張英

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕。習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)做報(bào)告，提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，并指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題。1982年—1986年連續(xù)5年發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的一號(hào)文件。自2004年開始，中央一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，凸顯出“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)“重中之重”的地位。2005年10月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對(duì)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村發(fā)展起到非常重要的作用。

但是這些政策的執(zhí)行重點(diǎn)在于城市，雖然是農(nóng)村發(fā)展政策，卻要通過(guò)城市和工業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的幫扶，把農(nóng)村放在了城市的從屬位置，從而被動(dòng)地接受城市發(fā)展帶來(lái)的輻射效應(yīng)。如許多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工，同時(shí)使大量非農(nóng)收入輸入鄉(xiāng)村。在許多農(nóng)村地區(qū)，外出務(wù)工收入占據(jù)了整個(gè)家庭收入非常大的比重。這種對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的改變是被動(dòng)的，沒有能很好地激發(fā)鄉(xiāng)村自身的能量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自身的振興，這個(gè)振興應(yīng)該是立足于鄉(xiāng)村自身的產(chǎn)業(yè)、自身的文化、自身的環(huán)境，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，從而真正激發(fā)鄉(xiāng)村活力，建立可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制?；粍?dòng)為主動(dòng)，顯然離不開農(nóng)村基層黨組織，必定對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出更加嚴(yán)峻的要求。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用

黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”據(jù)此明確了農(nóng)村基層黨組織的地位作用。然而農(nóng)村作為實(shí)行基層自治制度的區(qū)域，要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定開展工作。第2條明確規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！钡?條又對(duì)黨在農(nóng)村的地位有所規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利?！边@兩者之間一個(gè)要群眾性自治組織行使自治權(quán)，一個(gè)要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)行使職權(quán)。在法理上兩委之間的關(guān)系一直存在著爭(zhēng)議，“村民自治所代表的自下而上的邏輯與黨的領(lǐng)導(dǎo)所體現(xiàn)的自上而下的邏輯”如何平衡？實(shí)踐中哪個(gè)組織更有權(quán)威？當(dāng)前很多地方的“村兩委”關(guān)系時(shí)常處在此起彼伏的“膠著”狀態(tài)，難以建立起一種理想的、適度均衡的關(guān)系。

十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略時(shí)，第一點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！币磺挟?dāng)然包括基層農(nóng)村，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把包括農(nóng)村在內(nèi)的所有基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

這就再次強(qiáng)調(diào)了黨組織在黨的建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，給了基層實(shí)踐一個(gè)定海神針。即農(nóng)村基層黨組織在整個(gè)農(nóng)村基層各種組織中是第一位的，起到了引領(lǐng)定向的作用。有了這樣的認(rèn)知，農(nóng)村基層黨組織才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把握絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，放開手腳，推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)在各種組織并存，除了村民委員會(huì)外，還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、藝術(shù)團(tuán)等各種各樣的社會(huì)組織等。一定要重視農(nóng)村基層黨組織這個(gè)最強(qiáng)大的組織的組織力，發(fā)揮好在各類組織中的有效統(tǒng)領(lǐng)作用。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基層黨組織必須具備引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯然是針對(duì)目前鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀提出來(lái)的。在十九大報(bào)告中，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下這五年來(lái)國(guó)家發(fā)展做了全方位的總結(jié)，成績(jī)斐然。同中高速平穩(wěn)發(fā)展的城市和工業(yè)相比，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)要遜色得多。報(bào)告指出：發(fā)展不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的收入。因此，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)，是否具有帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、大步奔小康的能力至關(guān)重要。

第一是有見識(shí)有眼界。黨組織要明確所在鄉(xiāng)村的定位，了解村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，了解社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就得跟上時(shí)代的步伐，農(nóng)村之所以發(fā)展緩慢，大多在于觀念陳舊，只會(huì)老辦法。如在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植上，不能只滿足于會(huì)種糧，多打糧，追求產(chǎn)量提升，而往往收入不能實(shí)現(xiàn)正相關(guān)。對(duì)黨組織來(lái)說(shuō)，要有比普通農(nóng)民更寬闊的視野，求新求變，有所突破，才能讓同樣的土地創(chuàng)造出更多的價(jià)值和收入，這是農(nóng)民最關(guān)心的，也是對(duì)他們領(lǐng)導(dǎo)能力的最直接考驗(yàn)。

第二是有規(guī)劃有辦法。農(nóng)業(yè)稅取消后，國(guó)家大力扶持相關(guān)糧食種植，實(shí)行了多年糧食補(bǔ)貼，種地收入明顯增加，糧價(jià)推高地價(jià)，從農(nóng)民到干部，滿足于靠天吃飯。而一旦發(fā)生變化，如黑龍江省玉米臨儲(chǔ)政策取消，有些農(nóng)民不適應(yīng)，習(xí)慣了吃飯農(nóng)業(yè)不知如何轉(zhuǎn)變。對(duì)農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，從多方面著手。一要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，想辦法提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，引導(dǎo)更多農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商。黨支部要組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取在就業(yè)容量大、勞動(dòng)密集的行業(yè)打造一批勞務(wù)品牌，加快工資性收入增長(zhǎng)。二要培育新的農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是多方探索有效利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，如通過(guò)土地確權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的良性流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)性收入。這次報(bào)告明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給農(nóng)民吃了定心丸。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，這些都需要農(nóng)村黨組織來(lái)組織籌謀。

