何志軍

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，扶貧工作的意義應(yīng)該是給予人一種根本性的改變，使其具備致富的思想、專業(yè)技能以及自我改變意識(shí)，并且要將扶貧工作做到精準(zhǔn)化。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧的理念，指導(dǎo)相關(guān)部門要在扶貧過程中明確“誰(shuí)來扶、扶持誰(shuí)、怎么扶”等方面的問題，并將教育脫貧作為精準(zhǔn)扶貧的源動(dòng)力，這也是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思想體現(xiàn)，在教育的過程中，不僅僅是一種致富能力的培養(yǎng)，還使其了解相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和崗位發(fā)展情況，增強(qiáng)其致富的信心。為此，筆者結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)以及理論知識(shí)，從現(xiàn)階段我國(guó)扶貧方面的需求以及職業(yè)教育開展情況為切入點(diǎn)，以發(fā)展的眼光來分析這一課題。

一、職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系

1.職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一些貧困地區(qū)教育工作基礎(chǔ)較差，一些因教育水平較低而導(dǎo)致貧困問題嚴(yán)重，而如何能夠通過快速的提升渠道解決貧困問題、提高學(xué)習(xí)水平、增強(qiáng)學(xué)員專業(yè)技能已經(jīng)成為教育脫貧的研究熱點(diǎn)。職業(yè)教育與其他教育模式相比，注重的是實(shí)操能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)周期相對(duì)較短，且助學(xué)項(xiàng)目會(huì)享受國(guó)家相關(guān)政策，費(fèi)用較低，適合于貧困人群，與此同時(shí)，一些職業(yè)院校與相關(guān)的企業(yè)形成供需對(duì)接，可以增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)率，提高學(xué)生對(duì)于這一模式的認(rèn)可，積極參與到職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目當(dāng)中，由此可見，職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供了支持，而精準(zhǔn)扶貧工作也推動(dòng)了職業(yè)教育項(xiàng)目的發(fā)展[1]。

2.職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目與精準(zhǔn)扶貧具有統(tǒng)一目標(biāo)

無論是哪一種模式，期望的結(jié)果都是提高貧困人員的學(xué)歷水平和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，二者的目標(biāo)是一致的，而職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的一種手段。在實(shí)施的過程中，需要相關(guān)部門的配合，注重區(qū)域特點(diǎn)，了解精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，在選擇職業(yè)教育項(xiàng)目的過程中必須以現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，不能盲目，提高被扶貧對(duì)象對(duì)職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目的理解能力、接受能力和應(yīng)用能力并不是一概而論，這樣才能體現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)性[2]。

3.職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目與精準(zhǔn)扶貧都要依靠政策推動(dòng)

我國(guó)的貧富差距問題日益明顯，為了解決這一問題所做出的努力也在不斷增加，與此同時(shí)，有關(guān)教育方面的改革工作也在不斷深化，總體的思路就是要實(shí)現(xiàn)人才需求和人才供應(yīng)之間的協(xié)調(diào)性。而對(duì)于職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目需要相關(guān)部門的支持，為其提供保障和動(dòng)力，而精準(zhǔn)扶貧也需要相應(yīng)政策的扶持，否則相關(guān)工作將難以落實(shí)，比如說這一過程的資金需求，如果沒有當(dāng)?shù)刎?cái)政或者是國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目資金的支持，那么將無法順利開展，因此，必須注重政策的可行性和合理性[3]。

二、職業(yè)教育助學(xué)工作在精準(zhǔn)扶貧中的問題分析

從實(shí)際的調(diào)查研究來分析，我國(guó)的職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目在精準(zhǔn)扶貧過程中仍然存在一定的問題，只有對(duì)其進(jìn)行有效的改進(jìn)才能促進(jìn)這一策略的順利實(shí)施，經(jīng)過總結(jié)，相關(guān)的問題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.實(shí)際情況了解不足，影響職業(yè)教育扶困助學(xué)工作的實(shí)效性

