中共佳木斯市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)工作的科學(xué)指南和根本遵循。佳木斯市委堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委安排部署，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上日程，通過(guò)牢牢把握“學(xué)”“準(zhǔn)”“實(shí)”三字訣，充分發(fā)揮市委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶頭作用，引領(lǐng)全市黨員干部學(xué)深悟透、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全方位打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)形成新時(shí)代佳木斯全面振興的新局面。

一、以“學(xué)”夯根基，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的政治自覺(jué)和過(guò)硬本領(lǐng)。佳木斯市委始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述，突出運(yùn)用好理論中心組這一重要理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化思想武裝，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，注重成果應(yīng)用，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)。一是積極謀劃“快”學(xué)習(xí)。佳木斯市委始終堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃早部署、學(xué)習(xí)內(nèi)容快整理、學(xué)用結(jié)合先發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)提升學(xué)習(xí)實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，市委理論學(xué)習(xí)中心組超前謀劃，每年初將脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容列為學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要組成部分，并以市委1號(hào)文件印發(fā)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到早部署、早運(yùn)作。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扶貧工作發(fā)表重要講話(huà)精神和中央、省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要會(huì)議精神等內(nèi)容第一時(shí)間進(jìn)行整理，緊跟中央和省委步伐，緊密聯(lián)系佳木斯扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，及時(shí)組織開(kāi)展理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)政策精神快掌握、政治自覺(jué)快提升、工作部署快謀劃、具體措施快落實(shí)。二是求真務(wù)實(shí)“深”學(xué)習(xí)。佳木斯市委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保脫貧攻堅(jiān)工作政策精神學(xué)深悟透，精通所用。突出抓好研討環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)前精心制作《中心組學(xué)習(xí)參閱》提前發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)思考，并融入自身工作實(shí)際，精心撰寫(xiě)發(fā)言材料，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧工作中要把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合等重要論述學(xué)習(xí)研討后，市委研究制定了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多項(xiàng)舉措，直接把研討成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作具體打法招法，促進(jìn)扶貧工作取得實(shí)效。三是活化形式“常”學(xué)習(xí)。佳木斯市委理論學(xué)習(xí)中心組注重創(chuàng)新活化學(xué)習(xí)方式，在學(xué)習(xí)交流、研討發(fā)言等形式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持利用各種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，常學(xué)常新、學(xué)以致用。市委堅(jiān)持利用常委會(huì)會(huì)前半小時(shí)時(shí)間，組織集體學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)政策和會(huì)議精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平；邀請(qǐng)省市相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面扶貧政策知識(shí)作專(zhuān)題輔導(dǎo)，提升全市黨員干部做好脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐本領(lǐng)；精心組織全市駐村幫扶工作隊(duì)開(kāi)展實(shí)地拉練，帶領(lǐng)各駐村隊(duì)長(zhǎng)到我市先進(jìn)駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)幫扶好經(jīng)驗(yàn)，交流工作新做法，提升了全市駐村幫扶工作水平。

