蔣宇

摘要：2018年4月，《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）的發(fā)布引起了廣泛關(guān)注。近年來，在政府引導(dǎo)下，我國(guó)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)取得了突出進(jìn)展，基礎(chǔ)環(huán)境和信息化應(yīng)用都取得了顯著提升，但在建設(shè)模式不符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求、數(shù)據(jù)不互通、資源無法共享，應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用能力建設(shè)尚無法適應(yīng)融合創(chuàng)新的需要等挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)成為《規(guī)范》的現(xiàn)實(shí)背景。

關(guān)鍵詞：數(shù)字校園；應(yīng)用；規(guī)范解讀；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)

2018年4月，教育部發(fā)布了《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），其作為教育信息化2.0時(shí)代引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用的綱領(lǐng)性文件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，在智慧校園建設(shè)處在風(fēng)口浪尖的今天，發(fā)布“數(shù)字校園”規(guī)范性文件的價(jià)值何在？本文就試圖初步分析我國(guó)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的歷程和現(xiàn)狀，以期為《規(guī)范》的現(xiàn)實(shí)背景予以解讀。

一、數(shù)字校園概念及發(fā)展

一般認(rèn)為，“數(shù)字校園”的概念起源于上個(gè)世紀(jì)70年代美國(guó)麻省理工學(xué)院提出的“E-Campus”計(jì)劃。如果借鑒“數(shù)字地球”的有關(guān)概念解釋，數(shù)字校園應(yīng)該是一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)緊密相關(guān)的虛擬系統(tǒng)，學(xué)者發(fā)表的學(xué)術(shù)文章通常會(huì)表述為“數(shù)字校園建設(shè)”或“建設(shè)數(shù)字校園”，可以是建設(shè)整個(gè)數(shù)字校園平臺(tái)系統(tǒng)，亦或是建設(shè)數(shù)字校園這一虛擬系統(tǒng)中的某一部分。2000年左右，國(guó)內(nèi)一些高校建立了獨(dú)立的校園網(wǎng)絡(luò)，隨著校園網(wǎng)上信息和應(yīng)用越來越多，信息技術(shù)支撐部門迫切需要進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的用戶認(rèn)證機(jī)制，以及覆蓋全校的安全網(wǎng)絡(luò)，在這一基礎(chǔ)上，用層次化、整體的觀點(diǎn)來規(guī)劃、實(shí)施學(xué)校的信息化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)從環(huán)境、資源到活動(dòng)的全部數(shù)字化。利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的與現(xiàn)實(shí)校園并行的“虛擬化電子校園”，并依托各種技術(shù)工具和手段來推動(dòng)高校的全方位改革，成為世界各國(guó)高等教育改革的重要趨勢(shì)之一。而在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，通常認(rèn)為數(shù)字校園的建設(shè)目的是采用信息化擴(kuò)展教育教學(xué)和教育管理的功能，拓展現(xiàn)實(shí)校園的數(shù)字空間，從而提升教育質(zhì)量和教學(xué)效率。相對(duì)于高校數(shù)字校園偏重于平臺(tái)環(huán)境這一概念，中小學(xué)數(shù)字校園的概念更偏重于學(xué)習(xí)空間。實(shí)際上空間的概念雖然實(shí)用，但更加復(fù)雜，也并不是嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義。中小學(xué)校和高校的數(shù)字校園建設(shè)具有非常明顯的差異，如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不同、服務(wù)對(duì)象的信息技術(shù)能力、服務(wù)對(duì)象的規(guī)模、對(duì)教與學(xué)業(yè)務(wù)支撐迫切程度差異等，然而基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)字校園建設(shè)缺乏系統(tǒng)深入的研究，因此基礎(chǔ)教育階段的數(shù)字校園建設(shè)一直是困惑著中小學(xué)校發(fā)展的問題。