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，相關(guān)部門對(duì)職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目的設(shè)置不夠科學(xué)，沒有深入了解扶貧對(duì)象的需求，并對(duì)相關(guān)職業(yè)技能的就業(yè)形勢(shì)和市場(chǎng)需求缺乏深度分析，沒有形成閉環(huán)，這就導(dǎo)致一些職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目并沒有起到扶貧的效果，一些被扶貧對(duì)象依然處于貧困狀態(tài)，使其對(duì)這一措施失去了信心，影響了扶貧項(xiàng)目的社會(huì)公信力，不利于相關(guān)工作的開展。以職業(yè)助學(xué)項(xiàng)目中的面點(diǎn)專業(yè)為例，如果學(xué)員不認(rèn)可這一行業(yè)，對(duì)其學(xué)習(xí)缺乏興趣，且市場(chǎng)需求相對(duì)較差，那么不但會(huì)影響學(xué)習(xí)效果，還會(huì)影響后續(xù)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作[4]。

2.職業(yè)教育資源匱乏，有待創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，行業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，崗位之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，想要脫貧致富，就必須具有一定的特色和優(yōu)于他人之處，否則將無法在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，也將無法實(shí)現(xiàn)脫貧致富。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目過于傳統(tǒng)，所教授的技能缺乏創(chuàng)新，使學(xué)生在走入社會(huì)之后，并沒有體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，雖然行業(yè)缺口較大，但是并不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，即使暫時(shí)性獲得有關(guān)工作，也存在被發(fā)展所淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，這就會(huì)帶來后續(xù)的社會(huì)問題。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善

經(jīng)過對(duì)廣西桂林市職業(yè)教育助學(xué)工作精準(zhǔn)扶貧情況的調(diào)查，主要的扶貧資金來源于自治區(qū)人社、 財(cái)政、 扶貧部門進(jìn)行籌措，為每名參加培訓(xùn)的建檔立卡貧困家庭 “兩后生” 提供1.2萬元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 “兩后生”可以享受一學(xué)年的食宿免費(fèi)、 培訓(xùn)免費(fèi)等優(yōu)惠政策，“拎包即可入學(xué)，培訓(xùn)結(jié)束推薦就業(yè)”的一條龍服務(wù)，從政策的角度分析，相應(yīng)的資金和政策投入較大，但是，經(jīng)過對(duì)灌陽(yáng)縣 “一進(jìn)二看三算四比五議”的實(shí)際調(diào)查分析，2016年灌陽(yáng)縣農(nóng)民人均收入為8995元，一些貧困戶人均純收入最低在1000元以下，可見其貧困程度嚴(yán)重。一些貧困家庭仍存在經(jīng)濟(jì)壓力，選擇外出務(wù)工貼補(bǔ)家用的人員較多，影響參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼也為相關(guān)的部門帶來較大的壓力，尤其是廣西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差，扶貧基金主要用于解決貧困人員在學(xué)習(xí)期內(nèi)的資金需求。但是，職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目應(yīng)該注重基礎(chǔ)建設(shè)，改善教學(xué)條件，這樣才能提高實(shí)際的教學(xué)效果，增強(qiáng)就業(yè)能力。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施并不完善，師資力量薄弱、教學(xué)環(huán)境較差等等問題明顯，相關(guān)方面的資金不足，沒有專項(xiàng)的資金計(jì)劃，這就導(dǎo)致有關(guān)工作開展難以達(dá)到理想效果。

4.職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程管理有待提升

職業(yè)教育扶貧工作涉及的部門較多，包括人社部門、扶貧部門、學(xué)校等單位，各部門之間缺乏有效的配合，在工作開展過程中協(xié)調(diào)性較差，影響工作的效率和質(zhì)量，比如說經(jīng)費(fèi)報(bào)批、使用過程監(jiān)管、使用效果考核等，都需要進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，對(duì)于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用缺乏具體的籌劃，并沒有合理建立使用計(jì)劃，缺乏過程分析和動(dòng)態(tài)情況掌控，屬于一種“機(jī)械化”執(zhí)行模式，降低了資金的實(shí)際使用價(jià)值。

三、有效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧助學(xué)項(xiàng)目的措施

1.實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目的針對(duì)性設(shè)置，深化精準(zhǔn)扶貧理論

