李杰

摘 要：在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中，已有的國土資源管理已經(jīng)無法從根本上讓人們的實際需求得到滿足。因此，強(qiáng)化國土資源管理工作，將土地資源的合理利用率加以提升則顯得很有必要。本文主要闡述了我國國土資源管理的現(xiàn)狀，分析了管理中存在的不足之處，并提出了優(yōu)化國體資源管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：國土資源；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

1 引言

在最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展，城市化建設(shè)也隨之加快了發(fā)展速度，因此，必須科學(xué)管理國土資源，以此使土地資源的合理化利用得到有效保證。從理論層面深入研究并分析國土資源管理，可以從理論上為實質(zhì)國土資源管理工作提供理論有效支持，進(jìn)而使國土資源管理效果得到進(jìn)一步提升。

2 我國國土資源管理現(xiàn)狀

經(jīng)過對我國當(dāng)前的國土資源具體使用情況的有關(guān)分析顯示，我國當(dāng)前的國土資源管理無法讓人們的實際需求得到滿足，關(guān)鍵是因為城市人口的快速增加，從而致使城市的商品房加快了開發(fā)速度。同時，較多耕地與林地也因此受到了很大損害，并且還有較為嚴(yán)重的土地資源污染現(xiàn)象產(chǎn)生。為了保障土地資源的有序開發(fā)與使用，各個省市均需加大宏觀管理方面的實質(zhì)力度，同時需嚴(yán)格遵從財政部與國土資源等國家主管部門發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對我國國土資源的管理發(fā)展來講，其歷經(jīng)了幾個關(guān)鍵的階段，先是垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理階段，之后再轉(zhuǎn)變成省級以下國土資源管理體系改革的階段發(fā)展。通過長時間的發(fā)展管理，我國的國土資源管理水平也有了非常顯著的提升。不過，仍然有必要將此加以優(yōu)化，從而對國土資源整體管理水平的全面提升起到較好的推動作用。

3 我國國土資源管理中存在的不足

3.1 缺乏完善的國土資源管理體系

對我國國土資源管理產(chǎn)生影響的關(guān)鍵問題，就在于缺乏較為完善的國土資源管理體系。主要可從以下幾個方面表現(xiàn)出來：第一，因為管理體系為達(dá)到較為完善的狀態(tài)，在審批與核實國土資源的過程中，對于相關(guān)責(zé)任未進(jìn)行明確劃分，以至在國土資源審批發(fā)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。而在發(fā)生問題時，管理人員則會有相互推諉責(zé)任的情況產(chǎn)生。第二，國土資源違法案件的查處方面缺乏相應(yīng)力度，進(jìn)而致使部分人員為了自身利益而做出冒險行為。第三，在國土資源的具體使用過程中，未根據(jù)社會的實際發(fā)展變化對其做出較為合理的規(guī)劃，從而導(dǎo)致國土資源無法獲得較好的開發(fā)利用。

3.2 政府缺乏對國土資源的管理力度

在國土資源管理的過程中，因為政府缺乏相應(yīng)的管理力度，進(jìn)而致使國土資源的大量浪費(fèi)等現(xiàn)象產(chǎn)生。并且，政府在對國土資源進(jìn)行管理時，通常會因為執(zhí)法工作無法得到真正落實，從而導(dǎo)致所制定的管理條約不具備相應(yīng)的制約性，使其僅是流于形式。此外，部分政府官員并未對國土資源管理的重要性有一個正確認(rèn)識，所以在工作過程中并未履行自身職責(zé)，甚至還會利用自身權(quán)利謀取私利，進(jìn)而致使出現(xiàn)國土資源的大量浪費(fèi)情況。

