溫會(huì)武

一、彰武發(fā)展沙地旅游的有利條件

一是具有地理位置獨(dú)特、氣候適宜的優(yōu)勢(shì)。彰武縣位于科爾沁沙地南部，是沙地與平原的過(guò)渡地帶，沙地資源豐富而多樣，光熱充足，雨熱同季，植被景觀比較多樣。

二是具有豐富的旅游資源和文化底蘊(yùn)。彰武縣有著豐富的山水風(fēng)土、歷史文化、民間傳說(shuō)、戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡，是皇家牧場(chǎng)休閑勝地，民間文化藝術(shù)、中華詩(shī)詞、先進(jìn)文化在這片土地上孕育、生長(zhǎng)，最能吸引人的應(yīng)該是得天獨(dú)厚的沙地森林草原，它能集觀光、休閑、比賽、獵奇于一體，盡情體驗(yàn)都市和其他地域沒(méi)有的旅游特色，尤其是治沙典型人物、紅色教育基地的建成，為沙地旅游提升了檔次。

三是具有明顯的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。彰武縣是連接內(nèi)蒙和東北三省的重要樞紐，處在沈陽(yáng)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的黃金節(jié)點(diǎn)上，是沈阜經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”，公路、鐵路四通八達(dá)，特別是京沈客專(zhuān)快速鐵路的建設(shè)，必將縮短彰武與沈陽(yáng)、北京等城市的時(shí)空距離。

四是具有發(fā)展旅游的堅(jiān)定決心和舉措。在2017年中國(guó)鑄造砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，縣委、縣政府制定了立足我縣豐富的沙旅游資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)深度融合、形象全面提升為目標(biāo)，著力構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的沙旅游業(yè)發(fā)展新模式，把沙旅游業(yè)建設(shè)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合成產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二、彰武發(fā)展沙地旅游存在的問(wèn)題

一是宣傳造勢(shì)不到位。沙地旅游宣傳力量分散、宣傳主題不夠明朗、亮點(diǎn)不夠突出、資源闡述不明晰，對(duì)彰武文化挖掘還不夠，缺乏統(tǒng)一的宣傳造勢(shì)方案。

二是設(shè)施配套不到位。沙區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，景區(qū)景點(diǎn)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境較差，污水、垃圾處理及路標(biāo)等公共設(shè)施配套不到位，娛樂(lè)、購(gòu)物項(xiàng)目欠缺，缺少供游客體驗(yàn)農(nóng)村田園情趣的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

三是規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位。旅游資源管理分散，建設(shè)隨意性大，不能確保旅游開(kāi)發(fā)的連續(xù)性，缺少整體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，也沒(méi)有全縣景區(qū)聯(lián)辦、景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的具體規(guī)劃。

四是創(chuàng)新舉措不到位。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有發(fā)展的想法，有投入產(chǎn)出的預(yù)期，但沒(méi)有創(chuàng)新的工作措施，總是走老路子，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

五是資金投入不到位。沙景區(qū)投入以外來(lái)資金為主，受地方財(cái)力所限，配套投入嚴(yán)重不足，制約了沙景區(qū)的發(fā)展。

三、發(fā)展彰武沙地旅游工作的建議

（一）加大宣傳力度，提升彰武沙旅游知名度

一要將彰武沙旅游納入全省乃至東北三省獨(dú)特的沙地森林草原旅游開(kāi)發(fā)體系，對(duì)宣傳內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行認(rèn)真研究，聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃公司，制訂彰武旅游宣傳整體方案，準(zhǔn)確定位我縣沙旅游品牌形象。二要統(tǒng)一口徑，利用好主流媒體、交易會(huì)、推介會(huì)，借力造勢(shì)，宣傳沙旅游。三要開(kāi)展有影響力的節(jié)慶活動(dòng)，讓游客了解彰武的人文歷史，了解彰武人民與沙地一樣廣闊的情懷，了解沙地旅游無(wú)限的樂(lè)趣。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提升彰武沙旅游競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)一步改善民居風(fēng)貌和配套設(shè)施，建立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系，實(shí)施美化亮化工程，形成“一鎮(zhèn)一貌一景區(qū)”的發(fā)展格局，加大配套設(shè)施建設(shè)。因地制宜，合理定位，以沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大清溝、萬(wàn)畝松林、那木斯萊、藏傳佛教圣地等旅游資源為依托，結(jié)合采砂礦坑水面規(guī)劃，發(fā)展“以線帶點(diǎn)、以點(diǎn)托面”的沙地景觀、農(nóng)莊、運(yùn)行項(xiàng)目和以食材為特色的沙旅游業(yè)。充分利用沙地、草原、湖泊、森林等自然旅游資源，加大招商引資的力度，通過(guò)實(shí)施沙泉城堡、沙（泉）浴場(chǎng)、滑沙場(chǎng)、游樂(lè)園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，著力抓好配套設(shè)施建設(shè)。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升彰武沙旅游管控力

著力創(chuàng)新旅游管理體制，構(gòu)建高位推進(jìn)、機(jī)構(gòu)精煉、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的沙旅游建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理體制，發(fā)改、交通、住建、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要全力配合，協(xié)調(diào)解決沙旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”原則，逐步將主要景區(qū)發(fā)展成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)人才。創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家?guī)?，為旅游業(yè)發(fā)展提供決策參謀，為旅游企業(yè)創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢服務(wù)。

（四）創(chuàng)新開(kāi)展工作，拓寬彰武沙旅游產(chǎn)業(yè)層面

推進(jìn)“沙旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+保健”，引導(dǎo)彰武縣各項(xiàng)工作向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，利用豐富的硅砂資源，規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)，發(fā)展旅游項(xiàng)目。推進(jìn)“旅游+健康”，為滿足人們對(duì)養(yǎng)生、康復(fù)、保健的需求，發(fā)展以沙中藥、沙制日用品和沙特色服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)涵的“沙健康”。推進(jìn)“旅游+文化”，深入挖掘皇家牧場(chǎng)文化、治沙精神等文化資源，積極拓展沙藝術(shù)品、沙雕、沙畫(huà)、治沙故事，打造文化旅游精品。特別要依托章古臺(tái)固沙所、阿爾鄉(xiāng)董福財(cái)黨性教育基地、大德“三合一網(wǎng)”紀(jì)念館紅色之旅等旅游資源，建設(shè)紅色治沙教育基地，增加紅色旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性功能，實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品的深層教育目的。推進(jìn)“旅游+體育”，舉辦沙灘足球賽、沙灘排球賽、沙灘趣味運(yùn)動(dòng)等全民健身活動(dòng)。

（五）加大資金扶持，創(chuàng)建彰武沙旅游品牌

設(shè)立沙旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游宣傳促銷(xiāo)、沙旅游規(guī)劃編制、大型沙旅游項(xiàng)目策劃和重點(diǎn)沙旅游項(xiàng)目引導(dǎo)等，大力扶持沙旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)旅游企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)參股、控股等方式形成集團(tuán)，通過(guò)信貸、融資、財(cái)政等方面的扶持，支持旅游企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等多種方式發(fā)展自主品牌，培育一批全省乃至全國(guó)知名的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)彰武縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）擴(kuò)大招商引資，提升彰武沙旅游影響力

加大對(duì)沙旅游的招商引資領(lǐng)導(dǎo)力度，充分利用彰武硅砂優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商、資本招商，利用各種推介會(huì)、招商會(huì)向外推介彰武沙旅游項(xiàng)目，切實(shí)提升彰武沙旅游項(xiàng)目的影響力。

（作者單位：彰武縣委黨校）