第一，對(duì)選定的扶貧對(duì)象要進(jìn)行詳細(xì)了解和調(diào)查分析，加強(qiáng)溝通，合理判定其實(shí)際訴求，為其選擇恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)科目，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在這一過程中，還要注重意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從思想方面樹立學(xué)生的自信心，合理對(duì)其職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行探索和制定，使其具有正確的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性。不但是對(duì)象選擇要精準(zhǔn)，具體方式要精準(zhǔn)，實(shí)際的工作落實(shí)也要精準(zhǔn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能按時(shí)、按質(zhì)完成，并對(duì)其實(shí)施全過程管理，不能僅僅注重學(xué)校教學(xué)階段。第二，實(shí)現(xiàn)過程的創(chuàng)新，建立相應(yīng)的學(xué)生資源信息庫(kù)，對(duì)學(xué)生畢業(yè)之后的發(fā)展?fàn)顩r要進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，分析原因，與此同時(shí)，還要與一些企業(yè)合作，代理委培，建立實(shí)踐基地，這樣就增強(qiáng)了扶貧助學(xué)項(xiàng)目的實(shí)際效果，形成了閉環(huán)。并可以針對(duì)情況，再次培訓(xùn)或者推薦就業(yè)，這樣才有利于實(shí)際問題的解決，具有較強(qiáng)的保障性。

2.創(chuàng)新教學(xué)理念，提高就業(yè)能力

職業(yè)教育助學(xué)項(xiàng)目的開展要進(jìn)行創(chuàng)新，從教學(xué)科目設(shè)置、培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容等方面都要進(jìn)行創(chuàng)新，使相關(guān)的學(xué)生能夠具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以面點(diǎn)教育為例，除了一些常規(guī)化的教學(xué)內(nèi)容，要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)消費(fèi)需求，注重特色面點(diǎn)師的培養(yǎng)，從技藝、手法、產(chǎn)品等方面進(jìn)行創(chuàng)新。與此同時(shí)，還可以結(jié)合地方特色，進(jìn)行一些民俗小吃等方面的面點(diǎn)工藝教學(xué)，這樣既可以傳承當(dāng)?shù)氐奈幕?，還可以增強(qiáng)其個(gè)性化和特色化。這一理念也符合黨在十九大當(dāng)中的相關(guān)思想，精準(zhǔn)扶貧工作也要體現(xiàn)這一點(diǎn)，既可以帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)的現(xiàn)代化改革，一舉多得。

3.合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

第一，從國(guó)家的角度來分析，要增強(qiáng)貧困助學(xué)基金的投入，提高資金投入標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)資金利用的合理化，減少資金壓力，可以針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際消費(fèi)水平、貧困狀況和實(shí)際需求進(jìn)行針對(duì)性設(shè)置，避免統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)所帶來的現(xiàn)實(shí)差距。第二，增強(qiáng)貧困助學(xué)基金的普及范圍，不能僅僅是針對(duì)一些特殊貧困地區(qū)，要對(duì)其他有需求地區(qū)也進(jìn)行資助，筆者建議，可以有效利用社會(huì)閑散資金，使企業(yè)參與到這一過程當(dāng)中，比如說企業(yè)提供資金，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)，這樣一來，不但解決了企業(yè)對(duì)人才的需求，還有利于降低資金需求壓力，個(gè)人見解，僅供參考。第三，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的教學(xué)條件要進(jìn)行改善，從人、機(jī)、料、法等各方面來優(yōu)化，提高實(shí)際的教學(xué)效果，使學(xué)生能夠具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，合理規(guī)劃資金使用比例，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以借鑒相關(guān)的優(yōu)秀案例，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)過程管理，注重結(jié)果分析

對(duì)于職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的開展，要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，從全局出發(fā)，綜合統(tǒng)籌。第一，確定扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)、科學(xué)，相關(guān)部門要對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行實(shí)際情況的詳細(xì)調(diào)研，規(guī)范審批程序，采取責(zé)任制模式，一旦發(fā)現(xiàn)虛假行為要嚴(yán)肅處理；第二，對(duì)職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目的開展情況要進(jìn)行全過程監(jiān)督，分析實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的改進(jìn)提供借鑒。

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧工作利國(guó)利民，各級(jí)政府和相關(guān)單位要加強(qiáng)重視，作為職業(yè)教育單位，要敢于擔(dān)當(dāng)，合理利用資金，改善教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)管理，注重教育水平提升，創(chuàng)新教育理念，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同努力，推動(dòng)我國(guó)有關(guān)工作的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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