確定新的軍銜等級設置時，鄧小平曾明確指示：“和平時期，軍銜設到上將為止。”這是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長起來的，高級將領也不會有開國元勛們那樣大的貢獻。同時，也是考慮到和平時期軍隊員額壓縮、編制等級減少等需要。

鄧小平提出恢復軍銜制

1955年1月，中央軍委發(fā)布《關于評定軍銜工作的指示》。2月8日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過并公布了《中國人民解放軍軍官服役條例》。根據(jù)這個條例規(guī)定，我軍從1955年9月起開始實行軍銜制度，后于1965年被取消。

軍銜制取消后，造成領導指揮體系的諸多不便。戰(zhàn)場上，當建制被打亂時大家都不知道該聽誰指揮。再有，就是我軍人員到國外訪問，對方在接待規(guī)格上缺乏相應的標準，很不利于我們進行國際軍事交流與合作。

1980年3月，鄧小平提出要搞軍銜制。根據(jù)這一提議，1982年初召開的中央軍委會議正式作出了恢復軍銜制的決定。

實行軍銜制，主要有幾個方面的考慮：第一，對我軍來說，便于指揮，便于作戰(zhàn)，便于管理。我軍實行三化，建設革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊，軍銜制就是正規(guī)化的內容之一。實行正規(guī)化，就有必要把過去取消的軍銜制恢復起來；第二，為了鼓勵先進。因為有人會提前晉級，軍銜作為外在的標志，可以發(fā)揮一定的激勵作用；第三，便于國際交往。其他國家軍隊都實行軍銜制，相應地我軍有了軍銜制，在國際軍事交往時才比較方便。

根據(jù)鄧小平的指示，1983年5月，中央軍委成立了“全軍恢復軍銜制領導小組”。領導小組認真搞了些調查研究，用了近兩年的時間，最終形成了三個條例，即《軍官軍銜條例》《文職干部條例》《預備役軍官條例》草案。之后再經(jīng)過反復修改后向軍委上報。

兼任軍職的地方黨委書記不授軍銜

草案上報之后，當時就發(fā)生了一些問題，年輕些的干部要求同職同銜。對此，鄧小平明確指示，軍職以上干部可以一職三銜。對一些年輕干部，德才兼?zhèn)?，他的職務可以高一些，軍銜可以低一些，這樣便于培養(yǎng)接班人?？偛康念I導，正職是上將，副職可以是中將，也可以是少將。大區(qū)級正職可以是上將，副職可以是中將，也可能是少將。這個原則對搞好內部團結，鼓勵年輕干部成長發(fā)揮了很大作用。

不過，后來又出現(xiàn)一個新問題，有一位離休的高級干部要求穿軍裝，但后勤部又沒有軍裝可發(fā)，也沒向他解釋，這位同志就給中央發(fā)了電報。他在電報中提出，不僅僅是軍隊離休老同志要穿軍裝，連地方黨委書記兼任軍職的也應享受軍隊一樣的待遇。這個電報發(fā)了以后，胡耀邦和鄧小平就召集北京地區(qū)副軍以上干部在人民大會堂開會。會上，鄧小平講，地方黨委書記兼軍職，一律不授銜，一律不穿軍裝，但是省委書記、地委書記、市委書記、縣委書記可兼任各省軍區(qū)、市警備區(qū)、軍分區(qū)、人武部的黨委第一書記，負責協(xié)調當?shù)攸h政軍的關系。

那時如果給地方兼軍職的領導授了銜，讓他穿了軍裝，以后他調到另外一個單位又不是軍事單位的話，這件事怎么處理？所以，鄧小平才會作出上述宣布。

在軍銜辦緊張開展工作的同時，1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國兵役法》。1985年6月，中央軍委召開擴大會議，明確提出實行新的軍銜制。

1988年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制

1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，國務院和中央軍委于9月23日頒布了《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》。這兩個條例的頒布，標志著我軍新軍銜制的誕生。

我軍這次新的軍銜制同1955年的軍銜制到底有什么區(qū)別？

我軍首次實行軍銜制時元帥分兩級，但在實際授銜時，應毛主席本人的要求，中華人民共和國大元帥軍銜空缺未授。毛主席帶頭發(fā)揚風格，拒受大元帥軍銜，周恩來、劉少奇、鄧小平等領導同志也高風亮節(jié)，未受軍銜。

我軍第一次實行軍銜制基本以蘇聯(lián)軍銜為樣板，有較重的蘇聯(lián)痕跡，而1988年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制，是具有我軍鮮明特色的軍銜制。新軍銜制比第一次軍銜制更簡單一些，設三等十一級，取消了大元帥、元帥、大將三個高級軍銜，還取消了大尉、準尉兩個尉級軍銜。

確定新的軍銜等級設置時，鄧小平曾明確指示：“和平時期，軍銜設到上將為止?！边@是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長起來的，高級將領也不會有開國元勛們那樣大的貢獻。同時，也是考慮到和平時期軍隊員額壓縮、編制等級減少等需要。

（《黨政論壇（干部文摘）》賈若瑜/文）