關(guān)于中小學(xué)數(shù)字校園的建設(shè)，黃榮懷等人從學(xué)習(xí)環(huán)境變革的角度提出了中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的四代觀，第一代數(shù)字校園有基本的信息服務(wù)，但系統(tǒng)不能互通；第二代數(shù)字校園具有較多的資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)教育、教研、管理和服務(wù)有一定的支撐作用；第三代數(shù)字校園豐富的數(shù)字資源、應(yīng)用系統(tǒng)能集成、相關(guān)業(yè)務(wù)高度整合，支持軟件設(shè)施具有開放性和可擴(kuò)展性，能夠有效支持教與學(xué)；第四代數(shù)字校園是智慧校園，能夠有效支持教與學(xué)，豐富學(xué)校的校園文化，真正拓展學(xué)校的時(shí)空維度，以面向服務(wù)為基本理念，基于新型通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建業(yè)務(wù)流程、資源共享、智能靈活的教育教學(xué)環(huán)境。這是基于學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)的維度，在不同程度的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，以及對(duì)教育、教學(xué)的業(yè)務(wù)支撐服務(wù)的效果來進(jìn)行劃分的。這個(gè)劃分便于操作，對(duì)我國(guó)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的影響非常廣泛，中小學(xué)?？筛鶕?jù)本校的學(xué)校信息化環(huán)境的特點(diǎn)與其對(duì)照，進(jìn)而明白自己所處的四個(gè)階段。所處的階段越高，信息化環(huán)境建設(shè)得更好。高鐵剛等人基于信息時(shí)代對(duì)學(xué)校組織變革的要求出發(fā)，認(rèn)為數(shù)字校園建設(shè)的核心目的是建立與信息社會(huì)相適應(yīng)的教育形態(tài)，數(shù)字校園建設(shè)中的變革主體是以學(xué)校為細(xì)胞的教育系統(tǒng)，學(xué)校組織變革是數(shù)字校園建設(shè)的核心。不管是數(shù)字校園建設(shè)的環(huán)境“分代觀”還是數(shù)字校園建設(shè)的“組織變革觀”，他們都強(qiáng)調(diào)數(shù)字校園建設(shè)是隨著技術(shù)形態(tài)不斷發(fā)展的過程，數(shù)字校園建設(shè)的實(shí)施主體是學(xué)校，服務(wù)對(duì)象是學(xué)校師生。

綜上所述，數(shù)字校園的建設(shè)起源于現(xiàn)實(shí)校園中的組成要素（如環(huán)境、資源、活動(dòng)等）數(shù)字化，以滿足學(xué)校進(jìn)一步信息化的需求，再經(jīng)歷了支撐學(xué)校教育業(yè)務(wù)的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、互補(bǔ)現(xiàn)實(shí)的虛擬學(xué)習(xí)空間拓展、再到學(xué)校信息化環(huán)境整體提升的建設(shè)目標(biāo)演進(jìn)，其建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。

二、中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)現(xiàn)狀

（一）國(guó)家和地方政府高度重視數(shù)字校園建設(shè)

《國(guó)家教育中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》指出，“推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)”，是我國(guó)在官方文件中正式第一次提出數(shù)字校園的概念?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》的2020年基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平框架專欄中，指出“信息化建設(shè)基本配置與應(yīng)用水平”“學(xué)校教育教學(xué)方式變革取得突破”“信息化環(huán)境下的學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力全面提升”是學(xué)校信息化的主要內(nèi)容。2012年，教育部實(shí)施了第一批教育信息化試點(diǎn)工程，在中小學(xué)校確立了351個(gè)試點(diǎn)單位，通過分析這些試點(diǎn)單位的工作內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，有47所中小學(xué)校選擇了數(shù)字校園或者數(shù)字化校園為主要內(nèi)容，其中小學(xué)19所，中學(xué)28所，占13.3%，是試點(diǎn)內(nèi)容分類中占比最高的一項(xiàng)內(nèi)容。2012年，中央電教館實(shí)施了“百所數(shù)字校園示范校建設(shè)項(xiàng)目”，經(jīng)各地推薦、遴選了191所信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用效果好的學(xué)校，項(xiàng)目旨在通過實(shí)驗(yàn)探索，形成數(shù)字校園示范校，這是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域第一次明確以“數(shù)字校園”為主要實(shí)踐內(nèi)容的試點(diǎn)項(xiàng)目。如果再加上1994年設(shè)立的信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及1997年開始設(shè)立的全國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目，國(guó)家層面的以學(xué)校信息化能力提升的試點(diǎn)項(xiàng)目就有四個(gè)，不同的時(shí)期具有不同的內(nèi)涵。

在國(guó)家的引導(dǎo)下，各地也出臺(tái)了“數(shù)字校園”的規(guī)范性文件，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開資料來源，截止2017年底，全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)數(shù)字校園規(guī)范性文件10個(gè)，地市級(jí)文件21個(gè)，最早的省級(jí)文件是2010年出臺(tái)的《重慶市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)手冊(cè)》，最早的地市級(jí)文件是2004年《普陀區(qū)中小學(xué)校園信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）數(shù)字校園的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展

