重慶市教育委員會(huì)

重慶是全國最年輕的直轄市，也是“二元結(jié)構(gòu)”突出，大城市帶大農(nóng)村特點(diǎn)明顯的城市。黨的十八大以來，全市學(xué)校體育改革工作，圍繞“健康第一”思想和“全面育人”理念，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》精神，廣泛開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和大課間活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)“2+2”項(xiàng)目試驗(yàn)，不斷深化課程教學(xué)改革，著力提升學(xué)生身心素質(zhì)、增強(qiáng)學(xué)生身心健康，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得可喜成績。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)更加到位

習(xí)近平總書記指出：“少年強(qiáng)，青年強(qiáng)，則國強(qiáng)?！鼻嗌倌甑慕】党砷L事關(guān)全民素質(zhì)提升，事關(guān)國家發(fā)展和未來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，始終堅(jiān)持把發(fā)展學(xué)校體育，促進(jìn)學(xué)生身心健康擺在重要的戰(zhàn)略地位，再三強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和學(xué)校要牢固樹立“健康第一”思想，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)印發(fā)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，教育要以立德樹人為根本任務(wù)，再次明確了新時(shí)期學(xué)校體育工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和時(shí)代內(nèi)涵。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，成為新時(shí)期學(xué)校體育改革發(fā)展的基本任務(wù)和突出重點(diǎn)。

重慶市委、市政府十分重視學(xué)校體育發(fā)展。市委明確提出，要把“加強(qiáng)學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”作為健康重慶建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，擺在應(yīng)有位置，作為全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的重要舉措，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施。市政府堅(jiān)持把學(xué)校體育工作情況和學(xué)生體質(zhì)健康情況，納入?yún)^(qū)縣政府“全民健身工程”目標(biāo)考核指標(biāo)體系，僅學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)一項(xiàng)分值就達(dá)11分，占整個(gè)考評(píng)總分的11%。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作的意見》（渝府辦發(fā)〔2015〕110號(hào)），著力推動(dòng)各區(qū)縣政府和教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)和體育鍛煉。全市還建立了由市教委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市人社局、市文化委、團(tuán)市委等8部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作中的突出問題。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，積極開展工作，加強(qiáng)信息溝通，相互配合支持，初步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、各方責(zé)任明確的管理體系和學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密結(jié)合的工作體系。

二、課程教學(xué)更加落實(shí)

加強(qiáng)學(xué)校體育課程教學(xué)、確保學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉，是培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉習(xí)慣、提高學(xué)生健康素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長、提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)的主渠道和主陣地，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑，是學(xué)校教育全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的必然要求。全市始終堅(jiān)持把強(qiáng)化和規(guī)范體育課程教學(xué)作為強(qiáng)化學(xué)校體育的重要抓手，通過規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施高中新課程改革等有效手段，督促各類學(xué)校落實(shí)每周4節(jié)體育課、每學(xué)期不少于7課時(shí)健康教育的規(guī)定。全市小學(xué)基本落實(shí)每周4節(jié)體育課，大部分中學(xué)通過2節(jié)體育課+2節(jié)體育活動(dòng)課（“2+2”模式）或3節(jié)體育課+1節(jié)體育活動(dòng)課（“3+1”模式）的方式保證每周4節(jié)體育課的要求。為確保課程的教學(xué)質(zhì)量，市教委還組織相關(guān)專家研制了《重慶市中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)綱要及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市中小學(xué)體育學(xué)科課堂教學(xué)常規(guī)》，并從2013年秋季起在全市施行。

