1975年解放軍為何成為全球最龐大的軍隊(duì)

1975年，解放軍達(dá)到史無前例的661萬多人，是人民解放軍歷史上員額最高的階段，而且也成為了全球最龐大的軍隊(duì)。解放軍雖然達(dá)到了如此龐大的數(shù)量，但質(zhì)量卻不高，非戰(zhàn)斗人員過多，冗員現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

為防止蘇聯(lián)大規(guī)模入侵，解放軍迅速擴(kuò)編部隊(duì)

1969年3月3日，中國政府就珍寶島事件向蘇聯(lián)提出強(qiáng)烈抗議。3月4日，《人民日報(bào)》《解放軍報(bào)》發(fā)表社論《打倒新沙皇》，指出蘇聯(lián)是中國面臨的主要威脅。3月4日至12日，中國29個(gè)省市自治區(qū)舉行示威游行，人數(shù)達(dá)4億人次以上。

中國出于兩國人民生命財(cái)產(chǎn)和情誼的考慮，并不希望事態(tài)擴(kuò)大，而主張通過和平方式解決爭端。5月24日，中國政府發(fā)表聲明：“中蘇邊界問題演變到今天的地步，不是中國方面的責(zé)任。但是，中國政府仍然準(zhǔn)備通過和平談判全面解決中蘇邊界問題，反對訴諸武力?！?/p>

為了激發(fā)全黨全軍全國人民的斗爭熱情，做好反對蘇聯(lián)侵略的準(zhǔn)備，中共中央、國務(wù)院、中央軍委決定大力宣傳珍寶島戰(zhàn)斗的勝利。新聞媒體詳細(xì)報(bào)道戰(zhàn)斗經(jīng)過，介紹英雄人物先進(jìn)事跡，“一不怕苦，二不怕死”成為最流行最有震撼力的口號。

1969年4月1日至24日，中共“九大”在北京舉行，珍寶島事件和準(zhǔn)備打仗是會(huì)議代表討論最熱烈的內(nèi)容。中共中央和中央軍委判斷蘇聯(lián)有可能擴(kuò)大邊境沖突，甚至大規(guī)模入侵，要求加強(qiáng)戰(zhàn)備。1969年3月15日，毛澤東和林彪接見“中央文革碰頭會(huì)”成員時(shí)，提出“要準(zhǔn)備打仗”，要準(zhǔn)備應(yīng)付大規(guī)模的戰(zhàn)爭。4月，中共“九大”政治報(bào)告正式向全黨全軍全國發(fā)出戰(zhàn)備號召：“我們決不可因?yàn)閯倮潘勺约旱母锩栊?，決不可忽視美帝、蘇修發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)性。我們要作好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)備他們大打，準(zhǔn)備他們早打。準(zhǔn)備他們打常規(guī)戰(zhàn)爭，也準(zhǔn)備他們打核大戰(zhàn)?？偠灾覀円袦?zhǔn)備?！备鶕?jù)中央部署，各級黨政軍機(jī)關(guān)、人員開始疏散或作好隨時(shí)疏散的準(zhǔn)備。全國挖掘防空洞，修筑戰(zhàn)備鐵路和公路，大辦民兵師。人民解放軍迅速擴(kuò)編部隊(duì)，調(diào)整部署。至1969年底，全軍編制員額631萬多人，超過抗美援朝戰(zhàn)爭時(shí)期，進(jìn)入人民解放軍歷史上員額最高階段。

1975年達(dá)到史無前例的661萬多人

眾所周知，由于上世紀(jì)60年代中蘇發(fā)生軍事對峙升級，為保衛(wèi)國家安全，解放軍的規(guī)模在本已龐大的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，至1969年底全軍編制員額達(dá)到了631萬多人。但此后并沒有停止擴(kuò)軍的步伐，軍隊(duì)數(shù)量繼續(xù)增多，至1975年達(dá)到史無前例的661萬多人，這才是人民解放軍歷史上員額最高的階段，而且也成為了全世界最龐大的軍隊(duì)。

需要指出的是，解放軍雖然達(dá)到了如此龐大的數(shù)量，但質(zhì)量卻不高，戰(zhàn)斗部隊(duì)和技術(shù)兵種數(shù)量相對較少，非戰(zhàn)斗人員過多，冗員現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于那一時(shí)期國內(nèi)形勢的需要，軍隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都設(shè)立了各種名目的運(yùn)動(dòng)辦公室，美其名曰為“需要就是編制”。加上當(dāng)時(shí)中國的周邊安全形勢很不好，既反帝又反修，戰(zhàn)爭危險(xiǎn)日益臨近，因而軍隊(duì)大量擴(kuò)編，增加編制定額，各級副職領(lǐng)導(dǎo)干部成倍增加，一些軍、師、團(tuán)和省軍區(qū)、軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多達(dá)十幾名甚至數(shù)十名。這就造成了軍隊(duì)的組織編制混亂，比例失調(diào)，機(jī)構(gòu)臃腫，干部嚴(yán)重超編，非戰(zhàn)斗人員大幅度增加，大量軍費(fèi)用于人員開支，影響了武器裝備的改善和現(xiàn)代化水平的提高。

直到百萬大裁軍后軍隊(duì)冗員問題才解決

1975年鄧小平重新回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)任了人民解放軍總參謀長。在毛澤東的支持下，他和主持軍委工作的副主席葉劍英一起大力推動(dòng)了軍隊(duì)編制體制調(diào)整。鄧小平嚴(yán)厲批評了軍隊(duì)中存在的“腫、散、驕、奢、惰”問題，果斷地在軍隊(duì)中搞整頓，實(shí)施全軍精簡整編。

當(dāng)時(shí)的精簡調(diào)整原則是：大力精簡機(jī)關(guān)，裁并重疊機(jī)構(gòu)，減少保障部隊(duì)，壓縮普通兵員，淘汰陳舊裝備；有些部隊(duì)實(shí)行簡編，保留技術(shù)骨干和技術(shù)裝備；保持一定數(shù)量的齊裝滿員部隊(duì)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)特種兵部隊(duì)的建設(shè)。

從1975年第四季度開始到1976年，各軍區(qū)、軍兵種、軍事院校按新編制陸續(xù)進(jìn)行整編。經(jīng)過整編，陸軍步兵總?cè)藬?shù)減少了46.4萬人，特種兵得到加強(qiáng)，陸軍軍增編坦克團(tuán)，將高射炮營擴(kuò)編為團(tuán)，使陸軍部隊(duì)的反坦克和防空能力有所增強(qiáng)。

也就是從這時(shí)起，陸軍師實(shí)行了甲種師、乙種師和摩托化師的編制。海軍和空軍也分別進(jìn)行了較大規(guī)模的精簡整編。1976年全軍總?cè)藬?shù)比上年減少了13.6%。同時(shí)，還在一定程度上加強(qiáng)了軍事訓(xùn)練和武器裝備的研制工作。

盡管如此，由于錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，軍隊(duì)冗員問題只是得到局部緩解，全面解決仍然任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過了后來的第二、第三、第四次精簡人員和裁撤機(jī)構(gòu)，直到80年代中期義無反顧的百萬大裁軍后，中國軍隊(duì)長期臃腫的問題才有了一次全面改觀。

（人民網(wǎng) 2017.4.21等）