“三通兩平臺(tái)”工程的實(shí)施，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境、終端設(shè)備等得到大幅提升。據(jù)2018年3月的教育信息化工作月報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截止到一季度末，全國(guó)93.2%的中小學(xué)校（除教學(xué)點(diǎn)外）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，配備多媒體教學(xué)設(shè)備普通教室310萬(wàn)間，88.1%的學(xué)校已擁有多媒體教室，其中64.9%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋；學(xué)校統(tǒng)一配備的教師終端、學(xué)生終端數(shù)量分別為873萬(wàn)臺(tái)和1227萬(wàn)臺(tái)。盡管成效顯著，但也要看到再往前進(jìn)步的任務(wù)艱巨性，比如再提升學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)比例就需要付出比以往更多的努力和代價(jià)。

（三）“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”是中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的基本方針

在2017年全國(guó)教育信息化工作會(huì)議上，教育部副部長(zhǎng)杜占元指出，“十二五”期間，我國(guó)教育信息化取得了可喜的成績(jī)，其中“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”作為基本方針被認(rèn)為是具備我國(guó)特色的信息化推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之一。在國(guó)家組織實(shí)施的幾項(xiàng)與學(xué)校信息化能力水平提升的重大項(xiàng)目中，對(duì)“應(yīng)用”的要求體現(xiàn)了理念上的一致性。對(duì)于數(shù)字校園建設(shè)來說，數(shù)字校園不僅僅是技術(shù)系統(tǒng)，而是……在創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用中更好地將人、技術(shù)、實(shí)踐與價(jià)值融合在教育活動(dòng)中，“應(yīng)用”本身也是數(shù)字校園的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建設(shè)也是為更好地應(yīng)用服務(wù)。應(yīng)用驅(qū)動(dòng)要求從教育教學(xué)的目標(biāo)要求和學(xué)習(xí)者的需求出發(fā)，以促進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的變革為目標(biāo)來實(shí)施教育信息化，以改重建設(shè)、輕應(yīng)用的尷尬局面，引導(dǎo)學(xué)校以應(yīng)用來推動(dòng)建設(shè)。在“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”方針指引下，全國(guó)各地中小學(xué)校積極應(yīng)用信息技術(shù)，支撐教學(xué)改革，使得信息技術(shù)的應(yīng)用日益深入，在全國(guó)范圍內(nèi)初步形成了“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。

不可否認(rèn)的是，目前學(xué)校的信息化投入仍然以采購(gòu)硬件為主，培訓(xùn)和應(yīng)用方面的投入較少。據(jù)北京大學(xué)義務(wù)教育功能支出分類改革課題組對(duì)四個(gè)地區(qū)一百所中小學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，無論是各類專項(xiàng)資金、融資租賃，還是日常公用經(jīng)費(fèi)中的信息化支出，大部分資金都流向了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備的搭建、運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。信息化投入重點(diǎn)在“建、配、管”，而輕“用、研”。

三、中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的挑戰(zhàn)

（一）建設(shè)模式方面的挑戰(zhàn)

關(guān)于中小學(xué)數(shù)字校園的建設(shè)模式，北京師范大學(xué)知識(shí)工程研究中心在對(duì)中小學(xué)數(shù)字校園功能結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，提出了中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的三種部署模式：獨(dú)立部署式、托管部署式和合作部署式。當(dāng)前大多數(shù)中小學(xué)采用了獨(dú)立部署模式，極少數(shù)中小學(xué)開始嘗試采用托管部署模式或合作部署模式。在實(shí)踐中，中小學(xué)數(shù)字校園的建設(shè)模式可以分為自主建設(shè)式、區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)式和集團(tuán)內(nèi)部共享式三種，這三種建設(shè)模式的特點(diǎn)與優(yōu)缺點(diǎn)如下表所示。

學(xué)校規(guī)模較大，且有專業(yè)的技術(shù)支持人員，經(jīng)費(fèi)充足的學(xué)校通常會(huì)采用自主建設(shè)模式；集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校通常會(huì)采用內(nèi)部共享式建設(shè)模式，其他校區(qū)能夠盡快享用主校區(qū)的建設(shè)成果；一般的學(xué)校通常會(huì)采用區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)式。