2017年，從參與全市學(xué)校體育工作評(píng)估的3 628所中小學(xué)?？?，按照國家課程設(shè)置要求開齊開足體育課時(shí)的學(xué)校3 594所，占參評(píng)學(xué)?？倲?shù)的99.06%，比上年的98.51%增長了0.55個(gè)百分點(diǎn);落實(shí)每天1小時(shí)體育鍛煉的學(xué)校3 597所，占參評(píng)學(xué)校總數(shù)的99.15%，比上年的95.59%增長了3.56個(gè)百分點(diǎn);組織了大課間體育活動(dòng)的學(xué)校3 591所，占參評(píng)學(xué)?？倲?shù)的98.98%，比上年的98.17%增長了0.81個(gè)百分點(diǎn)。全市99.11%的中小學(xué)堅(jiān)持了每年1次的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，69.35%的中小學(xué)體育課程教學(xué)計(jì)劃、單元計(jì)劃、課時(shí)計(jì)劃齊全，17.13%的中小學(xué)體育課程教學(xué)計(jì)劃、單元計(jì)劃、課時(shí)計(jì)劃基本齊全。全市71.12%的中小學(xué)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織體育教學(xué)，21.88%的中小學(xué)基本依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織體育教學(xué)。全市56.78%的中小學(xué)開展了體育教學(xué)研究與課程教學(xué)改革，75.68%的中小學(xué)建立了體育課程教學(xué)考勤制度和考核制度，并將考核結(jié)果記入學(xué)生成長檔案。全市98.88%的中小學(xué)開展了體育、藝術(shù)“2+2”項(xiàng)目試驗(yàn)，其中38.98%的學(xué)校學(xué)生初步掌握了2項(xiàng)體育鍛煉技能，49.47%的學(xué)校學(xué)生初步掌握了1項(xiàng)體育鍛煉技能。

三、課程改革更加深入

全市按照學(xué)校體育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，建立了逐級(jí)遞進(jìn)、科學(xué)銜接、富有特色的中小學(xué)體育課程體系，并積極探索小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育特色化的國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程實(shí)施體系，鼓勵(lì)區(qū)縣和學(xué)校大力開發(fā)具有民族、地域特色的地方體育課程和校本體育課程，構(gòu)建“菜單式、多元化、個(gè)性化”的體育教學(xué)體系。一些有條件的區(qū)縣和學(xué)校打破傳統(tǒng)的體育課堂教學(xué)模式，按照學(xué)生興趣愛好，大力推行“連堂教學(xué)、分類教學(xué)、分層教學(xué)”，確保了每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特長都能得到生動(dòng)發(fā)展。還有的區(qū)縣和學(xué)校因地制宜開展體育教學(xué)改革試點(diǎn)，大力推行“菜單式”教學(xué)和“走班制”教學(xué)，積極開展長短課、專項(xiàng)課、綜合課改革試點(diǎn)，增強(qiáng)體育課程教學(xué)的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好和運(yùn)動(dòng)興趣，讓每個(gè)學(xué)生在校都能學(xué)會(huì)至少2項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，掌握科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方法和基本技能。

同時(shí)，還將課程改革納入全市教育科研總體規(guī)劃，與其他學(xué)科研究同部署、同規(guī)劃、同管理。堅(jiān)持每2年1屆的學(xué)校體育科學(xué)論文報(bào)告制度和專題研究制度，定期表彰在體育課程改革和體育科學(xué)研究中的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，交流研究成果，提高研究水平，推動(dòng)學(xué)校體育教育改革，引導(dǎo)廣大體育教師認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，積極探索和總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并通過特色學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)。到2015年，全市成功舉辦6屆中小學(xué)體育優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)、7屆高校體育優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，命名2批50所體育特色學(xué)校。

四、體育活動(dòng)更加豐富

圍繞10月學(xué)生體育活動(dòng)月，以班級(jí)為基礎(chǔ)，學(xué)校為主體，區(qū)縣為平臺(tái)，市級(jí)為引領(lǐng)，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育主題實(shí)踐活動(dòng)、觀摩活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)生體育活動(dòng)形式不斷更新，內(nèi)容更加豐富。2017年，全市共舉辦市級(jí)學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)32次，涵蓋田徑、足球、籃球、排球、武術(shù)等14個(gè)運(yùn)動(dòng)大項(xiàng)120多個(gè)運(yùn)動(dòng)小項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)2.5萬余人次。

1人1次破重慶市紀(jì)錄，5人2次破重慶市大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)紀(jì)錄，6人3次破重慶市中學(xué)生紀(jì)錄，3人達(dá)到國家健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，17人達(dá)到國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，432人達(dá)到國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)。參加全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽，獲團(tuán)體總分第2名;參加全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校田徑賽，獲團(tuán)體總分第1名;參加全國青少年校園足球聯(lián)賽，以全勝的驕人成績獲得冠軍;參加“誰是球王”全國總決賽，獲得亞軍;參加第8屆亞洲跳繩錦標(biāo)賽，獲3金2銅，并打破1項(xiàng)亞洲紀(jì)錄;參加2017全國青少年國際象棋錦標(biāo)賽，獲青年女子組冠軍;參加2017全國業(yè)余高爾夫球希望賽獲冠軍，3人獲健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào);參加第13屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得4枚金牌、5枚銀牌、6枚銅牌，團(tuán)體總分359.5分的好成績，名列全國第11、西部前列，取得歷史最好成績，獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)賽成績與精神文明的雙豐收。特別是中學(xué)組表現(xiàn)尤為突出，獲2金5銀4銅，團(tuán)體總分242分，邁進(jìn)全國前7強(qiáng)。

