近日，一段上海警察在街頭執(zhí)法的操作被網(wǎng)友贊為“教科書式執(zhí)法”。這一視頻，“刷新”了公安執(zhí)法在公眾中的“口碑”———警察“動(dòng)手了”，被網(wǎng)友“一邊倒”點(diǎn)贊。有網(wǎng)友稱“依法執(zhí)法就是文明執(zhí)法”，還有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說“這才是心目中警察的樣子”。

“拍可以，但不能斷章取義”

據(jù)介紹，視頻中事件發(fā)生于5月13日，在上海一處開放式公園，某幼兒園的家長(zhǎng)們?cè)谶@里搞活動(dòng)。由于眾多車輛違停、占道，執(zhí)勤交警于是貼條抄告，并發(fā)現(xiàn)了一輛無牌車輛。而駕駛?cè)耍彩乾F(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的家長(zhǎng)之一。

期間，口頭傳喚、三次警告，這名駕駛?cè)司懿荒贸鲂旭傋C，隨后，警察使用了催淚瓦斯。

此時(shí)，駕駛?cè)说挠H屬則在一旁阻攔執(zhí)法，隨后，警察使用警棍，兩人一起將男子制服。

過程中，警察還多次提醒無關(guān)人員閃開。最終，在駕駛員親屬的叫喊聲中，駕駛員被警察帶走。

在這個(gè)執(zhí)法過程中，警察沒有阻攔周圍人的拍攝行為。而視頻的最后一部分，大家紛紛稱贊這位警察“說得在理”——執(zhí)法警察說：“你拍可以，但是你不能斷章取義。你要傳就整段傳，出了事你自己負(fù)責(zé)?！?/p>

媒體關(guān)注到，近一年來，公安執(zhí)法形象正“悄然”發(fā)生著變化：類似被網(wǎng)友點(diǎn)贊的“教科書式執(zhí)法”視頻已有多例，規(guī)范執(zhí)法、習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法逐步成為常態(tài)。這種變化，還出現(xiàn)在公安辦事窗口、公安民警的作風(fēng)、公安辦案思路理念等多個(gè)方面。

有公安系統(tǒng)人士透露，自去年5月19日，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求以來，公安系統(tǒng)一系列“革命性的變化”正在發(fā)生。這4句話16個(gè)字，出現(xiàn)在全國(guó)各公安局、派出所最醒目的地方，成為公安工作的“行動(dòng)指南”。

如今進(jìn)入人人都能“直播”、“圍觀”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公安執(zhí)法面臨新考驗(yàn)。有公安民警直言：此前，公安執(zhí)法一度陷入困局，身處矛盾糾紛處理第一線，稍有不到位的地方，就有可能被傳到網(wǎng)上成為“風(fēng)波”，“有時(shí)候即便是依法執(zhí)法，掐頭去尾的視頻一上了網(wǎng)，有理也難說清”。

如何公正執(zhí)法、突破執(zhí)法困局，成為擺在全國(guó)公安系統(tǒng)面前的一個(gè)緊迫問題。

2017年5月19日，習(xí)近平會(huì)見全國(guó)公安英模代表并發(fā)表重要講話，要求“堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”。

公安部：依法該出手時(shí)就出手

近一年來，規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升公安執(zhí)法公信力，也成為公安部黨委最關(guān)注的問題之一。

讓外界印象深刻的是，去年，公安部專門召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，這場(chǎng)培訓(xùn)通過視頻系統(tǒng)直接開到公安基層所隊(duì)，用70分鐘的演示片，梳理出十多個(gè)常見的、容易出問題的執(zhí)法情形，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，直觀清晰解答民警一線執(zhí)法“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”，并明確要求自覺接受監(jiān)督、習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

過去一年上海也在加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法的“實(shí)戰(zhàn)演練”，有的公安局發(fā)動(dòng)全體民警針對(duì)日常執(zhí)法存在的問題來提“金點(diǎn)子”；有的在培訓(xùn)中不僅訓(xùn)練處置方法和技巧、執(zhí)法規(guī)范用語，還注重講授應(yīng)對(duì)媒體、自媒體的知識(shí)，指導(dǎo)民警在執(zhí)法中首先做好“自我情緒管理”。

值得一提的是，依法規(guī)范執(zhí)法，同時(shí)也要求執(zhí)法“到位”，“依法該出手時(shí)就出手”、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。

今年年初，針對(duì)多地發(fā)生的襲警事件，公安部專門派出工作組看望慰問，為公安民警依法履職“撐腰打氣”。

5月18日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志在《人民日?qǐng)?bào)》撰文專門談到公安執(zhí)法問題。這是他就任公安部部長(zhǎng)以來首次公開發(fā)表署名文章。

他在文中提出：依法辦事、執(zhí)法公正既是公安工作的基本價(jià)值取向，也是人民警察的基本職業(yè)操守，要把“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)全過程，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)和每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)的公平正義。

“中國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一”

在外界看來，“平安”成為中國(guó)創(chuàng)造的一個(gè)新奇跡。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)現(xiàn)行命案破案率達(dá)98.8%，每10萬人發(fā)生命案0.81起，是世界上命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一。

去年，公眾對(duì)社會(huì)治安滿意度從早年的87.5%上升到95.5%，這種變化，與近年來海外一些地區(qū)的動(dòng)亂形成鮮明對(duì)比，也更新了此前外界對(duì)中國(guó)的印象。

“中國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一，來之不易。這樣好的大局和形勢(shì)，最根本在于以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的‘刀把子，必須要堅(jiān)持正確的政治方向，確?！栋炎永卫握莆赵邳h和人民手中?！惫蚕到y(tǒng)一位人士指出。

梳理發(fā)現(xiàn)，這一觀點(diǎn)，趙克志在公安系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)提及。去年11月13日，公安部直屬機(jī)關(guān)局級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班開班，他在開班儀式上便強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)“刀把子”的政治屬性，要求堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，牢牢把握?qǐng)?jiān)持總體國(guó)家安全觀。

（《成都商報(bào)》2018.5.21）