由于建設(shè)模式多元、缺乏整體規(guī)劃等原因，數(shù)字校園建設(shè)過程的內(nèi)部數(shù)據(jù)不互通、校際資源不共享成為制約進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

1.學(xué)校內(nèi)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法互聯(lián)互通普遍的現(xiàn)象存在。學(xué)校為了滿足學(xué)科教學(xué)的需求，引入軟件平臺(tái)時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)尚未出現(xiàn)整合學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多學(xué)科應(yīng)用資源提供平臺(tái)，因此學(xué)校內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互不關(guān)聯(lián)。

2.學(xué)校間的資源無法共享流通，不能很好地適應(yīng)更大范圍的優(yōu)質(zhì)教育資源共享、學(xué)校教與學(xué)方式進(jìn)一步創(chuàng)新的需要。數(shù)字校園的主體是學(xué)校，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校主體的建設(shè)方式必然導(dǎo)致建設(shè)視野受到局限，所產(chǎn)生的資源無法為其他學(xué)校提供服務(wù)，甚至個(gè)別學(xué)校還故意用技術(shù)來提高其他學(xué)校共享其優(yōu)質(zhì)資源的壁壘，資源重復(fù)制作、存儲(chǔ)冗余普遍存在，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)垃圾，呼聲更高的資源共享與日益高筑的數(shù)據(jù)壁壘之間的矛盾日益增大。

（二）從“深化應(yīng)用”到“融合創(chuàng)新”的挑戰(zhàn)

堅(jiān)持“深化應(yīng)用”是“十三五”教育信息化的四大工作原則，要求通過應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境營(yíng)造、支撐核心業(yè)務(wù)，圍繞應(yīng)用目標(biāo)開展培訓(xùn)與績(jī)效評(píng)價(jià)，依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家都在日益強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)有效提升教育信息化的建設(shè)水平。雖然學(xué)校當(dāng)中“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”已成為教學(xué)新常態(tài)，但信息技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)效益尚未集聚式體現(xiàn)、變革教學(xué)和學(xué)習(xí)模式方面創(chuàng)新乏力，制約著信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。就學(xué)校層面而言，具體挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在。

1.“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代的辦學(xué)觀念和教學(xué)觀念制約。當(dāng)今正處于信息時(shí)代的早期，教育形態(tài)仍然體現(xiàn)出非常顯著的工業(yè)時(shí)代的教育特征，“只有到了學(xué)校、進(jìn)入固定班級(jí)才是學(xué)習(xí)”的觀點(diǎn)仍占主流，學(xué)校和班級(jí)與社會(huì)是相對(duì)隔離的。而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)生活的日益滲透，必將引發(fā)教育的變革，一所學(xué)校接人互聯(lián)網(wǎng)之時(shí)，也就是學(xué)校向世界開放之日，然而當(dāng)今建設(shè)數(shù)字校園的思路具有工業(yè)時(shí)代的烙印，體現(xiàn)出“封閉式校園”的學(xué)習(xí)環(huán)境特征，而信息時(shí)代教育是基于開放互聯(lián)環(huán)境的教育，與社會(huì)相隔離的校園環(huán)境和文化阻礙了學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)新。就教師而言，教育觀念與信息技術(shù)環(huán)境下教學(xué)方式變革的沖突會(huì)越來越凸顯，教育觀念成為當(dāng)前技術(shù)變革教育的主要難點(diǎn)。

2.教師應(yīng)用的持續(xù)性動(dòng)力與學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)用系統(tǒng)的缺乏。教育信息化由外生力量轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生力量的2.0時(shí)代，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)引發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)性變革的潛力，需要更多的教師從“要我用”變成“我要用”“主動(dòng)用”，應(yīng)用能否可持續(xù)發(fā)展，不能來自臨時(shí)興趣或外在壓力，也不只是新技術(shù)的裝備和環(huán)境的改變，而是能形成教師的持續(xù)性動(dòng)機(jī)，在一定程度上可重復(fù)和可傳播。以教學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，目前主要還是建設(shè)以教為主的信息系統(tǒng)，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)為主的信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用在中小學(xué)仍屬薄弱環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生一方面受限于資源開發(fā)理念，另一方面則部分源自于數(shù)字資源供給方式的不適應(yīng)。