五、師資隊(duì)伍更加優(yōu)化

全市通過實(shí)施“雙特計(jì)劃”“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃”和“送教下鄉(xiāng)計(jì)劃”等，新增中小學(xué)體育教師400余人，中小學(xué)體育教師短缺現(xiàn)象有所緩解，體育教師年輕化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升。2017年，全市有體育教師19 584人（其中專職教師13 131人、兼職教師6 453人），比上年增加1 223人，增長6.66%;教師配備率達(dá)84.56%，比上年增長3.41個(gè)百分點(diǎn);師生比為1∶251，比上年略有提高。

全市中小學(xué)體育教師通過專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、全員培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)計(jì)劃，參加縣級(jí)以上培訓(xùn)人數(shù)達(dá)11 309人次，比上年的10 478人次增加831人次，增長7.93%;通過評(píng)優(yōu)選好、基本功大賽、優(yōu)質(zhì)課展示、優(yōu)秀論文評(píng)選等，受到縣級(jí)以上表彰的體育教師達(dá)2 649人次，比上年的3 237人次減少588人次，下降18.16%，體育教師與其他學(xué)科教師同等待遇進(jìn)一步落實(shí)。全市87.16%的學(xué)校以不同方式落實(shí)了體育教師每年400元的服裝費(fèi)，89.65%的學(xué)校落實(shí)了體育教師開展課外訓(xùn)練、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的工作量，62.5%的區(qū)縣采取單列體育教師考核的方式，解決了體育教師工作考核、職稱評(píng)聘等方面的“瓶頸”問題。

六、經(jīng)費(fèi)保障更加有力

堅(jiān)持把完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育現(xiàn)代化的基本要求，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與教育經(jīng)費(fèi)同步增長。2017年，全市學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)總支出47 411萬元，比上年增加8 419萬元，增長17.76%。其中，市級(jí)專項(xiàng)資金5 875萬元，比上年增加1 157萬元，增長19.69%。全市學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)總支出中，體育場(chǎng)地建設(shè)支出32 620萬元，比上年增加5 211萬元，增長15.97%;體育專用器材支出7715萬元，比上年增加2 157萬元，增長27.96%;體育工作經(jīng)費(fèi)支出7 076萬元，比上年增加1 050萬元，增長14.84%。

七、教學(xué)條件更加完善

全市通過設(shè)立體育場(chǎng)地專項(xiàng)維護(hù)資金，實(shí)施體育器材專項(xiàng)配備工程和中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程、“新農(nóng)村新校園”建設(shè)工程、薄弱學(xué)校改造工程等，多形式支持學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，學(xué)校體育教學(xué)條件明顯改善。尤其是塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，極大地改善了學(xué)校體育場(chǎng)地面貌，徹底改變了“晴天一身灰、雨天一身泥”的學(xué)校體育教學(xué)環(huán)境，體育教學(xué)效果明顯提升，成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線，受到師生的普遍好評(píng)，近200萬學(xué)生的體育鍛煉環(huán)境得到明顯改善。2017年，全市中小學(xué)有400 m標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)217塊，比上年增加24塊，增長11.06%;400 m以下田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2 038塊，與上年基本持平。有籃球場(chǎng)7 740塊，比上年增加696塊，增長8.99%：排球場(chǎng)2 242塊，比上年增加230塊，增長10.26%。有體育館158個(gè)，比上年增加24個(gè)，增長15.19%;游泳池62個(gè)，比上年增加9個(gè)，增長14.29%。有學(xué)生體質(zhì)測(cè)試室6 807個(gè)，體育器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)校2 133所，占全市中學(xué)?？倲?shù)的58.79%。

