政府門戶網(wǎng)站國際化與政府形象構(gòu)建
——以宜昌市政府網(wǎng)英文版為例

劉江偉

(三峽大學 外國語學院， 湖北 宜昌 443002)

政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的核心組成部分，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)和電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標志，是宣傳政府形象、推行政務(wù)公開、提供公共服務(wù)的最主要窗口，是實現(xiàn)社會公眾與政府溝通互動的最重要載體[1]。而門戶網(wǎng)站的外文版(對于絕大多數(shù)政府主要指英文版)也是政府門戶網(wǎng)站質(zhì)量評價的重要指標之一。政府網(wǎng)站外文版建設(shè)也成為世界各地政府在全球化背景下的自覺行動。全球化的發(fā)展要求政府具有國際意識，既能高效地為國內(nèi)公民提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，又能有效地處理與國際公眾的關(guān)系，塑造良好的政府形象[2]。因此，政府網(wǎng)站外文版不僅是我國信息化和國際化在政府網(wǎng)站發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)物，同時也是政府對外形象自塑的重要途徑之一。

本文以宜昌市政府網(wǎng)英文版為例，依據(jù)相關(guān)評估體系，并同國內(nèi)排名靠前的地方政府門戶網(wǎng)站對比，從網(wǎng)站欄目的設(shè)置、內(nèi)容、功能和語言幾個方面入手，分析該網(wǎng)站存在的一些問題，旨在增強網(wǎng)站的國際化程度，更好地傳播地方文化，幫助地方政府塑造最佳的對外形象。

一、政府形象的定義

政府形象包括兩個方面，一方面是政府組織系統(tǒng)作為有內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能與行為活動的體系在運行中所產(chǎn)生出來的客觀總體效應(yīng)；另一方面是政府所服務(wù)的社會公眾在對政府組織系統(tǒng)的客觀總體效應(yīng)進行評價時所產(chǎn)生的綜合形象[3]。政府形象是指管理社會公共事務(wù)的權(quán)威機構(gòu)的整體素質(zhì)、綜合能力、施政業(yè)績等客觀存在[4]。政府本身就是媒介，政府處理內(nèi)政、外交與施政的過程，就是政府構(gòu)建和傳播自己形象的過程[5]。根據(jù)上述定義，筆者發(fā)現(xiàn)政府形象的塑造其實存在自塑和他塑兩個方面，而兩者又密不可分，相互促進。一方面政府自己特有的運作機制產(chǎn)生的效果以及對社會公眾的影響是一個明顯的自塑過程，同時社會公眾在其影響下做出客觀或者主觀的描述和評價則體現(xiàn)出一個他塑的政府形象。因此，政府在其對外形象構(gòu)建的過程中，需要充分考慮通過合理和恰當?shù)男蜗笞运軄泶偈蛊湓趪H上呈現(xiàn)出一個良好的他塑形象。

二、政府形象構(gòu)建與政府門戶網(wǎng)站外文版的關(guān)系

政府網(wǎng)站外文版不僅是全球信息化背景下的時代需求，也是政府實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政力的必然趨勢。它是中國政府在國際化時代，讓國外人士全面、準確地了解中國，傳播中國聲音，展示中國形象的重要平臺，是網(wǎng)絡(luò)時代“塑造城市品牌，服務(wù)國際友人”的最佳界面。它承擔了政府和城市形象走上國際舞臺，增進政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的交流和溝通，提供跨文化、跨地域服務(wù)等功能。如何推進國際化政府網(wǎng)站發(fā)展，明確網(wǎng)站的定位和方向，不斷豐富網(wǎng)站的服務(wù)和內(nèi)容，持續(xù)提升外文版網(wǎng)站的各項功能，妥善應(yīng)對新時代的國際政治經(jīng)濟局勢，已成為各級政府和承建單位面臨的首要問題。