3.高增長(zhǎng)的多數(shù)據(jù)處理能力的需求以及與學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員支持服務(wù)能力的矛盾。隨著信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中的日益廣泛應(yīng)用，對(duì)學(xué)校的技術(shù)支持服務(wù)人員提出了更高要求。當(dāng)前學(xué)校層面的運(yùn)維保障力量薄弱，一些學(xué)校缺乏專業(yè)的技術(shù)支持服務(wù)人員，學(xué)校購(gòu)買企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)的機(jī)制尚未建立，尤其是“數(shù)據(jù)時(shí)代”的來臨，教師讀“數(shù)據(jù)”、用“數(shù)據(jù)”的意識(shí)和能力面臨挑戰(zhàn)。

四、《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》的相關(guān)回應(yīng)

《規(guī)范》分成八章，第一章是前言，第二章是總體要求，總體要求中提出了建設(shè)目標(biāo)、原則、模式、內(nèi)容與流程；第三到第七章是建設(shè)的主要內(nèi)容，分別是用戶信息素養(yǎng)、信息化應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和保障機(jī)制，第八章是附錄，包含術(shù)語(yǔ)定義和規(guī)范性引用文件。針對(duì)如上挑戰(zhàn)，面臨著“數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)?！边@一歷史性任務(wù)，在繼承發(fā)展1.0時(shí)代的數(shù)字校園建設(shè)成果基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路。

（一）數(shù)字教育資源成為教育教學(xué)應(yīng)用的主要內(nèi)容

2012年，中央電教館發(fā)布了《中小學(xué)數(shù)字校園示范校建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），為各地的數(shù)字校園的建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。本《規(guī)范》充分吸收了《指南》的框架，將人的能力前置，突出應(yīng)用，人的能力、應(yīng)用與基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、保障機(jī)制均作為獨(dú)立的章節(jié)?！兑?guī)范》強(qiáng)調(diào)數(shù)字校園建設(shè)要充分依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系來進(jìn)行建設(shè)數(shù)字校園，采取“云”“網(wǎng)”“端”建設(shè)模式，推動(dòng)各地以區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌建立數(shù)字校園專門保障隊(duì)伍，解決學(xué)校運(yùn)維保障能力弱的問題。將資源等服務(wù)交給“云”，學(xué)?！岸恕崩镆ㄔO(shè)好學(xué)校教學(xué)改革發(fā)展相關(guān)的裝備，更專注于核心業(yè)務(wù)。而國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的建立，為促進(jìn)數(shù)字資源作為基本公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐。

在此背景下，《指南》中“數(shù)字資源”單獨(dú)的一章在《規(guī)范》中被歸入“教育教學(xué)應(yīng)用”章節(jié)下，將資源本身作為由國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校通過多種渠道匯聚共享國(guó)家、省、市、區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建立校本資源共建共享機(jī)制，通過多種渠道與外部共享，重視教學(xué)過程中生成性資源（討論、試題、筆記等）的積累與應(yīng)用。這樣有助于學(xué)校在把握數(shù)字校園建設(shè)內(nèi)容重心上的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上要求學(xué)校以更開放的視角去應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)上的教育資源，鼓勵(lì)教師自主去選擇合適的資源為我所用，以滿足更多教師自發(fā)創(chuàng)新教學(xué)模式、改變學(xué)習(xí)方式的需求，也體現(xiàn)了教育資源從專用資源向大資源轉(zhuǎn)變的必然要求。

（二）高度重視與發(fā)展人的素養(yǎng)

當(dāng)今教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升，在構(gòu)建信息化應(yīng)用模式方面取得了重要突破，但信息化教學(xué)能力創(chuàng)新尚顯不足、信息技術(shù)與學(xué)科深度融合不夠。隨著信息化不斷發(fā)展，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系都發(fā)生了革命性變化，這就要求我們，在數(shù)字校園建設(shè)過程中，要進(jìn)一步重視人的能力提升與基本素養(yǎng)發(fā)展。一方面要推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用于核心業(yè)務(wù)，使師生有明顯的獲得感。推動(dòng)信息技術(shù)在教育教學(xué)主流業(yè)務(wù)、主要環(huán)節(jié)的常態(tài)化應(yīng)用，支持學(xué)校教學(xué)、管理與服務(wù)流程的優(yōu)化與重構(gòu)，使教師從繁重的知識(shí)講授、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)中解脫出來，在重組流程、優(yōu)化過程中師生感受到信息技術(shù)促進(jìn)教育變革的效益。

