讓老干部工作“萬木常春”

薛頔

一、引言

長期的革命建設(shè)實踐造就了老干部堅定的政治立場、豐富的工作經(jīng)驗、深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響力，老干部隊伍是一支具有思想政治優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的力量。充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢和作用，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科技進步、保障和改善民生等各項工作中認真聽取他們的建議，充分汲取他們的經(jīng)驗和智慧，取得他們的支持和幫助，我們的事業(yè)就會少走彎路。習(xí)近平同志2011年9月在全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會上的講話中指出：“歷史總是通過一代接一代人的承替而不斷延續(xù)和發(fā)展的。尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。我們要從這樣的高度來充分認識做好老干部工作的重大意義，不斷提高老干部工作水平?！绷?xí)近平同志高度概括了老干部工作的重大意義，我們應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，真正從思想認識上提高和重視老干部工作，指導(dǎo)老干部工作實踐。

二、當(dāng)前老干部工作隊伍建設(shè)面臨的突出問題

（1）思想觀念與老干部工作的崗位要求相背。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責(zé)任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務(wù)就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但因受當(dāng)今社會敬權(quán)敬錢不敬老的思潮影響，老干部工作者思想波動大，導(dǎo)致在實際工作中不是與先模人物比作為，不是以一顆平常心態(tài)對待名利得失，也不能甘于清貧、樂于奉獻，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)與老干部工作的基本目標(biāo)相背。按照落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，積極為老干部構(gòu)建養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、樂一體化的和諧環(huán)境，確保他們安度晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標(biāo)。要實現(xiàn)工作目標(biāo)，老干部工作人員必須熟練掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。但許多人因未受過專業(yè)學(xué)習(xí)，有的甚至連短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)也未參加過，政策不懂、業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復(fù)不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。如有些基層老干部工作人員或是機構(gòu)改革由原業(yè)務(wù)科室精減下來后兼職老干部工作的，他們大都有一種失落感，導(dǎo)致在實際工作中不注重積累業(yè)務(wù)知識、掌握有關(guān)政策、探索工作方法，甚至有的只能擔(dān)負傳達文件、走訪慰問等一般事務(wù)性任務(wù)，不善于做思想政治工作，使得少數(shù)老干部盡管待遇落實很好，卻思想情緒大，往往出現(xiàn)“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的現(xiàn)象。

（3）工作作風(fēng)與老干部工作的顯著特點相背。要做好服務(wù)性很強的老干部工作，要始終保持務(wù)實的作風(fēng)。有的老干部工作者缺乏主動性，凡事等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，對老干部提出的合理要求能拖就拖，遇到棘手問題能推就推；只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，一年到頭很少深入老干部家中了解他們的所思所想所盼所怨，很少深入基層調(diào)研老干部工作。有的工作缺乏創(chuàng)造性，只喜歡做常規(guī)性事務(wù)，在逆境中工作畏難情緒大；對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預(yù)見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策。

（4）服務(wù)范圍與老干部多元化的實際需求相背。在老干部群體中，有的現(xiàn)已進入高年齡期、高發(fā)病期、重病高發(fā)期，有的卻年齡相對較低、文化程度高、身體素質(zhì)好，這種結(jié)構(gòu)性的變化，使他們對物質(zhì)、精神需求的品位越來越高。其中進入“三高”期的老同志，平時突發(fā)急病多、特殊需求多、不可預(yù)測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡期的老干部，有的從健康狀況出發(fā)，既要享受充裕的物質(zhì)生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務(wù)的質(zhì)量，做到生活服務(wù)與精神服務(wù)并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務(wù)，不擅長提供文體娛樂等精神服務(wù)，服務(wù)層面窄，難以滿足老干部多元化的需求。