二、以“準(zhǔn)”為標(biāo)尺，傾力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的精準(zhǔn)發(fā)力和靶向施策。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段、出現(xiàn)的新問(wèn)題強(qiáng)調(diào)指出，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。佳木斯市委在工作推進(jìn)中，堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療，確保全面打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是精準(zhǔn)深入“把好關(guān)”。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的原則，佳木斯市委嚴(yán)格把好精準(zhǔn)關(guān)，做到識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。精準(zhǔn)識(shí)別把好貧困人群關(guān)。脫貧攻堅(jiān)“回頭看”以來(lái)，我市嚴(yán)格按照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐村逐戶(hù)逐人嚴(yán)肅核查，經(jīng)核查我市共識(shí)別貧困人口30228戶(hù)、62557人，其中未脫貧人口13365戶(hù)、27509人，真正做到貧困戶(hù)識(shí)別不漏評(píng)、不錯(cuò)退。精準(zhǔn)分析把好致貧原因關(guān)。市委深入調(diào)研、精準(zhǔn)分析，我市貧困戶(hù)致貧原因主要有因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)及因缺少土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等類(lèi)別，精確找準(zhǔn)了貧困戶(hù)的致貧“病根”，為貧困戶(hù)脫貧靶向治療奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)短板”。佳木斯市委因地制宜、科學(xué)研究，傾力補(bǔ)齊民生保障工程這一短板。圍繞“兩不愁、三保障”“三通三有”，重點(diǎn)解決住房保障和安全飲水問(wèn)題。以建檔立卡貧困戶(hù)危（草）房改造為主攻方向，全面改善農(nóng)村貧困戶(hù)住房條件，現(xiàn)已開(kāi)工2456戶(hù)，竣工959戶(hù)。貧困縣公路建設(shè)已完成投資4246.9萬(wàn)元，開(kāi)工28項(xiàng)，共完成路基149.3公里，基層90.4公里，路面42.5公里。全面實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，11l所中小學(xué)、6萬(wàn)余名學(xué)生全部受益。加大建檔立卡貧困人口醫(yī)療救治力度，大病集中救治率達(dá)100%，慢病簽約服務(wù)率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。新增34所低保定點(diǎn)醫(yī)院，建立“一站式”費(fèi)用結(jié)算信息平臺(tái)，將4382名貧困人口納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府代繳保費(fèi)43.82萬(wàn)元。三是精準(zhǔn)規(guī)劃“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。佳木斯市委把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，因地制宜地推廣種植、養(yǎng)殖、光伏、電商、旅游五大支撐產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)并行的“5+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。全市規(guī)劃建設(shè)光伏扶貧電站199座，實(shí)際建設(shè)200座，建設(shè)總體規(guī)模95137.62千瓦，總投資額68301萬(wàn)元，可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)17607戶(hù)，總發(fā)電量3588.40萬(wàn)千瓦時(shí)，結(jié)算電費(fèi)703.75萬(wàn)元。發(fā)放小額貸款1.31億元，惠及貧困戶(hù)3818戶(hù)。四是精準(zhǔn)引導(dǎo)“增內(nèi)力”。著力通過(guò)開(kāi)展扶貧扶智、扶志系列活動(dòng)，精確引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，真正把“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”的要求落到實(shí)處。創(chuàng)新性實(shí)施了創(chuàng)業(yè)幫扶引領(lǐng)計(jì)劃和技能培訓(xùn)提升計(jì)劃，“樺南月嫂”“樺南護(hù)工”已成為哈爾濱、北京等地家政服務(wù)業(yè)的知名品牌。開(kāi)展“自強(qiáng)、感恩、文明”主題扶志教育活動(dòng)，選樹(shù)各類(lèi)典型316個(gè)，開(kāi)辦村（屯）愛(ài)心超市526個(gè)，切實(shí)引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立正確“貧困榮辱觀(guān)”，營(yíng)造貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧良好氛圍。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約，有針對(duì)性地解決因婚致貧、薄養(yǎng)厚葬問(wèn)題。通過(guò)系列活動(dòng)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志并行、物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步。

三、以“實(shí)”強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，細(xì)化保障脫貧攻堅(jiān)實(shí)效的推進(jìn)措施和工作機(jī)制。佳木斯市委通過(guò)落實(shí)主體責(zé)任、筑實(shí)幫扶格局、抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，細(xì)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。一是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。市委堅(jiān)持把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，先后召開(kāi)市委常委會(huì)、全委會(huì)和脫貧攻堅(jiān)小組等會(huì)議，及時(shí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部署。實(shí)行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)齊抓共管的工作格局，全面落實(shí)四級(jí)書(shū)記遍訪(fǎng)貧困對(duì)象行動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，全市任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，做到貧困縣與非貧困縣同督查、同考核，同加壓、同問(wèn)責(zé)，確保小康路上“一個(gè)都不能少”。二是筑實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶格局。市委整合全社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、部門(mén)齊抓、社會(huì)參與，努力形成互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。市委配齊配強(qiáng)了278個(gè)駐村工作隊(duì)和1.2萬(wàn)人的幫扶工作隊(duì)伍，規(guī)范駐村隊(duì)伍管理，凝聚脫貧幫扶合力。組織開(kāi)展了交通、水利、電力和網(wǎng)絡(luò)等7項(xiàng)扶貧行動(dòng)，積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，深入開(kāi)展“萬(wàn)名青年進(jìn)農(nóng)村”“巾幗創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，完善了“三位一體”大扶貧格局，確保脫貧幫扶工作取得實(shí)效。深入開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)建檔立卡貧困村集中開(kāi)展幫建聯(lián)建，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，最大限度激發(fā)基層組織脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)各種形式，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)力量廣泛參與，大扶貧格局已逐漸形成。三是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)。2018年是黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，佳木斯市委以此為契機(jī)，成立脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查組，開(kāi)展集中督查檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題898個(gè)；派駐專(zhuān)項(xiàng)巡察組，對(duì)全市各縣（市）區(qū)及部分市直黨委（黨組）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題401個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索85件，均整改到位；聚焦涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，通報(bào)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例12起、作風(fēng)問(wèn)題典型案例6起，給予組織處理人數(shù)總計(jì)163人，真正做到以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。在脫貧攻堅(jiān)己經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，佳木斯市委將繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部履職擔(dān)當(dāng)、積極作為，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)落小落細(xì)落實(shí)，全面打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn