南旭光 張培

摘要：在以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)體系支撐和推動(dòng)下，人類社會(huì)正邁向智能化時(shí)代，面臨著新的生存空間、組織形態(tài)和行為模式，也將推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)下組織治理模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。該文在分析大數(shù)據(jù)智能、群體智能、跨媒體智能、混合增強(qiáng)智能、自主智能系統(tǒng)等智能化發(fā)展的一些新趨勢(shì)以及智能化時(shí)代高等教育治理呈現(xiàn)出智慧性、整體性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)同性、透明性等新特征的基礎(chǔ)上，從社會(huì)結(jié)構(gòu)改變、社會(huì)場(chǎng)景重構(gòu)、社會(huì)主體演化等方面闡釋了社會(huì)智能化對(duì)高等教育治理形態(tài)的影響與改變，并基于此研究了智能化驅(qū)動(dòng)高等教育治理體系變革趨勢(shì)與形態(tài)，提出了智能化時(shí)代高等教育治理創(chuàng)新變革的路徑設(shè)計(jì)思考。

關(guān)鍵詞：智能化時(shí)代；高等教育；治理特征；治理變革；路徑設(shè)計(jì)

一、引言

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、人工智能、區(qū)塊鏈等新理論新技術(shù)以前所未有的速度飛速發(fā)展，人與自然、科技也在加速有效融合，人類社會(huì)正在向以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等為核心的新信息時(shí)代轉(zhuǎn)型，一個(gè)以智能科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)為表征的嶄新的智能化時(shí)代悄然到來，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、信息文明之后的一種更為高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。這種重大的轉(zhuǎn)型對(duì)人類社會(huì)的塑造將不亞于一萬多年前的農(nóng)業(yè)革命以及三四百年前的工業(yè)革命，或許我們可以稱之為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“智能革命”。盡管發(fā)端于工業(yè)時(shí)代的信息革命的影響還未消化完，但是智能化社會(huì)卻已經(jīng)表現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)從宏觀到微觀的各個(gè)層面，而且由此形成的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，把我們的社?huì)治理層次和水平提升到一個(gè)史無前例的高度。在這樣一個(gè)由物理空間、人的社會(huì)空間和賽博空間構(gòu)成的三元空間中，人類活動(dòng)的秩序、社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)組織之間彼此關(guān)聯(lián)的形態(tài)都隨之發(fā)生重構(gòu)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)或組織治理體系也必然面臨著深刻的變革和模式升級(jí)，其治理過程將趨于更加科學(xué)化、更加精細(xì)化、更加智慧化。

縱覽我國近三年所頒布的與中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等有關(guān)的一系列政策，

“智能”無疑是一個(gè)高頻詞匯，僅《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》就出現(xiàn)了24次，2018年的政府工作報(bào)告又再次提出加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。由此可見，我們正面臨著一個(gè)智能技術(shù)和智能化日益增強(qiáng)的時(shí)代。與此同時(shí)，這場(chǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能革命已經(jīng)廣泛滲透進(jìn)了高等教育領(lǐng)域，不僅驅(qū)動(dòng)著人才培養(yǎng)模式重構(gòu)、教學(xué)模式創(chuàng)新、組織流程再造、質(zhì)量評(píng)估變革，促使高等教育走向個(gè)性化教育、精細(xì)化教育和智慧教育發(fā)展階段，還使得高等教育的治理也面臨著智能化時(shí)代帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這是因?yàn)?，高等教育系統(tǒng)作為一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度同構(gòu)性的社會(huì)子系統(tǒng)，其改革創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步密不可分，其治理行為內(nèi)嵌于整個(gè)人類社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，在社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升的過程中，高等教育治理對(duì)象、治理主體、治理模式、治理機(jī)制等就必然隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。毫無疑問，在這種社會(huì)治理與信息技術(shù)愈發(fā)深度融合的治理環(huán)境中，智能化既是提升高等教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化的客觀要求，又是推進(jìn)高等教育治理創(chuàng)新的基本途徑之一。那么，在智能化時(shí)代，如何通過深化各種智能技術(shù)的應(yīng)用，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“形成有效的社會(huì)治理，良好的社會(huì)秩序”“提高社會(huì)治理智能化”的要求，切實(shí)推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化就成為當(dāng)前高等教育領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。基于此，本文在分析智能化發(fā)展趨勢(shì)及智能化時(shí)代的社會(huì)治理特征的基礎(chǔ)上，力圖探尋我國高等教育治理在智能化時(shí)代正遭遇哪些重要影響和沖擊、面臨哪些深刻的變化和趨勢(shì)、擁有哪些可行的選擇和路徑。

二、智能化發(fā)展趨勢(shì)及高等教育治理特征

未來幾年，在新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圖景必將切換到一個(gè)全新的“操作系統(tǒng)”。而這種新的“操作系統(tǒng)”正是由一批層出不窮且迭代速度飛快的現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈需求共同驅(qū)動(dòng)的。在當(dāng)前時(shí)代，支撐人類社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向智能化社會(huì)轉(zhuǎn)型的人工智能技術(shù)或“工具箱”呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，智能化發(fā)展至少具有五個(gè)方面的趨勢(shì)，讓智能化時(shí)代的社會(huì)治理也顯示出五個(gè)方面的特征。

（一）智能化發(fā)展的新趨勢(shì)

1.大數(shù)據(jù)智能。大數(shù)據(jù)智能是通過使用數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)對(duì)巨大、多維、完備的大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從抽樣學(xué)習(xí)向全體數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)高密度知識(shí)的學(xué)習(xí)向價(jià)值稀疏知識(shí)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變等，讓傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析向分析事物之間強(qiáng)相關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變，從而獲得有價(jià)值的知識(shí)或信息，并通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)描述智能、預(yù)測(cè)智能以及引導(dǎo)智能。目前，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能深刻變革了人們的思維方式與價(jià)值規(guī)范，已經(jīng)在量化投資、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營銷、交通優(yōu)化、健康管理等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)智能領(lǐng)域還有一些技術(shù)瓶頸需要突破，如數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與先驗(yàn)知識(shí)相融合的智能方法、基于認(rèn)知的數(shù)據(jù)智能分析方法、非完全與不確定信息下智能決策基礎(chǔ)理論與方法等。

2.跨媒體智能?？缑襟w智能是為了從單個(gè)通道數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)發(fā)展到多個(gè)通道數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，基于視聽感知、機(jī)器學(xué)習(xí)和語言計(jì)算等理論和方法，通過跨媒體感知、認(rèn)知、分析和推理把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為智能，實(shí)現(xiàn)像人的大腦和感知系統(tǒng)那樣，可以對(duì)包括文本、語音、圖像與視頻等在內(nèi)的多個(gè)媒體對(duì)象進(jìn)行處理，以極低功耗來高效地表達(dá)外部世界的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。跨媒體智能主要圍繞跨媒體感知計(jì)算理論而展開，從視、聽、語言等感知通道出發(fā)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)方法、語義分析與推理技術(shù)等，以“大視角、大跨度、大信息和大服務(wù)”為特征，從跨媒體中獲取不同維度的知識(shí)，建立跨媒體知識(shí)圖譜，并形成統(tǒng)一的跨媒體語義表達(dá)的框架，以期能夠習(xí)得超越人類感知能力的跨媒體機(jī)器自主學(xué)習(xí)技術(shù)。

3.群體智能。群體智能要實(shí)現(xiàn)從單體智能到群體之間通過協(xié)作而形成宏觀智能的轉(zhuǎn)變。由于單個(gè)個(gè)體難以完成復(fù)雜的任務(wù)，如果通過大量個(gè)體組成的群體協(xié)同而完成，則表現(xiàn)出群體智能。群體智能相對(duì)于單個(gè)個(gè)體的復(fù)雜任務(wù)具有更強(qiáng)的靈活性和魯棒性（即在擾動(dòng)或不確定的情況下仍能保持它們特征的穩(wěn)健性），其主要優(yōu)勢(shì)是沒有全局控制，典型的示例為蟻群優(yōu)化算法，這為復(fù)雜問題的求解提供了新的途徑與新的思路。在萬物互聯(lián)時(shí)代，社會(huì)系統(tǒng)從封閉和計(jì)劃走向開放和競(jìng)爭，人、機(jī)、物都可連接在一起，形成融合的“群智空間”，人類智能與機(jī)器智能相互賦能增效，涌現(xiàn)出超越個(gè)體智力的群體智能形態(tài)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)性任務(wù)，特別是開放環(huán)境下的復(fù)雜系統(tǒng)決策任務(wù)。

4.混合增強(qiáng)智能。盡管人工智能在搜索、計(jì)算、存儲(chǔ)、優(yōu)化等方面已經(jīng)具有人類無法比擬的優(yōu)勢(shì)，但在外部環(huán)境的感知、推理、歸納和學(xué)習(xí)等方面尚無法與人類智能相匹敵。如果將人的作用或人的認(rèn)知模型引入人工智能系統(tǒng)，將人類智能和機(jī)器智能進(jìn)行相互溝通與融合，則可創(chuàng)造出更為強(qiáng)大的人工智能，這個(gè)過程就是一個(gè)典型的混合增強(qiáng)智能?；旌显鰪?qiáng)智能強(qiáng)調(diào)的是外部智能體信息的融合對(duì)人們從數(shù)據(jù)中獲取智能的重要性。在混合增強(qiáng)智能系統(tǒng)中，生物體組織可以接受智能體的信息，智能體可以讀取生物體組織的信息，兩類信息可以實(shí)現(xiàn)無縫交互和實(shí)時(shí)反饋。混合增強(qiáng)智能系統(tǒng)可進(jìn)一步融合生物、機(jī)械、電子、信息等領(lǐng)域因素，形成有機(jī)整體，從而提升系統(tǒng)的行為、感知、認(rèn)知等能力。

5.自主智能系統(tǒng)。自主智能系統(tǒng)是利用機(jī)器在計(jì)算、存儲(chǔ)、決策等方面的特有優(yōu)勢(shì)，通過無需人工干預(yù)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行操作或管理的人造系統(tǒng)，可以有效感知與融合無人系統(tǒng)所在的外部環(huán)境，同時(shí)可以根據(jù)感知的外部環(huán)境信息進(jìn)行自主決策，且能適應(yīng)復(fù)雜變化的外部環(huán)境。自主智能系統(tǒng)具有自主性和智能化兩個(gè)最關(guān)鍵的特點(diǎn)，通過應(yīng)用各種人工智能技術(shù)，如圖像識(shí)別、人機(jī)交互、智能決策、推理和學(xué)習(xí)等來實(shí)現(xiàn)與人類行為的協(xié)同，從而取代人類的部分重復(fù)性勞動(dòng)，目前主要包括無人車、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人、無人車間或智能工廠等，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能決策、協(xié)同控制、智能行為規(guī)劃等，自主適應(yīng)不同場(chǎng)景以及動(dòng)態(tài)變化不確定的場(chǎng)。

（二）智能化時(shí)代的高等教育治理特征

上述人工智能發(fā)展的新趨勢(shì)或者新“工具箱”，在加速人類社會(huì)從二元空間秩序向三元空間秩序的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也顯而易見地為智能時(shí)代高等教育治理賦予了智慧性、整體性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)同性、透明性特征。

1.智慧性。當(dāng)“治理”遭遇到“智能”，就必然進(jìn)發(fā)出“智慧”的火花，讓整個(gè)高等教育治理過程從直接和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ睫D(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)支持模式，讓科學(xué)決策、智慧決策成為治理的核心，從而基于人類和機(jī)器的廣泛聯(lián)系與溝通在政府、高等院校、市場(chǎng)和社會(huì)之間構(gòu)建出有效的“智慧治理”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，激發(fā)出以現(xiàn)代信息技術(shù)或智能工具為支撐的最佳行動(dòng)能力。高等教育治理的智慧性還體現(xiàn)在可以充分有效地集合各類參與主體的集體智慧，突破了治理個(gè)體的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、理解力，并借助智能技術(shù)所具有的靈活性、自主性、智能化，融合數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別、人工智能等技術(shù)來模仿和學(xué)習(xí)人類的思考方式和思維模式，增強(qiáng)治理主體和治理行為的自主能力，讓高等教育治理體系成為—個(gè)智慧系統(tǒng)。