八、學(xué)生體質(zhì)更加強(qiáng)健

《國家學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)》統(tǒng)計(jì)顯示，2017年重慶市中小學(xué)生的身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)、健康狀況等4個(gè)方面19項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的提高。全市中小學(xué)生體質(zhì)健康平均值為81.28，比上年增加4.47，增長5.50%。其中，優(yōu)秀率增長1.23個(gè)百分點(diǎn)，良好率增長2.56個(gè)百分點(diǎn)，及格率增長0.88個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，中小學(xué)男女生體重分別平均增長1.91、1.24 kg，身高分別平均增長1.29、0.98 cm，肺活量分別平均增長10、41 ml，營養(yǎng)不良檢出率分別下降1.09、2.32個(gè)百分點(diǎn)，速度、爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)均有提高。全市36.17萬名初中畢業(yè)生參加中招體育考試，及格率達(dá)99.9%，優(yōu)秀率達(dá)48.96%。

九、專項(xiàng)評(píng)估更加規(guī)范

每年7月，市教委下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)校體育工作評(píng)估和年度報(bào)告的通知》，對(duì)全市學(xué)校體育工作評(píng)估和年度報(bào)告進(jìn)行全面部署。10月，各中小學(xué)對(duì)照《中小學(xué)校體育工作評(píng)估指標(biāo)體系》認(rèn)真開展自查。11月，各區(qū)縣對(duì)所轄區(qū)域中小學(xué)體育工作自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，填寫《中小學(xué)校體育工作評(píng)估審核結(jié)果報(bào)表》和《學(xué)校體育工作年度報(bào)表》，形成區(qū)縣學(xué)校體育工作報(bào)告。12月，市教委組織專家評(píng)委，采取材料審查和隨機(jī)抽查2種形式，對(duì)學(xué)校自評(píng)情況和區(qū)縣復(fù)核情況進(jìn)行結(jié)果認(rèn)定。2017年，全市40個(gè)區(qū)縣3 628所中小學(xué)參加認(rèn)定，其中優(yōu)秀學(xué)校2 001所，占參評(píng)學(xué)校的55.15%，比上年增長3.07個(gè)百分點(diǎn);良好學(xué)校1 068所，占參評(píng)學(xué)校的29.41%，比上年下降0.65個(gè)百分點(diǎn);合格學(xué)校519所，占參評(píng)學(xué)校的14.33%，比上年下降2.36個(gè)百分點(diǎn);不合格學(xué)校40所，占參評(píng)學(xué)校的1.11%，比上年增長0.03個(gè)百分點(diǎn);體育工作加分學(xué)校2 053所，占參評(píng)學(xué)校的56.59%，比上年增長4.48個(gè)百分點(diǎn)。

十、校園足球開局良好

建立了校園足球工作聯(lián)席會(huì)議制度和年度工作考核制度、適時(shí)督查制度、備案登記制度和“區(qū)縣為主、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)投入制度，印發(fā)了全市校園足球工作要點(diǎn)、四級(jí)聯(lián)賽競(jìng)賽規(guī)程、校園足球特色學(xué)校年度考核評(píng)估辦法，為全市校園足球加速落地提供了政策保障。

市級(jí)校園足球特色學(xué)校由130余所增至500所，經(jīng)常參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生由不足2萬人增至50余萬人，提前3年實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的目標(biāo)要求。全市建成全國校園足球工作試點(diǎn)區(qū)縣3個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)區(qū)縣5個(gè);新建校園足球場(chǎng)60片，改擴(kuò)建校園足球場(chǎng)40片，維護(hù)修繕校園足球場(chǎng)50片;通過“國培”“市培”“縣培”計(jì)劃和“送培到?！薄八徒滔锣l(xiāng)”等形式，累計(jì)培訓(xùn)校園足球教師6 000余人次。全市建成班隊(duì)2萬余支、級(jí)隊(duì)500余支、校隊(duì)800余支，每年開展學(xué)校、區(qū)縣、市級(jí)聯(lián)賽4萬余場(chǎng)次，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，79人入選全國最佳陣容，50余人獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。其成功經(jīng)驗(yàn)和做法受到《中國教育報(bào)》、新華網(wǎng)等多家媒體的熱捧。

重慶市學(xué)校體育工作雖然取得長足發(fā)展，但由于工作底子薄、基礎(chǔ)差，加上城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”明顯，整體薄弱的局面仍然存在。下一步，重慶市將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育特色化、大學(xué)體育專業(yè)化要求，切實(shí)加強(qiáng)體育課和課外體育鍛煉，促進(jìn)體育與德育、智育、美育有機(jī)融合，著力提高學(xué)生的身心素質(zhì)和健康水平。