杜鵬

審核評(píng)估工作是高校發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分，通過(guò)對(duì)高校發(fā)展目標(biāo)定位的分析，充分結(jié)合高校發(fā)展中自身的發(fā)展情況以及國(guó)家與社會(huì)對(duì)各個(gè)層面人才的需求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

1 高等院校的審核評(píng)估工作

審核評(píng)估工作是高等院校發(fā)展過(guò)程中必不可少的一部分，能夠?qū)ζ浒l(fā)展中的各個(gè)力量進(jìn)行有效整合，是高校發(fā)展中重要的指導(dǎo)方針。在評(píng)估過(guò)程中要求對(duì)高等院校辦學(xué)定位，結(jié)合高校專(zhuān)業(yè)層面進(jìn)行審核評(píng)估并考察高等院校發(fā)展過(guò)程中是“全能人”或者“工具人”。

1.1對(duì)高等院校辦學(xué)定位的審核評(píng)估

在高等院校審核評(píng)估過(guò)程中首先需要考慮高等院校的辦學(xué)定位，目前我國(guó)高等院校的人才定位中包括人才培養(yǎng)類(lèi)型的本科院校與技能研究類(lèi)型高職院校兩種，其中本科院校包括研究型院校，主要指的是“985”工程院校、部分“211”工程院校等，這些院校在發(fā)展過(guò)程中是以理論研究與應(yīng)用研究作為發(fā)展的目標(biāo)定位；除了這些院校以外的其他本科院校定位為應(yīng)用型院校，包括工程應(yīng)用與技術(shù)應(yīng)用類(lèi)型。因此需要充分考量本科高校的發(fā)展定位。

1.2結(jié)合高校專(zhuān)業(yè)層面進(jìn)行審核評(píng)估

高校在審核評(píng)估過(guò)程中需要充分考量高校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展層面，充分考量高校自身的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置問(wèn)題與專(zhuān)業(yè)屬性問(wèn)題，對(duì)此設(shè)置高校的人才培養(yǎng)總目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定上應(yīng)當(dāng)結(jié)合高等院校教育學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律與基本常識(shí)。國(guó)家教育部對(duì)高校發(fā)展層面上提出了一定的指導(dǎo)方針，高等院校在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分考慮，有效結(jié)合高校的辦學(xué)定位與辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)：包括主干課程、核心課程、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)與專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)性教學(xué)環(huán)節(jié)等部分。

1.3考察高等院校發(fā)展過(guò)程中是“全能人”或者“工具人”

高等院校是社會(huì)重要的知識(shí)力量與人才儲(chǔ)備基地，在發(fā)展過(guò)程中要求為社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)發(fā)展的需要，要求高校的培養(yǎng)能夠滿足“工具人”的建設(shè)需要，能夠適應(yīng)具體工作崗位的發(fā)展需要。但是同時(shí)高校也承擔(dān)著育人的重要任務(wù)，為此要求高校具備“全能人”與“學(xué)習(xí)人”的人才培養(yǎng)方式。這是在高校審核評(píng)估過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容之一，高等院校在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)能夠在這兩者之間達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

2 高等院校審核評(píng)估中的重點(diǎn)工作

在高等院校審核評(píng)估過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立有效的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，這是審核評(píng)估工作開(kāi)展的重點(diǎn)工作，為此建立了由內(nèi)向外的評(píng)估模式。目前我國(guó)高等院校發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)逐漸擴(kuò)大學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)，辦學(xué)過(guò)程中也承載著比較大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)高校建設(shè)產(chǎn)生了很大的驅(qū)動(dòng)作用。高校內(nèi)部保障體系的建設(shè)過(guò)程中包括學(xué)校教學(xué)資源的保障度、教學(xué)保障與教學(xué)質(zhì)量的運(yùn)行體系、學(xué)生對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、用人單位的滿意度等。高校內(nèi)部質(zhì)量體系發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮這些內(nèi)容，要求為此建立有效的運(yùn)行機(jī)制與內(nèi)部保障體系。

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立包括頂層指揮決策系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)、教學(xué)輔助條件保障系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，并為此建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)與教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)等。在建立過(guò)程中并不僅僅需要依靠完善的教育發(fā)展機(jī)制，同時(shí)還需要內(nèi)部質(zhì)量文化體系作為保障，并在這一過(guò)程中以?xún)r(jià)值取向、思維方式與行為模式等充分體現(xiàn)出高校的育人文化、學(xué)術(shù)文化與公益文化等，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。

3 高等院校審核評(píng)估與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系分析

在對(duì)高等院校進(jìn)行充分審核評(píng)估的同時(shí)應(yīng)當(dāng)有效優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)兩者發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。專(zhuān)業(yè)發(fā)展是高校發(fā)展過(guò)程中的重要項(xiàng)目之一，高校對(duì)人才的培養(yǎng)是以專(zhuān)業(yè)的形式推進(jìn)的，這也是高校發(fā)展的基石，為此要求高校在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核評(píng)估，審批評(píng)估對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有重要的影響與促進(jìn)作用，兩者之間存在著影響關(guān)系。為此應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高等院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念，優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)高校內(nèi)部對(duì)專(zhuān)業(yè)的調(diào)控，因此，從這四個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)分析。