2.整體性。在以往的高等教育治理過程中，因?yàn)閭€(gè)體主義思維方式的濫殤、治理模式碎片化、組織機(jī)構(gòu)功能裂解化、數(shù)據(jù)信息孤島化而導(dǎo)致了有限理性阻礙了治理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。在智能化時(shí)代，萬物互聯(lián)將是未來社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，加之大規(guī)模開環(huán)應(yīng)用的發(fā)展，可以通過去中心化的、分布式的力量，挖掘出萬事萬物的數(shù)據(jù)價(jià)值，可以有效解決造成這種有限理性的信息缺失、信息量不足、信息割裂等問題，讓高等教育治理過程從破碎轉(zhuǎn)向整合、從分散轉(zhuǎn)向集中、從單—轉(zhuǎn)向多元、從部分轉(zhuǎn)向整體，通過重新整合整體性治理架構(gòu)，在一系列明確且彼此增強(qiáng)的高等教育治理目標(biāo)中找出一整套在各參與主體間搭建良好關(guān)系的工具，使高等教育治理整體上具有更高的效率、更強(qiáng)的靈敏性和更快的響應(yīng)速度。

3.動(dòng)態(tài)性。伴隨著社會(huì)環(huán)境日益多變，社會(huì)中的各類要素則以一種更加迅捷的速度在更為廣闊的社會(huì)空間中流動(dòng)，人類社會(huì)也因此越來越充滿著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)的高等教育治理模式下，要全面了解復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)環(huán)境中有關(guān)事件的發(fā)生及變化情況，無論從時(shí)間、精力抑或是成本方面來說都無法實(shí)現(xiàn)。而智能時(shí)代的高等教育治理則可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等信息技術(shù)，基于各類移動(dòng)終端、智能傳感器、智能感應(yīng)裝置等，實(shí)現(xiàn)從信息搜集、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)傳輸?shù)秸咧贫?、決策支持、信息反饋等環(huán)節(jié)的連續(xù)進(jìn)行、即時(shí)完成，從而及時(shí)全面感知、識(shí)別日益繁雜的社會(huì)事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育領(lǐng)域有關(guān)問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，滿足高等教育各治理主體日益精細(xì)的動(dòng)態(tài)治理需求。

4.協(xié)同性。智能社會(huì)必然是—個(gè)多元世界，是多主體、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，存在著不同力量的競(jìng)爭，也有著不同力量的合作，自然也需要不同力量的相互制衡，這就需要在多元主體之間建構(gòu)起相互信任、彼此依賴、雙向互動(dòng)的新型合作協(xié)同關(guān)系和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)治理格局，促使社會(huì)及其子系統(tǒng)內(nèi)部力量會(huì)得到有效整合、外部力量會(huì)有效集結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同共治。智能時(shí)代的高等教育系統(tǒng)利用萬物互聯(lián)的智能技術(shù)打造信息資源互連互通平臺(tái)，終將會(huì)走入一個(gè)虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界合一、人機(jī)走向一體化的時(shí)代，及時(shí)準(zhǔn)確捕捉多元主體的不同訴求，將有效提升多元化主體參與高等教育治理的存在感和獲得感，從而激發(fā)這些治理主體更加注重以高等教育系統(tǒng)的公共利益為導(dǎo)向的治理動(dòng)機(jī)。

5.透明性。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化社會(huì)，追求高度被感知的責(zé)任和透明，其內(nèi)在邏輯在于實(shí)現(xiàn)信息的有效公開和數(shù)據(jù)的科學(xué)運(yùn)用。在智能時(shí)代，借助發(fā)展日新月異的智能化技術(shù)和工具，高等教育治理可以實(shí)現(xiàn)讓治理數(shù)據(jù)開放、讓決策過程留痕、讓政策制定理性、讓治理全程透明，既有助于約束治理主體的自利性和機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，更能提升高等教育治理的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，依靠數(shù)據(jù)做出的預(yù)測(cè)、研判、決策和創(chuàng)新則必然走出依靠拍腦袋決策或隨意l生決策的“黑箱”，將不確定因素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主體看得到、聽得懂、信得過的可視化、透明化信息更能激發(fā)效率，從而贏得各參與主體、社會(huì)公眾的信任和信賴，形成更優(yōu)的治理方式、治理模式和治理機(jī)制，讓高等教育治理將更加接近“善治”的目標(biāo)。