3.3 技術(shù)支撐體系建設(shè)較為滯后

因為在我國國土資源的管理中，信息建設(shè)與國土資源檢測的技術(shù)相對較為滯后，使得有關(guān)人員在對土地與測繪等各個方面的管理中，無法獲得比較精確的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而致使地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生等較為嚴(yán)重的后果。并且，因為我國國土資源檢測人才比較缺乏，當(dāng)前的國土資源檢測人員已經(jīng)無法緊緊跟隨時代的發(fā)展步伐，所以使國土資源管理工作的發(fā)展和落實受到了一定限制。

4 優(yōu)化國土資源管理的有效對策

4.1 將完善的國土資源管理體系加以創(chuàng)建

在強(qiáng)化國土資源管理的過程中，只有真正將國土資源的管理體系與管理模式做出適當(dāng)改變，切實履行法律給予國土資源管理職能部門的相關(guān)權(quán)利，才可以促進(jìn)國土資源利用形式從粗放型逐漸轉(zhuǎn)換成集約型，并以此保證國土資源的可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。想要將完善的國土資源管理體系加以創(chuàng)建，關(guān)鍵可以從以下幾個方面入手：第一，需將政府官員對國土資源管理的整體認(rèn)知加以強(qiáng)化，使其可以在以后的管理工作中，真正落實各項制度當(dāng)中的不同條款。并且，還需創(chuàng)建管理責(zé)任制，把責(zé)任明確至個人，從而實現(xiàn)個人對出現(xiàn)的問題負(fù)全責(zé)。第二，在進(jìn)行管理時，需將黨風(fēng)黨紀(jì)加以強(qiáng)化，嚴(yán)格監(jiān)察官員出現(xiàn)舞弊違紀(jì)現(xiàn)象，進(jìn)而避免出現(xiàn)國土資源違法案件。第三，在土地的審批過程中，必須從實質(zhì)出發(fā)，公正且公開審批登記有關(guān)土地，嚴(yán)格監(jiān)察以權(quán)力謀取私利的情況出現(xiàn)。

4.2 加大對耕地的保護(hù)力度

耕地不但與我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有直接聯(lián)系，而且對于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入狀況也將會產(chǎn)生很大影響，所以，在強(qiáng)化土地資源管理同時，必須加大對耕地的保護(hù)力度。在加大對耕地保護(hù)力度的過程中，需將較為嚴(yán)格的規(guī)則制度加以制定，嚴(yán)厲打擊濫用耕地與強(qiáng)行占領(lǐng)耕地的情況，并且，還需將對農(nóng)民的思想教育加以提升，使其可以對耕地有一個更加全面的認(rèn)識。另外，政府應(yīng)該全力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民可以在耕地中得到較好的經(jīng)濟(jì)效益，以此使其保護(hù)耕地的積極性得到一定提升。

4.3 將征地補(bǔ)償措施加以完善

國家有關(guān)部門應(yīng)該將科學(xué)、規(guī)范且統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度加以制定，同時按照國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時將此做出相應(yīng)調(diào)整，盡可能讓征地補(bǔ)償費(fèi)用與人們的實質(zhì)需求與意愿達(dá)成一致，進(jìn)而保證土地征收征用工作得以順利進(jìn)行。并且，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度加以強(qiáng)化，從而避免征地補(bǔ)償?shù)目丝叟c截取，有效避免補(bǔ)償資金未真正落實到實處。另外，需保證人們對有關(guān)政策與補(bǔ)償方式的知情權(quán)，盡可能將補(bǔ)償渠道加以拓展，較好的安置被征地群眾，從而使糾紛問題的出現(xiàn)概率得到有效降低。

5 結(jié)語

針對國土資源管理而言，其主要是政府機(jī)關(guān)根據(jù)我國的具體情況，對國土資源實行科學(xué)且合理開發(fā)、運(yùn)用與監(jiān)督。而國土資源管理工作的具體實行，則需要根據(jù)目前管理中存在的不足，采用有效對策從多個方面將此加以優(yōu)化，從而對實質(zhì)管理起到一定的推動作用，使我國土地資源得到更加合理化的利用。

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