舒莉 陸艷

【摘要】本研究通過(guò)對(duì)貴州省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)貴州省在2012-2016年近五年來(lái)殘疾人就業(yè)邁上了新臺(tái)階，殘疾人就業(yè)數(shù)量總體呈逐年上升趨勢(shì)，但殘疾人就業(yè)量增長(zhǎng)不充分，城鄉(xiāng)間殘疾人就業(yè)人數(shù)差距大、殘疾人就業(yè)分配不均、殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等方面仍存在一定不足。本研究針對(duì)這些不足提出了建議，以此來(lái)提高我省殘疾人就業(yè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】貴州省 殘疾人 就業(yè)

【基金項(xiàng)目】2017年貴州教育改革發(fā)展研究重大招標(biāo)課題：貴州特殊教育發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量研究（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZD010）。

【中圖分類號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）16-0020-01

一、引言

殘疾人，是特殊而需要關(guān)注和關(guān)懷的群體，但作為社會(huì)人，為了自身生存發(fā)展的需要，為了社會(huì)的進(jìn)步，他們始終需要參與到社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。在國(guó)家政策的扶持下，在自己力所能及的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，既獲得了生活來(lái)源，減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，又促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。貴州省處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)且經(jīng)濟(jì)水平比較落后，根據(jù)貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前貴州有254萬(wàn)殘疾人，占全省常住人口總數(shù)的7.32%，直至2016年貴州省新安排就業(yè)的殘疾人為31.1萬(wàn)人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的八分之一，由此看來(lái)，貴州省殘疾人數(shù)量不僅龐大而且真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人只是其中一部分，因此促進(jìn)貴州省殘疾人就業(yè)仍存在很大的問(wèn)題。

二、研究方法

1.文獻(xiàn)分析法

本人通過(guò)閱讀殘疾人就業(yè)期刊和瀏覽貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)網(wǎng)站，查閱了殘疾人就業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)和資料，并對(duì)之進(jìn)行收集、分析和總結(jié)，從就業(yè)立法、就業(yè)法規(guī)和就業(yè)扶持三個(gè)方面梳理目前貴州省殘疾人就業(yè)問(wèn)題的研究成果。

2.訪談法

針對(duì)貴州省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀研究這一問(wèn)題， 一方面走訪了貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)等主要的殘疾人就業(yè)服務(wù)和管理的政府部門，了解了目前貴州省殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、扶持措施等，另一方面，走訪省政府殘疾人就業(yè)管理部門或其他相關(guān)部門，找到了制約我省殘疾人就業(yè)發(fā)展的因素并對(duì)其進(jìn)行分析和研究并提出建議。

三、結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)貴州省近五年（2012-2016年）以來(lái)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究，收集了2012-2016年殘疾人就業(yè)人數(shù)、就業(yè)去向及就業(yè)情況數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)貴州省近五年（2012-2016年）以來(lái)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究。根據(jù)這些所收集到的數(shù)據(jù)可以得出貴州省殘疾人新增人數(shù)不斷增多，就業(yè)人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，這是全面實(shí)現(xiàn)貴州省殘疾人就業(yè)的好勢(shì)頭。

近五年（2012-2016年）來(lái)，貴州省殘疾人在集中就業(yè)，按比例就業(yè)、個(gè)體及其他形式靈活就業(yè)等方面新增人數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，但2015年貴州省殘疾人在其就業(yè)人數(shù)有所下降，2016年起至今殘疾人就業(yè)人數(shù)有所回升；在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)方面，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)巨大，但在2014-2015年殘疾人就業(yè)人數(shù)較前兩年相比，趨勢(shì)有下降，自2016年又呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明貴州省在引導(dǎo)、幫助和扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)做出了很大的努力；在公益性崗位上，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)總體上升，2014年有所下降，在2016年突破了上千人，比往年就業(yè)人數(shù)翻了幾番，說(shuō)明貴州省政府，殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)公益性事業(yè)的重視，對(duì)殘疾人的幫助真真切切落實(shí)到實(shí)處；在輔助性就業(yè)方面，貴州省殘疾人就業(yè)人數(shù)呈逐年上升的趨勢(shì)，對(duì)不同類型和不同障礙程度的殘疾人提供輔助設(shè)備和器材，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、問(wèn)題與建議