三、智能化驅(qū)動(dòng)高等教育治理體系變革及路徑思考

（一）社會(huì)智能化對(duì)高等教育治理形態(tài)的影響與改變

在智能化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在很多方面都對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)產(chǎn)生著實(shí)質(zhì)性重塑，“智能”甚至被認(rèn)為是與土地、勞動(dòng)、資本同等重要的新型生產(chǎn)要素，生產(chǎn)生活方式則出現(xiàn)以智能化為標(biāo)志的新變革，產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式和分工體系受此引導(dǎo)形成新格局。下面分別基于這三個(gè)方面的技術(shù)要素闡釋社會(huì)智能化對(duì)高等教育系統(tǒng)及其治理所引致的變化。

3.高等教育治理將更注重多元化協(xié)同創(chuàng)新。智能化時(shí)代，機(jī)器人將參與到高等教育治理過程，不僅讓治理過程擁有更強(qiáng)大的信息處理能力，還少了一些人類特有的“關(guān)系”意識(shí)，無疑會(huì)改變治理的內(nèi)涵與外延，具有更高的效率、更大的績效水平、更加強(qiáng)調(diào)法律的剛性，其管理水平比人來管理還要高。當(dāng)然，這不會(huì)改變?nèi)祟愒谥卫磉^程中的主體地位，也不必為此過度擔(dān)憂。智能化社會(huì)背景下，高等教育的學(xué)科專業(yè)深度交叉、融合、創(chuàng)新勢(shì)必成為重要的發(fā)展趨勢(shì)，讓學(xué)科專業(yè)的邊界愈發(fā)模糊，這就需要更加注重多學(xué)科專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。與此同時(shí)，社會(huì)化大分工的進(jìn)一步細(xì)化，讓高等教育結(jié)構(gòu)和重心由傳統(tǒng)社會(huì)模式下的物質(zhì)與能源轉(zhuǎn)換向智能化時(shí)代下的空間和時(shí)間而轉(zhuǎn)換，無論在橫向還是在縱向上都讓高等教育與全產(chǎn)業(yè)鏈的多元協(xié)同變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力。高等教育機(jī)構(gòu)在智能化工具的輔助下，通過科學(xué)預(yù)測(cè)、系統(tǒng)捕捉未來有生命力的學(xué)科專業(yè)生長點(diǎn)，組織高等院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的精銳力量協(xié)同攻關(guān)，傳統(tǒng)的學(xué)科學(xué)專業(yè)架構(gòu)和院系組織模式必將發(fā)生重大變革，不同屬性、不同類型的多元主體或利益相關(guān)者會(huì)參與到高等教育治理。高等教育領(lǐng)域的這種多元主體互動(dòng)和多元協(xié)同創(chuàng)新將成為一種新常態(tài)，必然需要在科學(xué)設(shè)計(jì)多元參與主體責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)治理的協(xié)同、有序和多贏。

（三）智能化時(shí)代高等教育治理變革的路徑設(shè)計(jì)思考

無論是按照羅西瑙所定義的“一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制”，還是威廉姆森認(rèn)為的“一種工具或制度框架”，治理都可以被看作是各種公共的或私營的個(gè)人或機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。而智能化時(shí)代的高等教育治理更是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、技術(shù)等要素的復(fù)雜系統(tǒng)，是智能技術(shù)發(fā)展和社會(huì)多元治理動(dòng)態(tài)耦合而成的高等教育治理框架。對(duì)于智能化時(shí)代的高等教育治理創(chuàng)新路徑問題，本文不打算從治理理念認(rèn)知、治理模式選擇、治理結(jié)構(gòu)搭建、治理機(jī)制設(shè)計(jì)等角度談，將另文予以研究。筆者所在單位近兩年圍繞內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)智能化的現(xiàn)代大學(xué)治理體系和治理能力的探索與實(shí)踐，采取了一系列卓有成效的改革。本文便結(jié)合研究主題對(duì)其加以總結(jié)提煉，并圍繞智能技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一條線索，沿著技術(shù)路徑、場(chǎng)景路徑與協(xié)同路徑提出一些設(shè)計(jì)思路。

