宋宇

摘要：習(xí)總書記曾指出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。當(dāng)前，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提供智力支持和人才保障。本文主要對(duì)如何培育新型農(nóng)民，如何發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科學(xué)發(fā)展

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力的第一要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高取決于提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民必須健全農(nóng)村教育體系，大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等多渠道、全方位地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、培育新型農(nóng)民必須健全農(nóng)村教育體系

1、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

發(fā)展農(nóng)村教育的重點(diǎn)是職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是建設(shè)好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的中心是培養(yǎng)具有一定文化技術(shù)水平的熟練勞動(dòng)者，這是一項(xiàng)耗資多、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持地、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)層層辦學(xué)的原則。二是建立農(nóng)科教三結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育新體制，即“農(nóng)村――農(nóng)村科研――農(nóng)村教育”三位一體，生產(chǎn)為科研和教育提出要求，科研根據(jù)生產(chǎn)要求安排研究和科普課題，并通過(guò)教育來(lái)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，可采取“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育主管、社會(huì)參與”的辦法來(lái)進(jìn)行，把新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)村職業(yè)教育范疇，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育工作。

2、大力發(fā)展社會(huì)化教育基地

加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要降低門檻，鼓勵(lì)民間興辦各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)班。另一方面，要放寬政策，支持現(xiàn)有的各級(jí)各類全日制學(xué)校進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)興辦夜校、周末班、專題培訓(xùn)班、農(nóng)民田間學(xué)校等，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展電化教育。對(duì)此，政府應(yīng)按照它們培訓(xùn)的課程內(nèi)容、授課時(shí)間、合格人數(shù)等，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類成人教育和培訓(xùn)。對(duì)于通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)，取得有效畢業(yè)證書的農(nóng)民要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、培育新型農(nóng)民必須大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)

1、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

要按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，建立多元化的農(nóng)技推廣機(jī)制，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、重實(shí)踐、愛(ài)崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。一是完善基層農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍。積極支持發(fā)展民辦科技協(xié)會(huì)和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高基層推廣人員的待遇。二是充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。抓好推廣人員的知識(shí)更新，讓他們有機(jī)會(huì)參加進(jìn)修和培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平，掌握新技術(shù)、新信息，更新應(yīng)用技術(shù)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效的農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)技推廣基金，實(shí)行績(jī)效掛鉤的考核機(jī)制，使農(nóng)技推廣人員的收入與實(shí)際的工作成績(jī)掛鉤，真正地使農(nóng)技推廣人員的“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。

2、建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心和基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，其最終目的在于從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和更新觀念，首先從提高農(nóng)民綜合素質(zhì)入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，力求做到培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)專業(yè)品牌化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)就業(yè)一體化，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力支撐。

3、提高農(nóng)民科技知識(shí)的運(yùn)用能力

積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳和發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普知識(shí)書籍，讓農(nóng)民意識(shí)到科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和提高農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)的理論水平。發(fā)展農(nóng)村的綠色食品農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和投入科技化。開(kāi)展科技知識(shí)運(yùn)用講座和農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，特別是積極調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)專家在田間地頭對(duì)農(nóng)民親自指導(dǎo)，提高農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)的運(yùn)用實(shí)踐能力。這樣就能使新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展與提高。

三、培育新型農(nóng)民必須繁榮農(nóng)村文化事業(yè)

1、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化設(shè)施是開(kāi)展群眾活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的陣地，所以我們必須不斷建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)便捷、符合公共文化服務(wù)要求的文化設(shè)施。一是改造和利用原有文化陣地?，F(xiàn)有的小廣場(chǎng)、禮堂、戲臺(tái)、堂屋等文化場(chǎng)所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；二是堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)一批文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)以及其他群眾文化場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在學(xué)校布局調(diào)整中，騰出閑置的校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書館、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校舍建成宣傳、文化、信息中心。

2、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民，必須針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是加大政府投入。在不斷加大政府投入、完善公共財(cái)政體系的前提下，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。二是堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全村級(jí)群眾團(tuán)體和各種組織，建設(shè)農(nóng)村文化室。要大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項(xiàng)文化惠農(nóng)工作，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

3、繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壽E。對(duì)重要項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式，直接送到農(nóng)村。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣，行之有效。要建立良好的機(jī)制，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機(jī)。各級(jí)政府要將“三下鄉(xiāng)”列入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核，“政府買單，群眾看戲”的金費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，還要建立政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成單位和部門之間的共同合作。

四、培育新型農(nóng)村普法教育

提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是普法教育十分重要的內(nèi)容。因此，必須結(jié)合“三五”普法活動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育。要充分利用廣播、電視、小品、書報(bào)刊、圖片、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，向農(nóng)民灌輸法律知識(shí)促使廣大農(nóng)民樹(shù)立依法治村的觀念，營(yíng)造一種遵紀(jì)守法的良好氛圍。普法教育應(yīng)講求實(shí)效，如針對(duì)農(nóng)村中比較普遍存在的賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、人情風(fēng)、宗族勢(shì)力沉渣泛起等農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、開(kāi)展不同形式的教育，通過(guò)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高法律素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)入法制化軌道。同時(shí)，制定并實(shí)行針對(duì)性和操作性較強(qiáng)，易懂、易記、易做到的鄉(xiāng)規(guī)民約、村民守則等，把廣大農(nóng)民的思想引導(dǎo)到我們所提倡的道德風(fēng)尚、思想觀念上來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陸川縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）