宜昌市政府門戶網(wǎng)站英文版(http://en.yichang.gov.cn/)在2012年正式開通①，網(wǎng)站開通五年間，通過宜昌市政府和網(wǎng)站語言服務(wù)負責單位的合作，該網(wǎng)站從模板設(shè)計到語言文字都進行了多次的調(diào)整和完善。作為宜昌對外宣傳的主要工具，網(wǎng)站以宣傳宜昌、溝通宜昌與世界、服務(wù)地方與公眾為目標，用全英文界面，多方位、多角度展示宜昌形象和發(fā)展前景。英文版從英文用戶習慣出發(fā)，設(shè)置了宜昌概況、對外開放、歷史文化、項目建設(shè)、國際交流、旅游觀光等主要欄目，力求突出政府門戶網(wǎng)站特色，將其建成讓世界了解宜昌、讓宜昌走向世界、與外國人溝通交流、為外國人辦事服務(wù)的重要平臺。政府形象有多個子系統(tǒng)，其中包括政府形象子系統(tǒng)，組織形象子系統(tǒng)，人員形象子系統(tǒng)，環(huán)境形象子系統(tǒng)，宣傳形象子系統(tǒng)，標識形象子系統(tǒng)以及文化形象子系統(tǒng)[4]。筆者認為，政府門戶網(wǎng)站的外文版的質(zhì)量與上述多個子系統(tǒng)密切相關(guān)，外文版的質(zhì)量直接影響政府的形象，而質(zhì)量問題也就是相關(guān)人員的問題，另外網(wǎng)站本身則是對外宣傳的一種直接體現(xiàn)，當然其中必然包含環(huán)境、標識和文化等多個方面。黃友義曾提出“外宣三貼近”(貼近中國發(fā)展的實際，貼近國外受眾對中國信息的需求，貼近國外受眾的思維習慣)的原則[6]。因此，政府門戶網(wǎng)站的外文版不能僅僅視作對外宣傳的一部分，而應(yīng)當視作政府對外形象評價體系中的重要方面，在網(wǎng)站的建設(shè)過程中也需要充分考慮國外受眾的需求和文化習慣。

三、政府門戶網(wǎng)站外文版評價標準

政府門戶網(wǎng)站績效評估始于2002年，與此同時網(wǎng)站評估績效指標的提出和不斷更新也為政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展和網(wǎng)站功能的日趨完善指明了方向，政府門戶網(wǎng)站也從起步階段和發(fā)展階段步入了相對成熟的階段。但是，政府門戶網(wǎng)站的國際化評估直到2007年才開始，第一屆“中國政府網(wǎng)站國際化程度測評”由國脈互聯(lián)負責完成，目的在于通過評估推動政府網(wǎng)站外文版在發(fā)展規(guī)模、建設(shè)水平、功能服務(wù)及保障機制等方面的發(fā)展。楊冰之指出當前政府外文網(wǎng)站發(fā)展共有三個階段：一是以信息服務(wù)為主，包含啟動期、建設(shè)期和豐富期；二是互動功能，使其成為對外宣傳和招商引資的平臺，并向國外重要城市網(wǎng)站系統(tǒng)學習；三是以服務(wù)外商和外籍人士為重點，縱向整合服務(wù)議程和橫向整合信息資源[7]。同時，他還提出評價外文版質(zhì)量的一級、二級和三級指標以及相關(guān)權(quán)重。如表1。

表1 評價外文版質(zhì)量的指標及權(quán)重

四、宜昌市門戶網(wǎng)站英文版現(xiàn)狀

首先，從宜昌市門戶網(wǎng)站英文版①的發(fā)展階段來看，目前仍處于第一階段，以信息服務(wù)為主。從網(wǎng)站主頁面可以看到六個欄目，分別為：新聞、旅游、生活、文化、國際交流和城市建設(shè)規(guī)劃。每個欄目下面都提供了相應(yīng)的信息，不過相應(yīng)的子欄目并未進行歸類。此外，整個頁面分為新聞、圖片新聞、國際交流、旅游、生活、友好城市、文化、城市建設(shè)、商業(yè)、旅游圖片十個部分。相應(yīng)的子欄目都可以打開，但并沒有歸類，且僅有簡單的文字信息情況。從上述網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)置看，遠遠未達到招商引資的要求，另外里面的信息與中外網(wǎng)頁相比，基本不具備全面服務(wù)外籍人士的條件。