（一）問(wèn)題

第一，殘疾人就業(yè)量增長(zhǎng)不充分。貴州省無(wú)論是城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)量還是農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)量并未實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，甚至在有些年份呈下降態(tài)勢(shì)。這主要是由于每年新增殘疾人數(shù)的不穩(wěn)定以及政府對(duì)每年新增殘疾人就業(yè)安排不到位。

第二，城鄉(xiāng)間殘疾人就業(yè)人數(shù)差距大。貴州省在落實(shí)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)和農(nóng)村殘疾人就業(yè)分配不均，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)。原因在于城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)于農(nóng)村，政府對(duì)城鎮(zhèn)的投入多，傾注力較大，如此一來(lái)，就會(huì)使二者失衡。

第三，殘疾人就業(yè)分配不均。為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，貴州省在集中就業(yè)，按比例就業(yè)、公益性崗位、個(gè)體及其他形式靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)等方面提供政策上的扶持和分配。近五年（2012-2016年）以來(lái)，貴州省殘疾人在公益性崗位、輔助性就業(yè)上人數(shù)分布最少，與其他的就業(yè)形勢(shì)相比差距較大，集中就業(yè)和按比例就業(yè)殘疾人分布次之，然而農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人較多。

第四，殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。就業(yè)結(jié)構(gòu)，又稱社會(huì)勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的比例、勞動(dòng)數(shù)量及其相互關(guān)系。從殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，殘疾人由于自身?xiàng)l件的限制，接受教育的機(jī)會(huì)普遍少，受教育水平不高，技術(shù)水平達(dá)不到，再加上社會(huì)的歧視觀念等諸多因素，被認(rèn)為其就業(yè)能力達(dá)不到勞動(dòng)力市場(chǎng)要求，這些因素使得殘疾人的就業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，難以從事高水平和高技術(shù)的工作，大多數(shù)只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作為主要謀生手段。

（二）建議

第一，建立健全殘疾人就業(yè)法律保障體系。殘疾人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，在社會(huì)生活的各個(gè)層面受到不同程度的社會(huì)排斥，尤其體現(xiàn)在就業(yè)過(guò)程中，殘疾人被社會(huì)視為低能力，有困難的群體。法律，是維護(hù)自身合法權(quán)益的武器，具有強(qiáng)制性和可操作性。因此，貴州省應(yīng)不斷加強(qiáng)有關(guān)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)的可操作性，為促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

第二，加大殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和輿論引導(dǎo)。環(huán)境是人類生存的重要場(chǎng)所，無(wú)障礙環(huán)境對(duì)殘疾人就業(yè)起著重要的作用。為全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，一方面，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)，為殘疾人就業(yè)提供暢通無(wú)阻的“綠色通道”，如：公共場(chǎng)所修建殘疾人專用設(shè)施，擴(kuò)大盲道建設(shè)面積及覆蓋范圍、以及推進(jìn)殘疾人輔助器材支持計(jì)劃的發(fā)展等無(wú)障礙建設(shè)。另一方面，通過(guò)社會(huì)輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍， 提高廣大民眾助殘意識(shí) ，形成全社會(huì)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚 。加大宣傳力度，摒棄歧視觀念，為殘疾人群體提供均等的機(jī)會(huì)，幫助殘疾人樹立健康、積極向上的就業(yè)觀，提高他們的自我保障意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力，使其能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自身價(jià)值。

第三，注重殘疾人自身能力的提高和心理的疏導(dǎo)。殘疾人作為社會(huì)群體重要的組成部分，他們同樣是社會(huì)建設(shè)的承擔(dān)者。為促進(jìn)殘疾人更好的融入社會(huì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，就業(yè)是殘疾人參與社會(huì)生產(chǎn)和分工的重要途徑。一方面，殘疾人由于自身身體的殘疾，缺乏一定的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和受教育的機(jī)會(huì)，使得他們與大多數(shù)普通人相比文化水平低下，淪為“文盲”，因此，他們難以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和從事要求高的社會(huì)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]豆紅玉，韓旭峰.我國(guó)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，8.