田雨

摘 要：所謂治安管理處罰，是我國公安機(jī)關(guān)根據(jù)相應(yīng)的治安管理法律對違反治安管理的行為但沒有構(gòu)成刑事處罰的作出的行政處罰。如今隨著我國治安管理處罰法在實踐中的深入落實，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，因此本文對我國治安管理處罰在實施中存在的問題和解決的對策進(jìn)行了一定的分析，并在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望和相同行業(yè)工作人員共同探討。

關(guān)鍵詞：治安管理；處罰；實施問題；對策；分析

目前在我國社會主義法制化不斷推進(jìn)的同時，我國治安管理處罰法的實施，對促進(jìn)我國人民自身合法權(quán)益的實現(xiàn)和對危害社會治安管理行為的處罰提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，同時為社會主義的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。所以，為了更好對這部法律自身功能進(jìn)行有效發(fā)揮，必須要對這部法律在實施中存在的不足做出有效分析，并加以改進(jìn)使之不斷完善，并不斷適應(yīng)社會的發(fā)展。

1 對目前我國治安管理處罰法在實施中的問題分析

1.1 存在著違反相關(guān)程序的行為

所謂的法定程序，主要是目前我國法律所規(guī)定的公安機(jī)關(guān)在治安管理處罰中要遵守的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，此外我國公安機(jī)關(guān)在實施治安管理處罰法中，不僅要滿足法律中的每項規(guī)定內(nèi)容，與此同時更要保證處罰行為能在一定程度上滿足流程要求。但是根據(jù)現(xiàn)如今治安管理處罰法的落實情況來看，有些公安部門在執(zhí)行該法律的同時，并沒有把工作重點放到程序法以及實體法上，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在落實治安管理處罰法的同時存在著比較多的違規(guī)現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)通常表現(xiàn)在以下幾個方面：一是目前我國公安機(jī)關(guān)在實施治安管理處罰法的同時，在實施步驟方面存在問題，由于治安管理處罰法規(guī)定公安機(jī)關(guān)需要對違反法律的人員在進(jìn)行處理前，必須要讓違法行為人了解自己犯了什么錯，違反了我國規(guī)定的哪條法律，公安部門是根據(jù)哪條法律對違法人員進(jìn)行的相關(guān)處罰，對于這些在處罰前必須要對違法人員講清楚，此外也要告知違法人員這個時候是具有申訴的權(quán)利的，在實際辦案中有部分公安民警沒有履行相應(yīng)的義務(wù)進(jìn)行提前告知，那么治安管理處罰就存在著處罰不當(dāng)。二是現(xiàn)如今我國公安機(jī)關(guān)在對治安管理處罰的法律進(jìn)行落實中也存在著一定的違法行為。公安部門對于違法人處理時，必須要根據(jù)規(guī)定的法律方式做好工作，但是在實際中可以看到，一些公安機(jī)關(guān)在對違法人處理時，多數(shù)都采取口頭方式，并不存在處罰裁決書，特別是對于行人的違法，通常都是采取罰款和警告方式，并不會發(fā)放相應(yīng)的處罰裁決書。三是現(xiàn)實中公安機(jī)關(guān)在對治安管理處罰法進(jìn)行落實的時候，依然是存在著法定程序顛倒的行為，有的時候是對違反治安管理行為的人作出治安處理后才進(jìn)行取證。

1.2 由于法律適用范圍存在問題

目前我國對于治安處罰界定的同時，對于處罰范圍也是做出了明確的規(guī)定，因為違法的行為在個體侵犯方面存在不同，侵犯的同時具有著較大的差異性，所以公安機(jī)關(guān)必須要對違法行為作出危害鑒定，從而根據(jù)治安管理處罰法的內(nèi)容作出依法處理。此外在目前法律法規(guī)應(yīng)用中，依然是存在著一部分的民警在執(zhí)法的過程中素質(zhì)不高，對于法律也缺少著正確有效深入的了解，導(dǎo)致這個原因的出現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾點：一是民警擅自應(yīng)用裁量權(quán)，主要是由于執(zhí)法人違背裁量權(quán)的最終目的，存在著很多不公平的處罰行為。二是因為案件在定性方面具有著問題，由于案件定性時存在較多的不確定性因素，這些因素的存在會導(dǎo)致案件定性中受到一定影響。因為在對案件性質(zhì)確認(rèn)方面存在失誤，在后續(xù)處罰過程中所應(yīng)用的法律必然會存在問題。

2 問題解決措施分析

2.1 要構(gòu)建正確的執(zhí)法思想，建立一支素質(zhì)比較高的執(zhí)法隊伍[HT]

對于我國各級公安機(jī)關(guān)而言，應(yīng)該要求公安民警不斷對其自身的法律素質(zhì)以及政治素質(zhì)不斷強(qiáng)化，與此同時還要積極學(xué)習(xí)有關(guān)的政治理論知識，只有這樣才能在一定程度上建立正確法律觀念，保證科學(xué)的執(zhí)法思想，進(jìn)而提高民警的三觀認(rèn)知。另外還要嚴(yán)格做到依法處理，公安機(jī)關(guān)要對公安民警的價值觀和人生觀不斷提高，這樣做的目的才能對執(zhí)法思想做到真正轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)合理的服務(wù)意識，遵守國家制定的法律并嚴(yán)格行使執(zhí)行權(quán)利。與此同時還應(yīng)該構(gòu)建素質(zhì)相對來說比較高的執(zhí)法隊伍，作為公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門行政執(zhí)法活動的主力軍，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，遵守文明執(zhí)法，在對執(zhí)法人員自身法律素質(zhì)提高的前提下，還能促進(jìn)其政治素質(zhì)的不斷優(yōu)化。

2.2 對行政執(zhí)法過程中的監(jiān)督管理力度不斷提高[HT]

一是作為公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門首先應(yīng)該做的就是對監(jiān)督意識不斷加強(qiáng)，在促進(jìn)監(jiān)督管理人員自身監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，還要對執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化，其次人民警察在一定程度上是人們的公仆，同時也是行使正義權(quán)利的人員，因此對法律意識不斷加強(qiáng)發(fā)揮著不可忽視的作用。

二是對于公安機(jī)關(guān)而言，其內(nèi)部的行政執(zhí)法在監(jiān)督過程中的力度應(yīng)該不斷加強(qiáng)，不僅要定期檢查警察的法規(guī)落實狀況，同時還要對其執(zhí)行法律進(jìn)行嚴(yán)格檢查，為他們提供定期培訓(xùn)，促進(jìn)法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還能對上級的監(jiān)督輕松接受。

三是公安機(jī)關(guān)要將法律的實施以及宣傳有效的落實到相關(guān)各個部門，對執(zhí)法權(quán)限要有效明確，不能出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象，同時還不能對自身職權(quán)濫用，要對公安機(jī)關(guān)做好定期行政執(zhí)法檢查，如果出現(xiàn)違法行為一定要及時查處，只有這樣才能在一定程度上促進(jìn)治安管理處罰有效的開展和落實。

3 總結(jié)

通過上述分析治安管理處罰法在實施中所存在的問題，并通過問題的分析結(jié)合實際情況采取一定的改進(jìn)措施，提高公眾以及公安部門對于法律方面認(rèn)識，對于執(zhí)法的效率進(jìn)行不斷的加強(qiáng)和提高，為治安管理處罰法在維護(hù)社會穩(wěn)定方面奠定堅實的基礎(chǔ)。

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