秦正國　譚春平

[提要] 當(dāng)前，我國企業(yè)開始重視企業(yè)信用，但長期以來企業(yè)信用缺失現(xiàn)象仍然普遍存在，這是制約我國宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文就是在此背景下，分析我國企業(yè)信用缺失的動(dòng)因、危害及治理措施，以期采取有效措施從根源上解決企業(yè)信用缺失問題。

關(guān)鍵詞：信用缺失;治理;產(chǎn)權(quán);信用信息市場

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月13日

一、問題的提出

從2002年出現(xiàn)的轟然倒塌的安然事件和瞬間破滅的藍(lán)田神話，到2006年的干細(xì)胞減肥的騙局、“齊二藥”、“欣弗”注射液事件治病反致命的悲劇，再到“蘇丹紅”破滅紅心鴨蛋的神話等都凸現(xiàn)了中國乃至全世界企業(yè)的信用危機(jī)，中國企業(yè)的信用現(xiàn)狀尤其令人擔(dān)憂。國家審計(jì)局曾對(duì)1，290家國家控股企業(yè)的資產(chǎn)損益表進(jìn)行過分析，發(fā)現(xiàn)68%的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在嚴(yán)重不實(shí)，違紀(jì)金額超過1，000億元。非法造假是信用缺失的典型表現(xiàn)，我國每年因逃廢債造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為1，800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2，000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約有2，000億元，另外還有逃騙稅及發(fā)現(xiàn)的腐敗等損失。合同交易只占整個(gè)經(jīng)濟(jì)交易量的30%，履約率僅有60%左右。合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、地方保護(hù)等惡劣行為無不動(dòng)搖著信用的基石。

有調(diào)查表明：目前銀行告企業(yè)欠賬勝訴率在95%以上，執(zhí)行率卻只有15%;三角債也非常嚴(yán)重，目前全國約有1.5萬億元，很多企業(yè)被迫采用現(xiàn)款支付，因此增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用1年有2，000億元左右;銀行由于逃避廢債承受的直接損失每年約1，800億元。以上統(tǒng)計(jì)資料表明，我國企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用危機(jī)，企業(yè)的信用狀況令人擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：首先，假冒偽劣商品充斥市場;其次，企業(yè)間相互拖欠貨款，企業(yè)拖欠銀行貸款逾期不還，甚至逃廢銀行債務(wù);再次，虛報(bào)注冊資本、虛假出資和抽逃資金以騙取資質(zhì)證明或虛增注冊資本，嚴(yán)重?cái)_亂了登記注冊秩序，同時(shí)也為企業(yè)破產(chǎn)后的債務(wù)償還埋下了隱患;最后，合同違約、商業(yè)交易中大量欺詐行騙行為、惡意偷稅欠稅、蓄意騙匯騙稅;資本市場企業(yè)、欺騙瞞報(bào)等不乏其例，消費(fèi)者惡意欠債行為屢屢發(fā)生。

二、企業(yè)信用缺失及其危害

信用缺失現(xiàn)象在我國企業(yè)中普遍存在，不僅嚴(yán)重制約了我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且給我國各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來了不可估量的負(fù)面影響，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)信用缺失嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)造成極大損失。調(diào)查表明，在中國企業(yè)市場交易過程中因信用缺失造成的無效成本已占到我國GDP的10%～20%，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5，855億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%，國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個(gè)百分點(diǎn)。

（二）企業(yè)信用缺失造成整個(gè)社會(huì)資源使用效率低，不利于國民經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈指出，信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的生命。市場經(jīng)濟(jì)中，大部分交易都是以誠信為中介來進(jìn)行的，誠信是企業(yè)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的一個(gè)必具要素。由此可以看出信用缺失已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。

（三）目前企業(yè)誠信缺失在很大程度上造成企業(yè)生產(chǎn)成本增加，市場風(fēng)險(xiǎn)加大。我國企業(yè)的誠信基礎(chǔ)比較薄弱，雙方的交易經(jīng)常在一種互不信任的氣氛中進(jìn)行，欺詐、賴賬等失信行為屢見不鮮，而這些行為不利于企業(yè)的長期發(fā)展，不但增加了企業(yè)成本，而且加大了市場風(fēng)險(xiǎn)。

（四）企業(yè)信用缺失不僅影響消費(fèi)，更重要的是影響投資，從而最終造成整個(gè)社會(huì)總需求不足。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長中遇到的總需求的不足其根本原因是信用不足?？傂枨笫怯上M(fèi)、投資和出口減掉進(jìn)口剩余的純粹出口部分構(gòu)成。在我們國家總需求中，出口占的比例只有2%，可見舉足輕重的部分還是消費(fèi)和投資?，F(xiàn)在我國儲(chǔ)蓄變不成投資，銀行里存款比貸款約多出兩萬倍，很多企業(yè)家都缺資金。有的項(xiàng)目非常好，就是沒錢?！板X是有的，需求也是有的?！庇绊懚呓Y(jié)合的障礙是多方面的，但最主要的，就是信用問題。

（五）企業(yè)信用缺失影響企業(yè)知名品牌的創(chuàng)立和企業(yè)競爭力。信用在企業(yè)創(chuàng)造品牌的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，名牌產(chǎn)品一定是建立在信用基礎(chǔ)上的，沒有信用基礎(chǔ)的品牌一定成為不了名牌。海爾確定的“首先賣信譽(yù)，其次賣產(chǎn)品”的理念，就極大地推進(jìn)了海爾創(chuàng)世界名牌戰(zhàn)略的進(jìn)程。相反，我們有些企業(yè)產(chǎn)品信用危機(jī)頻出，極大地?fù)p壞了企業(yè)的品牌形象，從而最終危及企業(yè)的生存和企業(yè)核心競爭力。

三、企業(yè)信用缺失的動(dòng)因

由于我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)還沒有完全建立起來，因而我國企業(yè)信用缺失有其特定的原因，主要包括外部原因和企業(yè)內(nèi)部原因，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)信用體系缺乏制度保障是一個(gè)重要的外部原因。長期以來，我國政府政策具有很大的不確定性，這就加劇了企業(yè)對(duì)市場交易結(jié)果的不可預(yù)測性，從而使企業(yè)傾向于短期行為，同時(shí)政策的不確定性使交易者失去建立信用關(guān)系的耐心和信心，增加了交易者之間觀察對(duì)方欺騙等失信行為的困難，這樣必然助長交易者的失信行為。

（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度并未理順是企業(yè)信用缺失的根本原因。產(chǎn)權(quán)是企業(yè)信用的基礎(chǔ)，我國企業(yè)不講信用的根本原因在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清楚或不合理。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清會(huì)導(dǎo)致企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不合理，從而在企業(yè)管理者和股東之間就會(huì)形成信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致企業(yè)難以形成長遠(yuǎn)預(yù)期，缺乏安全感，自然不會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持信用原則。

（三）失信有利論是企業(yè)失信的精神支柱。由于我國特有的市場環(huán)境，信用創(chuàng)造效益需要一個(gè)長期過程，加之對(duì)失信行為的行政處罰力度不到位，失信反而能夠在短時(shí)間創(chuàng)造巨大的利潤。這樣就造成守信者未得到有效保護(hù)，失信者未得到嚴(yán)厲制裁，使得我國許多企業(yè)犧牲長遠(yuǎn)利益而追求短期暴利。

（四）市場結(jié)構(gòu)和信息不對(duì)稱對(duì)企業(yè)信用缺失具有重大影響。信息非對(duì)稱性使得企業(yè)失信成本遠(yuǎn)低于帶來的收益，從而失信成為企業(yè)追求利益的合理選擇。壟斷市場結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力滲透進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、地方保護(hù)主義行為以及過度競爭都是企業(yè)信用缺失的重要原因。

（五）我國企業(yè)家缺乏信用理念和道德意識(shí)是企業(yè)信用缺失的重要內(nèi)部原因。在我國企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的信用觀念，企業(yè)信用管理并沒有得到足夠重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工信用意識(shí)淡薄。這些因素必然導(dǎo)致企業(yè)信用缺失。

四、企業(yè)信用缺失治理對(duì)策

十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，用專門篇幅論述了信用體系建設(shè)問題，同時(shí)在《十一五規(guī)劃建議》中“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”的建議躍然紙上。筆者認(rèn)為，在我國要從根本上治理企業(yè)信用缺失問題，必須要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育誠實(shí)守信的市場主體。產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，而信用體系的健全和完善是依賴于產(chǎn)權(quán)制度的。筆者認(rèn)為要從根本上根除企業(yè)信用缺失問題，就必須要通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革解決我國企業(yè)守信的能力和動(dòng)力問題，最終解決企業(yè)守信用的壓力問題，激發(fā)企業(yè)長期守信行為。

（二）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的信用道德建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)科學(xué)的信用觀念，從意識(shí)形態(tài)上激勵(lì)企業(yè)積極建立完善的信用體系和加強(qiáng)企業(yè)信用管理。

（三）政府部門積極主導(dǎo)建立完善的信用信息市場，建立起強(qiáng)大、完整而統(tǒng)一的企業(yè)信用信息庫。發(fā)展企業(yè)信用市場首先要從信息抓起，政府應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)公平、協(xié)調(diào)的市場環(huán)境來建立信用信息市場，不應(yīng)過多干預(yù)。

（四）建立完善的信用法律制度。我們現(xiàn)在存在著無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。有些方面，我們在法律上規(guī)定的并不明確，有些是有法律規(guī)定但沒有很好地執(zhí)行。比如說證券市場的欺詐，包括銀廣廈問題。因此，我們要完善企業(yè)信用法律制度，加快建立對(duì)信用失信者的懲戒機(jī)制。對(duì)于各類市場主體來講，道德約束是必要的，但是對(duì)于一些不法之徒僅僅靠道德約束是不夠的，必須要把德治和法治結(jié)合起來，讓失信者付出代價(jià)，加大企業(yè)失信懲罰力度，使得企業(yè)失信成本高于其失信收益，根除其失信的利益動(dòng)機(jī)。同時(shí)，要使企業(yè)信用法律制度得到很好的貫徹執(zhí)行，以保障守信企業(yè)的利益，對(duì)守信行為給予大力激勵(lì)。

（五）建立完善的企業(yè)征信體系和合理的企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。企業(yè)的信用等級(jí)與盈利狀況有明顯關(guān)系，在美國有標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而我國就沒有，因此我國也應(yīng)建立相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過這些體系對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行評(píng)定，以此作為銀行發(fā)放貸款的重要依據(jù)，對(duì)那些信用缺失的企業(yè)淘汰出局，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。這樣就能抑制企業(yè)失信行為，根治企業(yè)信用缺失問題。

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要想在競爭中取勝，就必須要根除其信用缺失的短期行為，依靠信用立足于長遠(yuǎn)發(fā)展和核心競爭力的培養(yǎng)。相信通過上述措施能夠從根本上治理企業(yè)信用缺失問題，為信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立良好的信用環(huán)境。

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