式。

（二）利益分配

政校企參與協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)訴求不同。高職院校側(cè)重于教育利益，追求提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、較高學(xué)術(shù)水平和學(xué)校聲譽(yù);企業(yè)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)利益，追求利潤的最大化;政府則是側(cè)重于社會利益，追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自身形象的提升和區(qū)域文化的進(jìn)步。目標(biāo)差異必然決定了其行為方式差異，也意味著應(yīng)準(zhǔn)確把握合作的基礎(chǔ)。一方面，高職院校要強(qiáng)化與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的意識，主動深入行業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)和戰(zhàn)略問題研究，以超前于企業(yè)的眼光緊扣行業(yè)發(fā)展脈搏，真正引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也要積極與高職院校、政府建立廣泛的合作，通過技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)，解決企業(yè)實(shí)際問題，提升市場競爭力。

校企協(xié)同創(chuàng)新會帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，這也是雙方合作的動力，因此，公平、公正、合理的利益分配機(jī)制的建立是確保協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。利益分配應(yīng)堅(jiān)持平等原則、貢獻(xiàn)原則、權(quán)責(zé)利一致原則，通過雙方磋商制定分配方案。分配方案可以分“兩步走”，先制定一個(gè)雙方都認(rèn)可的初次分配方案，以此作為合作的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，對合作產(chǎn)生的績效根據(jù)各自要素投入、貢獻(xiàn)大小合理進(jìn)行再分配，能做到兼顧效率與公平。

（三）資金投入

協(xié)同創(chuàng)新投入資金數(shù)量大、周期較長、風(fēng)險(xiǎn)不可確定，多元的資金投入機(jī)制對保障和促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的良好運(yùn)行具有重要意義。第一，政府科研創(chuàng)新投入。政府通過設(shè)立“創(chuàng)新基金”、大型合作項(xiàng)目，促使高職院校企業(yè)結(jié)成區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟;通過財(cái)政扶持、稅收減免和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等宏觀調(diào)控方式，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資扶持力度，給予實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策和提供更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。第二，企業(yè)研發(fā)資金投入。創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)生存與發(fā)展的重要支撐，投入研發(fā)資金是企業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需要的必然要求。?企業(yè)資金的投入，一方面彌補(bǔ)了高職院校內(nèi)涵建設(shè)所面臨的資金不足問題;另一方面，企業(yè)通過設(shè)立科研基金、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使其獲得高職院校的“定點(diǎn)”服務(wù)，與高職院校的合作更緊密，從而加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)利益。?第三，吸引民間資金。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富，積聚了大量的民間資本，這為技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化提供了資金投入的可能。政府要通過立法規(guī)范和政策引導(dǎo)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本流向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

（四）制度保障

制度保障是高職校企協(xié)同創(chuàng)新順利實(shí)施的必要條件，建立系統(tǒng)的制度驅(qū)動機(jī)制是政府、高職院校、企業(yè)的共同責(zé)任。這一驅(qū)動機(jī)制至少包括法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)是一種強(qiáng)制的特殊社會規(guī)范，它對高職校企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新具有直接的引導(dǎo)、促進(jìn)和保護(hù)作用，對于創(chuàng)新系統(tǒng)的外部環(huán)境（市場、科技、政策和文化觀念）也有直接的調(diào)整作用。因此，國家通過法律、法規(guī)對高職校企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的性質(zhì)和地位做出一般性規(guī)定，明確創(chuàng)新主體各自的權(quán)利和義務(wù)，為推動校企協(xié)同創(chuàng)新確立法律依據(jù)，保障創(chuàng)新參與者的權(quán)益。同時(shí)，切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，嚴(yán)懲侵權(quán)行為，保障創(chuàng)新參與者的權(quán)益。就校企雙方而言，應(yīng)建立和完善各種“協(xié)議”、規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)合作科學(xué)化、規(guī)范化和程序化。從組織機(jī)構(gòu)來看，可分級建立協(xié)同創(chuàng)新合作委員會，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。政府應(yīng)設(shè)立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對高職校企協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，保障協(xié)同創(chuàng)新順利開展。地方政府應(yīng)主導(dǎo)建立由政府有關(guān)職能部門、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高職院校等利益相關(guān)者組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新重大合作事項(xiàng)，督促合作項(xiàng)目落實(shí)。高職院校也應(yīng)建立校企協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，在校級層面指導(dǎo)和管理校企合作，做好合作規(guī)劃和資源優(yōu)化，協(xié)調(diào)解決與企業(yè)合作過程中遇到的問題。

（五）評估監(jiān)控

為使校企協(xié)同創(chuàng)新工作順利推進(jìn)，建立評價(jià)體系必不可少。通過評價(jià)機(jī)制，能及時(shí)對協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)、效果、項(xiàng)目、資金等方面作出要求和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并及時(shí)反饋到領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行改善，從而保證校企協(xié)同創(chuàng)新工作持續(xù)發(fā)展。此外，校企協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域廣、主體多，應(yīng)在政府主導(dǎo)下對其動力機(jī)制進(jìn)行有效的評估監(jiān)控，才能保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。一方面，強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向，從政策上引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新主體結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、國家新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，開展技術(shù)創(chuàng)新，建立以績效為導(dǎo)向的資源配置和資金投入機(jī)制，按生產(chǎn)應(yīng)用創(chuàng)新、“中試”性創(chuàng)新和基礎(chǔ)性創(chuàng)新分別制訂投入產(chǎn)出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循創(chuàng)新規(guī)律，保證各階段創(chuàng)新相互銜接，互相支撐，切忌簡單化，唯結(jié)果、唯實(shí)用。另一方面，要在政府主導(dǎo)下建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，全程管理校企協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？萍紕?chuàng)新往往具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，難免出現(xiàn)諸如技術(shù)研發(fā)失敗，成果轉(zhuǎn)化不成功的不好結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)覆蓋創(chuàng)新協(xié)同主體組建、資金投入、平臺建設(shè)、項(xiàng)目引入、科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、市場推廣應(yīng)用等全過程，盡可能化解和降低協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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