在《規(guī)范》中，明確提出發(fā)展數(shù)字校園利益相關(guān)者的信息素養(yǎng)，形成信息時(shí)代基本的意識(shí)和能力，以應(yīng)對(duì)信息時(shí)代對(duì)人發(fā)展的挑戰(zhàn)。另一方面，要從培養(yǎng)人的應(yīng)用能力到養(yǎng)成基本素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。素養(yǎng)是指一個(gè)人應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，信息意識(shí)和技術(shù)應(yīng)用成為中國(guó)學(xué)生核心素養(yǎng)的基本要點(diǎn)。信息素養(yǎng)的教育不是從某個(gè)學(xué)段才開始，而應(yīng)該是從小就開始，更要關(guān)注信息意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)道德、數(shù)據(jù)安全方面的培養(yǎng)，《規(guī)范》明確，信息素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)體恰當(dāng)利用信息技術(shù)來獲得、管理、表達(dá)、整合和評(píng)價(jià)信息以及建構(gòu)新知識(shí)、分析和解決問題、開展社會(huì)交往的態(tài)度和能力，并對(duì)新時(shí)期數(shù)字校園建設(shè)的基本素養(yǎng)要求進(jìn)行了規(guī)定，體現(xiàn)了數(shù)字校園建設(shè)以人的發(fā)展服務(wù)的本質(zhì)特征。

（三）“數(shù)字校園”與“智慧校園”存在連續(xù)性

2014年起，在各地規(guī)范性文件中，出現(xiàn)了“智慧校園”的概念，《陜西省智慧教育建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范》《蘇州市“智慧校園”示范校建設(shè)指南》均在2014年出臺(tái)。相比較而言，數(shù)字校園標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)早于智慧校園標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量上總體比智慧校園相關(guān)規(guī)范多，數(shù)字校園省級(jí)規(guī)范以中西部省份為主。智慧校園的省級(jí)文件多出自于東部發(fā)達(dá)省份，中西部省級(jí)文件只有2個(gè)。就目前而言，全國(guó)各地的規(guī)范性文件當(dāng)中，“數(shù)字校園”比“智慧校園”的用法更加普遍，盡管東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)啟動(dòng)了智慧校園建設(shè)的步伐，但從全國(guó)層面來說，采用“數(shù)字校園”的說法的適用面更廣、也更容易達(dá)成共識(shí)。因此，堅(jiān)持“數(shù)字校園”的提法具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為回應(yīng)“智慧校園是數(shù)字校園發(fā)展的高級(jí)階段”已成為業(yè)界共識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，為滿足不同地區(qū)的需要，規(guī)范通過“可選項(xiàng)”的方式，將一些高標(biāo)準(zhǔn)條目以標(biāo)注（0）的方式進(jìn)行了規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《規(guī)范》中有40項(xiàng)標(biāo)記了可選，主要分布在信息化應(yīng)用和基礎(chǔ)環(huán)境等方面，在應(yīng)用總體要求上，智慧層面的應(yīng)用包括以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間來“貫通教、學(xué)、管、評(píng)等學(xué)校核心業(yè)務(wù)”和“探索形成新型教學(xué)、管理與服務(wù)模式”，這體現(xiàn)了對(duì)依賴數(shù)據(jù)的科學(xué)決策和新型服務(wù)模式探索成果的強(qiáng)調(diào)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境部分，智慧方面的體現(xiàn)在于全移動(dòng)環(huán)境與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的部署，更多的信息技術(shù)應(yīng)用能夠組合構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)造的學(xué)習(xí)空間，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才做出更多的支持。采用可選的方式，厘清數(shù)字校園和智慧校園的關(guān)系，使《規(guī)范》既具有引領(lǐng)性，也具有可選擇性，適合“深化應(yīng)用”和“融合創(chuàng)新”這一歷史交匯時(shí)期的數(shù)字校園建設(shè)需求。

五、結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字校園是學(xué)校信息化發(fā)展的必經(jīng)階段，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)技術(shù)促進(jìn)教育變革的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)教育信息化已經(jīng)從1.0時(shí)代對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注轉(zhuǎn)向?yàn)?.0時(shí)代對(duì)人的關(guān)注，“數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)?！币殉蔀閷W(xué)校信息化的階段性目標(biāo)。數(shù)字校園的建設(shè)絕不僅是基礎(chǔ)環(huán)境提升的問題，更重要的內(nèi)容是變革教育教學(xué)方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升教育教學(xué)質(zhì)量，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代公民作出貢獻(xiàn)。