1.在科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步中強(qiáng)化高等教育治理技術(shù)路徑?？v觀人類發(fā)展和科技進(jìn)步史，尤其是在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代之后，科技創(chuàng)新與社會(huì)變革的這種交互程度就越來越深刻，新興科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展政策的交互性也愈發(fā)增強(qiáng)，傳統(tǒng)意義上所說的“科學(xué)與社會(huì)”或者“社會(huì)中的科學(xué)”更加體現(xiàn)出來“科學(xué)為了社會(huì)”的目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了社會(huì)專業(yè)化大分工的進(jìn)程，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)也加速了社會(huì)變革?；诖?，人類社會(huì)不僅關(guān)注對(duì)新興科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新本身的治理，更加從嵌人性視角強(qiáng)調(diào)關(guān)注整個(gè)社會(huì)層面的治理。鑒于高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)性具有強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系，國內(nèi)外高等教育的發(fā)展實(shí)踐都已證明：一方面，創(chuàng)新是高等教育可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力；另一方面，高等教育的發(fā)展進(jìn)步必然是教育創(chuàng)新和科技創(chuàng)新循環(huán)遞進(jìn)與協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。時(shí)至今日，隨著智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)高等教育發(fā)展的深化，智能時(shí)代的科技創(chuàng)新成果在日益惠及高等教育領(lǐng)域的同時(shí)，也自然而然地引發(fā)了新的利益關(guān)系，衍生出新的利益沖突。因此，高等教育領(lǐng)域也急需從智能技術(shù)與人類共生的角度架構(gòu)高等教育治理的技術(shù)路徑，亟待引入更為系統(tǒng)完備的治理創(chuàng)新范式框架，從“技術(shù)一社會(huì)”邏輯回答化解智能時(shí)代利益沖突的治理規(guī)則、設(shè)計(jì)治理機(jī)制等，既促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在高等教育治理過程中的作用發(fā)揮，又能通過高等教育領(lǐng)域的有效治理促進(jìn)智能化科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.在技術(shù)融合和制度變遷中確立高等教育治理場(chǎng)景路徑。很明顯，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代智能信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的重要力量。這是因?yàn)?，依?jù)宏觀經(jīng)濟(jì)增長理論，在一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)增長是由資本、勞動(dòng)及技術(shù)進(jìn)步共同作用的結(jié)果，這就意味著，當(dāng)前社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)取決于一系列先進(jìn)信息技術(shù)等內(nèi)生變量。當(dāng)然，作為“適應(yīng)性”變量的制度及其變遷也決定著經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展?；诒疚那懊嫠龅姆治?，高等教育治理過程中應(yīng)全面、縱深、有序地推進(jìn)智能化信息技術(shù)革新和融合應(yīng)用，必須從技術(shù)融合和制度變遷的雙重角度對(duì)其治理模式、治理框架等問題加以研究設(shè)計(jì)和落實(shí)。一方面，要讓智能化技術(shù)與高等教育治理深度融合，將其應(yīng)用深入到的整個(gè)治理過程和每一個(gè)環(huán)節(jié)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⒉杉⑼诰?、分析為治理前提，重現(xiàn)高等教育領(lǐng)域的過程性場(chǎng)景，增強(qiáng)跨層級(jí)的臨場(chǎng)治理能力，提升信息流和數(shù)據(jù)流的雙向多維網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行能力，成為高等教育治理能力提升和模式創(chuàng)新的根本動(dòng)力。另一方面，智能化時(shí)代的高等教育治理要通過智能化信息技術(shù)的應(yīng)用著力做好組織設(shè)計(jì)及重構(gòu)工作，要充分體現(xiàn)去中心化、去權(quán)威化、去差異化、去中立化、去時(shí)間化以致去實(shí)體化，消除多元利益相關(guān)者互不信任的場(chǎng)景，建構(gòu)一個(gè)跨邊界、跨層級(jí)的純粹的“信任”的驗(yàn)證機(jī)制，引導(dǎo)、塑造、影響治理主體和各類參與者的利益訴求和價(jià)值選擇。