第三是有宣傳有行動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在嘴上，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上。生產(chǎn)出好的產(chǎn)品也要讓更多的人知道。酒香不怕巷子深，農(nóng)村基層黨組織要會(huì)吆喝。以黑龍江省為例，現(xiàn)在該省多地農(nóng)村黨組織開始注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，放到互聯(lián)網(wǎng)上，甚至開啟了競(jìng)價(jià)模式，就是現(xiàn)代的吆喝聲。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展“農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校”產(chǎn)銷對(duì)接，與大型電商平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要帶領(lǐng)農(nóng)民勇闖市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上打起了品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)，從吃飯農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基層黨組織必須具備引領(lǐng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的能力

綜觀我國(guó)五千年的文明史，鄉(xiāng)村在其中有著重要地位。農(nóng)耕時(shí)代鄉(xiāng)村的富庶是我國(guó)盛世歷史的標(biāo)志，也為后人留下了“采菊東籬下，悠然見南山”等優(yōu)美田園生活的浪漫詩(shī)篇。今天，許多成功人士在城市里奔波打拼過(guò)后選擇回歸鄉(xiāng)村安度晚年，也證明了鄉(xiāng)村的無(wú)窮魅力。

鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)的必然要求。我國(guó)農(nóng)村人口總量龐大，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，農(nóng)村還有4億左右人口，因此沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化，難以全面建成小康社會(huì)。這幾年我們國(guó)家的發(fā)展突飛猛進(jìn)，在很多地方已經(jīng)不差于甚至優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是不得不承認(rèn)，我們最大的差距就是在鄉(xiāng)村。除了基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，最讓人痛心的便是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的日漸消失。

一方面，一些村莊居民由于大量的外出務(wù)工行動(dòng)帶走了青壯年人口，這些人常年在外，留下老弱人口，村莊日益破敗，徒有其名。另一方面，有些鄉(xiāng)村一味模仿城市，建造了外觀上與城市相似的農(nóng)村社區(qū)，但城市應(yīng)有的相關(guān)服務(wù)又不能完全進(jìn)入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了其原有的鄉(xiāng)土氣息和文化傳統(tǒng)。在一定的鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)，賭博風(fēng)行、迷信陋習(xí)泛濫、宗族勢(shì)力盛行、販黃吸毒抬頭、社會(huì)信任缺失、倫理道德失范、優(yōu)良傳統(tǒng)遭到?jīng)_擊。

十九大報(bào)告把文化繁榮昌盛作為民族復(fù)興的重要內(nèi)容。把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求提出來(lái)，為我們指明了未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的方向。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括良好的社會(huì)風(fēng)氣、向上的生活習(xí)俗、健康的鄉(xiāng)土觀念、進(jìn)步的村落文化、和諧的家庭氛圍以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等，確實(shí)需要大力提倡和權(quán)威引領(lǐng)。作為農(nóng)村最具權(quán)威性的組織，各級(jí)黨組織必須發(fā)揮應(yīng)有作用，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的組織者、推動(dòng)者、踐行者。

從組織者角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織的工作職責(zé)之一就是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議。中央對(duì)農(nóng)村的文化發(fā)展、文明建設(shè)的部署，靠的是基層黨組織去落實(shí)，黨組織的工作狀況決定了鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展?fàn)顩r。從推動(dòng)者角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織是廣大農(nóng)民最可信賴的力量。對(duì)于鄉(xiāng)村內(nèi)的陳規(guī)陋俗，不能置之不理，而積極健康的文化生活方式的培養(yǎng)，封建迷信陋習(xí)的剔除等，需要借助黨組織通過(guò)組織的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如對(duì)惡劣事件的張榜公布，對(duì)敬老模范的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，通過(guò)黨組織的一系列作為來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。從踐行者角度來(lái)說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的?？倳浿v，打鐵必須自身硬。發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，以上率下，才能說(shuō)服人。黨員干部要主動(dòng)成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)踐者。要求村民做到的，自己先做到；反對(duì)村民去做的，自己帶頭不去做。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基層黨組織必須具備推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效的能力

治理主要指通過(guò)合作、協(xié)商、確立認(rèn)同等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平關(guān)系到黨和國(guó)家的政策能否得到有效落實(shí)，也關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。鄉(xiāng)村治理又是復(fù)雜的，現(xiàn)代農(nóng)村的成員成分復(fù)雜，利益多元，兩委矛盾更是加重了村治的難度。對(duì)農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)，要千方百計(jì)想辦法，推進(jìn)村治的有效進(jìn)行。