3.1優(yōu)化高等院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念

在發(fā)展過(guò)程中按照就近服務(wù)的理念，充分發(fā)揮高等院校在地方發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化學(xué)校內(nèi)的相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的充分利用，提升院校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在充分分析學(xué)院發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高等院校審核評(píng)估的結(jié)果優(yōu)化其專(zhuān)業(yè)設(shè)置。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置層面上按照就近服務(wù)的發(fā)展理念出發(fā)，充分合理設(shè)置高等院校的學(xué)科，使其能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行有針對(duì)性的人才培養(yǎng)，為其提供寬闊的人才發(fā)展空間。學(xué)校內(nèi)部的各種資源都處于有限的范圍之內(nèi)，因此要求對(duì)各種資源按照發(fā)展的有限順序情況進(jìn)行排列，充分處理好學(xué)科次序與專(zhuān)業(yè)發(fā)展次序之間的聯(lián)系。同時(shí)充分關(guān)注學(xué)科的專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分結(jié)合學(xué)院發(fā)展過(guò)程中的需求以及社會(huì)需求，充分關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握并預(yù)測(cè)人才的需求情況，并充分分析人才需求的時(shí)間階段、人才需求數(shù)量、人才需求范圍與人才發(fā)展規(guī)格等多種層面。要求高校自身加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)律的研究，充分促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.2優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置

高等院校行政審核工作的重要運(yùn)用之一是高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，達(dá)到專(zhuān)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整與專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化高校的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)這三者之間的結(jié)合。首先在對(duì)高校進(jìn)行充分審核評(píng)估的基礎(chǔ)上設(shè)置專(zhuān)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，包括基礎(chǔ)性學(xué)科與新辦專(zhuān)業(yè)等，其中基礎(chǔ)性學(xué)科包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)與文學(xué)等學(xué)科，新辦學(xué)科包括由于目前社會(huì)發(fā)展需要而出現(xiàn)的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)與新型專(zhuān)業(yè)，但是發(fā)展過(guò)程中的就業(yè)率比較有限。此外加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的保護(hù)，充分分析高校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，維護(hù)高校發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展特色。最后是充分挖掘新型的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)，與審核評(píng)估工作相結(jié)合，聘用對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究造詣?shì)^高的專(zhuān)家學(xué)者，在參考其發(fā)展意見(jiàn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地新興產(chǎn)業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間研究。大膽舍棄社會(huì)發(fā)展需求比較有限、就業(yè)發(fā)展前景有限以及現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)不良的專(zhuān)業(yè)，整改空有其名卻不符的專(zhuān)業(yè)。

最后，要充分升級(jí)高校發(fā)展的內(nèi)涵，在高校發(fā)展內(nèi)涵的優(yōu)化中加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行充分分析并定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化。同時(shí)提升專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用方向，充分考慮高校發(fā)展過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的人才需求特征，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求具有比較穩(wěn)定的人才儲(chǔ)備，具有培養(yǎng)的共性，在對(duì)就業(yè)市場(chǎng)充分考量的基礎(chǔ)上增加新興專(zhuān)業(yè)設(shè)置。同時(shí)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，由于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)各種類(lèi)型的技能型人才、創(chuàng)新人才與經(jīng)營(yíng)管理人才提供了大量的需求，為此在高校的優(yōu)化設(shè)置中應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分考量。目前在高校的發(fā)展過(guò)程中充分運(yùn)用了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，采用了訂單式的人才培養(yǎng)方式，由此使得地方高校在發(fā)展過(guò)程中要求可以加強(qiáng)與地方用工單位之間的合作，從地方企業(yè)發(fā)展需求的角度促進(jìn)對(duì)高校的人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)之間零距離。

3.3優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制

高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中需要建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，首先是進(jìn)行區(qū)域?qū)用嫔系恼{(diào)控，加強(qiáng)與地方政府部門(mén)、教育主管部門(mén)、科技部門(mén)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)以及地方高校之間的合作，對(duì)高校發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有效設(shè)置與優(yōu)化，提供發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立地方政府發(fā)展的優(yōu)惠傾斜政策，由此加大對(duì)地方高校專(zhuān)業(yè)的有效優(yōu)化。對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與運(yùn)行情況建立有效的評(píng)價(jià)與鑒定發(fā)展機(jī)制，根據(jù)地區(qū)人才發(fā)展的需要建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，提升地方人才培養(yǎng)力度。

3.4加強(qiáng)高校內(nèi)部對(duì)專(zhuān)業(yè)的調(diào)控

針對(duì)高校的發(fā)展情況建立有效的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)發(fā)展的咨詢(xún)與評(píng)議委員會(huì)，有效優(yōu)化高校內(nèi)的學(xué)科設(shè)置，對(duì)高校內(nèi)的各種資源進(jìn)行有效整合，基于專(zhuān)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化配置，建立專(zhuān)業(yè)發(fā)展的進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的優(yōu)化，在社會(huì)上出現(xiàn)了一項(xiàng)新的專(zhuān)業(yè)需求的情況下，加強(qiáng)對(duì)其開(kāi)發(fā)與研究，在滿足一定條件的前提下再對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置。為此要求高校在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)自身課程設(shè)置、師資力量與教學(xué)設(shè)置的充分分析與研究，而不是著急設(shè)置新的專(zhuān)業(yè)，最終達(dá)到高校的人才培目標(biāo)。要求高校建立高校的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系，充分結(jié)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)者的發(fā)展意見(jiàn)，建立有效的審批考核流程，以此促進(jìn)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置。

4 結(jié)束語(yǔ)

高等院校的審核評(píng)估工作是在其發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)高校充分分析的基礎(chǔ)上建立有效的評(píng)估發(fā)展機(jī)制，充分挖掘評(píng)估的目的與價(jià)值，評(píng)估內(nèi)容的內(nèi)涵與外延，并在此基礎(chǔ)上與專(zhuān)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，有效處理兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高等院校的教育目標(biāo)。

（作者單位：大連海洋大學(xué)法學(xué)院）