3.在系統(tǒng)共生和多元共治中建構(gòu)高等教育治理協(xié)同路徑。在智能化時(shí)代，無論是技術(shù)進(jìn)步還是社會(huì)發(fā)展的邏輯，都決定了開放性、多樣性的重要性，任何社會(huì)系統(tǒng)的主體都更趨多元化，合作共治便是基于多元復(fù)雜的當(dāng)代高等教育發(fā)展及治理場(chǎng)景提出的訴求。圍繞高等教育治理，構(gòu)建多元主體合作共治的格局，促使政府、高等院校、市場(chǎng)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人之間協(xié)同共贏的理念認(rèn)知，立足國情和本區(qū)域的特色以及高等教育發(fā)展邏輯，建立多元共治的治理機(jī)制。一方面，要重新定位高等教育領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾等各參與主體的職責(zé)與任務(wù)邊界，積極加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)的應(yīng)用，在各類利益相關(guān)者之間構(gòu)建—個(gè)雙向多維的分布式、去中心化的“自組織”治理網(wǎng)絡(luò)，并通過技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的良性交互，尤其是在政策制定層面引入更加廣泛的利益相關(guān)者，激發(fā)智能化時(shí)代高等教育多元主體協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在活力，形成良好的合作秩序，真正搭建共生、共治、共享的高等教育智慧化治理體系。另一方面，要切實(shí)改變高等教育領(lǐng)域傳統(tǒng)的管理觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)并組織高等教育系統(tǒng)內(nèi)外部多元化社會(huì)力量的參與和響應(yīng)，加快構(gòu)建智能社會(huì)下多層次的高等教育治理渠道，重塑治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)治理機(jī)制的融合和協(xié)同，讓分布碎片化、訴求差異化的意見表達(dá)能夠在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)一種邁向公平的“善治”目標(biāo)，形成多元主體有效協(xié)同的治理格局和治理新模式。

四、結(jié)語

德國哲學(xué)家賴欣巴哈（Hans Reichenbach）曾這樣評(píng)價(jià)科技的進(jìn)步，它“已把人類的思維訓(xùn)練到能夠理解以前幾世紀(jì)中有教養(yǎng)的人所不能理解的邏輯關(guān)系”。正如其所言，人類社會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)人工智能快速發(fā)展的時(shí)代，各種組織形態(tài)、社會(huì)活動(dòng)都正在并將進(jìn)一步發(fā)生深刻的重構(gòu)，也就使得智能化治理成為未來我國社會(huì)治理的核心內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，這對(duì)高等教育領(lǐng)域而言也毫不例外。面對(duì)著正在發(fā)生的嚴(yán)重的勞動(dòng)替代和社會(huì)轉(zhuǎn)型，高等教育體系結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)場(chǎng)景、辦學(xué)參與主體都發(fā)生著深刻改變，我們不僅要認(rèn)真思考并做好高等教育人才培養(yǎng)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，要正視人工智能在推動(dòng)高等教育治理進(jìn)程中的地位與作用，更應(yīng)該研究智能化時(shí)代我國高等教育將要發(fā)生的治理變革。事實(shí)上，鑒于高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同構(gòu)性，也只有讓高等教育治理適應(yīng)了這種社會(huì)轉(zhuǎn)型，真正洞悉了智能化時(shí)代由物理空間、社會(huì)空間和賽博空間構(gòu)成的三元空間及新型人機(jī)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)，把現(xiàn)代智能化科技手段與高等教育治理深度融合起來，人類社會(huì)才能真正創(chuàng)造高度智慧的文明。當(dāng)然，這便需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，系統(tǒng)設(shè)計(jì)智能化時(shí)代高等教育治理的創(chuàng)新變革路徑，推動(dòng)高等教育組織管理體制等一系列改革，走出一條中國特色的高等教育智慧治理道路，促進(jìn)我國高等教育“雙一流”建設(shè)和健康可持續(xù)發(fā)展。