一是要保證治理機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)威性。首先原有的黨組織中的帶頭人必須有足夠的威信。村黨支部書記需要具備復(fù)合型人才的素質(zhì)，既要講政治守規(guī)矩，又要懂生產(chǎn)會(huì)經(jīng)營(yíng)，還要重社會(huì)擅治理。對(duì)內(nèi)要軟，對(duì)農(nóng)民做到工作細(xì)致，能和村民委員會(huì)協(xié)作，又能保證政策落地，因地制宜解決難題。對(duì)外要硬，面對(duì)挑戰(zhàn)壓力能力強(qiáng)、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、有使命，深受村民愛戴，才能保證鄉(xiāng)村治理有好效果。同時(shí)可引進(jìn)專業(yè)人士參與鄉(xiāng)村治理，如推行村醫(yī)村教進(jìn)班子、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村等。

二是要改善治理方式方法。長(zhǎng)期以來(lái)，一些農(nóng)村群眾法律知識(shí)欠缺、法治意識(shí)淡薄，在表達(dá)自身利益訴求時(shí)常常方式不夠科學(xué)合理，有的甚至采用違法方式，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織治村一定要講法律重誠(chéng)信，黨員干部帶頭守法用法，以法律為準(zhǔn)繩，解決問(wèn)題爭(zhēng)端，促進(jìn)治理秩序法治化。對(duì)于自身難以解決的問(wèn)題，黨組織可以采取購(gòu)買法律服務(wù)的方式處理，著力解決涉法涉訴案和信訪積案，定期為群眾開展全方位法律援助服務(wù)，使依法治村成為共識(shí)。共同構(gòu)建報(bào)告提出的自治、德治、法治相統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理體系。

三是治理方式現(xiàn)代化。一些農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村治理方式還停留在傳統(tǒng)的等靠跑模式，群眾辦事成本高、效率低、周期長(zhǎng)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。鄉(xiāng)村振興得從最基本的地方做起，群眾不方便的地方，就是黨組織要做工作的地方。鄉(xiāng)村治理必須和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化。以信息技術(shù)手段為支撐，黨組織要聯(lián)合縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，建立村級(jí)便民服務(wù)大廳，直接受理與農(nóng)民利益息息相關(guān)的行政審批事務(wù)；同時(shí)完善服務(wù)內(nèi)容，為群眾提供惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)取、水電費(fèi)用收繳、產(chǎn)品供求信息等綜合服務(wù)，使鄉(xiāng)村享受到和城市相同的社會(huì)服務(wù)。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基層黨組織必須培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

農(nóng)村發(fā)展的障礙，很大一部分是人的因素。毛主席說(shuō)過(guò)：政治路線確定后，干部就是決定的因素。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕的、有能力的大都“孔雀東南飛”，導(dǎo)致有的村干部不得不長(zhǎng)期留任，缺乏新鮮血液補(bǔ)充。一些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在“三偏”現(xiàn)象，即：年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。無(wú)法體現(xiàn)先進(jìn)性，更沒有影響力和號(hào)召力。因此報(bào)告指明迫切需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

首先，要依賴于上級(jí)黨組織的規(guī)劃。要構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的干部培養(yǎng)機(jī)制，下大力氣培養(yǎng)農(nóng)村干部，讓年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作。目前各地扶貧駐村第一書記多為年輕人，這些人有干勁、有思想，通過(guò)長(zhǎng)期駐在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村建立了較深的感情，大都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

其次，要吸納更多的優(yōu)秀人才加入到黨組織中來(lái)。在鄉(xiāng)村，農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍，這些各式各樣的新型社會(huì)組織中聚集了許多有思想、有見識(shí)、有文化的農(nóng)村人才，這些人應(yīng)該被黨組織重視，把他們培養(yǎng)成黨的干部，成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的身邊人。讓他們參與到帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的實(shí)踐中來(lái)。

最后，要更多關(guān)注從農(nóng)村走出去的大學(xué)生、外出打工者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人?；鶎狱h組織要?jiǎng)?chuàng)造好的條件，吸引他們回鄉(xiāng)村工作，回到自己從小生活的地方，親自為鄉(xiāng)村振興、為家鄉(xiāng)面貌的改變盡一份心力。一方面要積極鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善配套政策體系，讓有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的家鄉(xiāng)人回歸農(nóng)村，建設(shè)鄉(xiāng)里。另一方面，通過(guò)深化改革，完善社會(huì)保障制度，為新型職業(yè)農(nóng)民營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和宜居環(huán)境。只有這樣，才會(huì)吸引八方英才，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

〔作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部教授，碩士研究生導(dǎo)師。國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)型研究”（14BDJ055）的階段性成果。〕

〔責(zé)任編輯：徐雪野〕