其次，我們按照楊冰之提到的評價標準來逐一審核②。涉及到網(wǎng)站功能及導航問題，基本上符合其標準。存在的問題主要是沒有網(wǎng)站地圖，站外導航不夠合理，比如涉及到友好城市的鏈接只是對友好城市的英文介紹，并沒有相應(yīng)城市的鏈接和一些圖片信息；關(guān)于信息和內(nèi)容的豐富程度，幾乎所有的子欄目都是純粹的文字信息，從網(wǎng)站的效果來講這當然是不夠用的。另外，里面沒有隱私與安全設(shè)置，更新頻率也不夠高，涉及到文化交流部分，有的一周更新一次，有的半年多更新一次；互動渠道和結(jié)果反饋幾乎不存在，尚未看到任何的互動以及互動后的結(jié)果反饋。在全球化的背景下，政府形象的塑造不僅要依靠國內(nèi)的媒體，同時也需要利用國外媒體，而這種情況除了國外記者的親身記錄外，從他國媒體轉(zhuǎn)載并加以評論則是最為常見的一種形式。因此，如果提高網(wǎng)站內(nèi)容的更新頻率，充分考慮外國受眾所關(guān)注的部分，就會有更多的網(wǎng)站內(nèi)容出現(xiàn)在國際知名媒體上，這必將成為政府對外形象自塑和他塑的完美結(jié)合。

此外，網(wǎng)站中部分欄目存在一些文化和語言方面的問題。在網(wǎng)站生活欄目一項，專門設(shè)置了宗教一欄，筆者調(diào)查了北京、上海、武漢、襄陽、成都溫江區(qū)、河池市等政府門戶網(wǎng)站英文版③，都未看到宗教一欄，這說明宗教這一欄目并非必需，同時宗教問題相對敏感，最好在涉及外籍人士的內(nèi)容中避免提及。除此之外，網(wǎng)站在語言方面仍存在一些問題。

例1： Dalaoling Mountain Nature Protection Area

100 km away from the Downtown of Yichang, Dalaoling Mountain Nature Protection Area is located in the remote mountains in the north bank of Xiling Gorges, the most suitable place for people to escape from the high temperature in the summer。

該景點為大老嶺森林公園，按照旅游翻譯的要求，通名專名化的處理，這里的“嶺”應(yīng)該是個專名，不需要直譯，因此，景點名稱應(yīng)該為Dalaoling Forest Park。原文大老嶺森林公園離宜昌市市區(qū)100公里，位于西陵峽北邊，是游客們避暑的圣地。譯文中Downtown并非專有名詞，不用大寫；位于西陵峽北邊，并非北岸，西陵峽也無北岸之說，因此只能是north of Xiling Gorge, 這里Gorge也不應(yīng)是復數(shù)；另外，夏天的避暑圣地，也不應(yīng)譯為escape from the high temperature in the summer， 這種翻譯過于直白。

建議修改為： 100 km away from the downtown,Dalaoling Forest Park, which is located on the north of Xiling Gorge, is an ideal place for summer resort.

例 2: 柴埠溪國家森林公園位于五峰土家族自治縣境東部，北接八百里清江，南通武陵源、張家界，東通江漢平原，西達鄂西山寨，距長江三峽大壩100公里。公園分為壇子口、大灣口、蛟口、內(nèi)口、斷山口五大景區(qū)，上、中、下三條旅游線路，景點均勻分布于長近30公里，面積近70平方公里的柴埠溪兩岸，這些景點，自然天成，獨樹一幟，具有奇、險、秀、幽、野五大特色，尤以茂林、幽谷、異石、奇峰、險崖、溶洞等引人入勝。

譯文：Located in the east of Wufeng Tujia Autonomous County, Chai Buxi National Forest Park collects 800-li Qing River in the north, the first-level tributary of Yangtze River, adjoining Zhangjiajie in the south and Jianghan Plain in the east.There are five tourism resorts in the Park--Tanzikou Scenic Region, Dawankou Scenic Region, Jiaokou Scenic Region, Neikou Scenic Region and Duanshankou Scenic Region.As same as Zhangjiajie, Chai Buxi National Forest Park has Wuling mountain karst landform, lying in the miraculous 30 degrees north latitude. The landscape here is characterized by specialness, peril, spectacularity, quietness and wideness.

首先，景區(qū)名稱存在問題，柴埠溪應(yīng)該是一個專名，并且是一個詞，所以應(yīng)該譯為：Chaibuxi National Forest Park。另外，清江的翻譯中，因為清是個單音節(jié)詞，所以應(yīng)該是Qingjiang River而不是Qing River。此外，公園內(nèi)的五大景區(qū)應(yīng)該譯為scenic spots而非scenic resorts， 因為scenic resorts指的是度假區(qū)。還有里面的“奇、險、秀、幽、野”五大特色， 不應(yīng)該翻譯為specialness, peril, spectacularity, quietness and wideness， 這里有拼寫的問題，而且和后面的內(nèi)容沒有結(jié)合到一起，建議譯為：These scenic spots are known for its exuberant vegetation, grand valley, fantastic rocks and cliffs of various types and karst caves, with the feature of oddness, precipitous, charm, mystery and wildness。

例3：凝聚新天地位于三峽大學北門，占地23000平方米，是一個包含餐廳、娛樂、健身、購物和酒店的綜合商業(yè)廣場。一樓有糖果街，二樓為新天地美食城，三樓為新天地娛樂中心，四樓為國際健身俱樂部，5-8樓為創(chuàng)業(yè)基地，9-18樓為愛格酒店。宜昌凝聚文化創(chuàng)業(yè)園，是本科生創(chuàng)業(yè)孵化基地。凝聚新天地給你帶來全新的大學生活。

譯文：Ningju New World is located at the north gate of China Three Gorges University. Covering an area of 23000m2, it is a commercial plaza that includes restaurants, leisure places, fitness club, shopping center and hotels. The first floor is Candy Shopping Street； the second is Xintiandi Food City; the third is Xintiandi Entertainment Center on; the forth is International Fitness Club; the Industry Base covers the 5th-8th floor; the 9th floor to the 18th belongs to Aige Hotel. Yichang Ningju Cultural and Creative Industry Park, Undergraduates Incubation Base and Yichang Undergraduates Entrepreneur Organization also set their offices in this place. Ningju World gives you a new college life.

該譯文的第一個問題為專有名詞不統(tǒng)一，凝聚新天地在此處就有兩個譯法，一個音譯加直譯為Ningju New World，另一個直接音譯為Xintiandi。筆者認為，這里只能兩者選其一。另外，文中稱新天地為commercial plaza是不妥的，因為plaza指的是露天廣場，比如水悅城以為AQUA PLAZA就是比較合適的，因此不應(yīng)翻譯為commercial plaza， 建議修改為commercial&entertainment center。

五、結(jié)語

在全球化的時代背景下，地方政府網(wǎng)站外文版不僅是外籍人士了解相關(guān)信息的重要平臺，也是地方政府和城市形象走上國際舞臺，增進其在世界范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的交流和溝通重要途徑。現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)+，大數(shù)據(jù)，智慧政府已經(jīng)逐漸成為各類網(wǎng)站建站和發(fā)展的核心因素。雖然，我國每年都會對各級政府門戶網(wǎng)站的國際化進行評估，地方政府門戶網(wǎng)站外文版取得了長足的發(fā)展和進步，日趨完善，但是存在的問題仍然比較明顯，如更新頻率、互動性、影響力、網(wǎng)站文章的點擊率和轉(zhuǎn)載率等。因此，今后地方政府門戶網(wǎng)站必須從功能層面到語言層面，不斷地改進和完善，力求在地方政府門戶網(wǎng)站的國際化上穩(wěn)步推進，幫助政府和城市塑造一個良好的對外形象。

注釋：

① http://www.yichang.gov.cn/html/English/。

② http://www.docin.com/p-645371067.html，首屆中國政府門戶網(wǎng)站國際化程度評估結(jié)果發(fā)布。

③ http://www.chinadaily.com.cn/m/guangxi/hechi/和http://www.chinadaily.com.cn/m/chengdu/wenjiang/。

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