三、加強老干部工作隊伍建設(shè)的舉措

加強老干部工作隊伍建設(shè)，是做好新時期老干部工作重要舉措，必須采取以下策略。

（1）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是老干部工作隊伍建設(shè)的固本之舉。一是要樹立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新理念。各級黨組織特別是老干部系統(tǒng)要“放眼看學(xué)習(xí)，著力抓培訓(xùn)”，站在推進黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，強化抓學(xué)習(xí)就是抓素質(zhì)建設(shè)的新理念，切實把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是推進老干部工作隊伍建設(shè)的過程，從而引導(dǎo)老干部工作者形成“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的新理念，即工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)伴隨著工作，工作隊伍建設(shè)就是不斷學(xué)習(xí)的觀念，激發(fā)老干部工作者自覺參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動力。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，把講政治、講黨性作為最基本的原則，在認真抓好政治理論學(xué)習(xí)和愛崗敬業(yè)、公道正派教育的同時，重點加強政策運用、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律、英語等知識的學(xué)習(xí)力度，實現(xiàn)由單一服務(wù)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。堅持在職集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合制度。對干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制訂年度學(xué)習(xí)計劃，抓好每周一次政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，每月一次專題學(xué)習(xí)活動，每季度一次調(diào)閱學(xué)習(xí)情況和交流活動，一年一度述學(xué)、評學(xué)活動。同時，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度性建設(shè)。從動力保障上看，學(xué)習(xí)涉及老干部工作隊伍的價值追求、習(xí)慣養(yǎng)成、精神感情和實踐運用，需要長期的積淀，必須靠制度來保障，堅持用制度督促學(xué)習(xí)，切實防止流于形式、走過場，做到學(xué)精管用。

（2）健全科學(xué)考評機制。完善科學(xué)合理的考評機制，對老干部工作隊伍建設(shè)進行考評分析，是全面正確評價老干部工作部門以及工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)績、效能的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，可以激勵老干部工作隊伍朝著目標(biāo)干事、想事，推動老干部事業(yè)發(fā)展。老干部部門可根據(jù)各個科室、每個崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)及能力建設(shè)的要求，形成老干部工作隊伍建設(shè)測評考核體系。按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格等檔次，半年進行一次初評，年終進行一次總評?？荚u時注重通過民主測評、民意調(diào)查、座談等方法，將民主評議與組織考察結(jié)合起來，把平時考評與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，并作為公務(wù)員職級晉升、提拔使用、評比先進的重要依據(jù)。

（3）引入競爭激勵機制。運用考評結(jié)果、科學(xué)設(shè)置獎懲方式是激發(fā)老干部工作隊伍加強自身建設(shè)積極性的有效之策。當(dāng)前，要突出解決考評結(jié)果與干部獎懲結(jié)合不緊的問題。對那些群眾公認、組織信任、綜合考評為優(yōu)秀等次的，要在評先、晉級、提拔等方面優(yōu)先考慮，特別是那些想干事、會干事、干成事的干部，及時表揚獎勵、提拔使用。對那些干不成事、被評為基本稱職或不合格的，第一年給予誡勉，連續(xù)兩年的，調(diào)離工作崗位，或下崗分流。對那些被評為較差等次、經(jīng)考察屬于本人主觀原因造成的，要由領(lǐng)導(dǎo)找其談話，限期整改提高。真正讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面，真正鼓勵先進、鞭策后進，形成爭先進位的競爭局面，從而促使老干部工作者完成從“要我提高素質(zhì)”到“我要提高素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

（4）落實監(jiān)督約束機制。一是依靠制度抓約束。進一步健全加強老干部工作隊伍自身建設(shè)的各項制度，如調(diào)查研究制度、管理服務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、廉潔自律制度、能力建設(shè)制度、匯報交流制度等，以制度促管理、促建設(shè)，約束和規(guī)范老干部工作隊伍的行為。二是多管齊下抓監(jiān)督。把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別要經(jīng)常性地開展“開門評議”活動，通過設(shè)立公開信箱、公開監(jiān)督電話、聘請離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員為特邀監(jiān)督員等形式，廣泛收集社會各界的意見和建議，對老干部工作隊伍自身建設(shè)實施全程監(jiān)督。

（5）構(gòu)建組織保障機制。一是完善老干部工作隊伍建設(shè)責(zé)任制。強化各級黨組織和老干部部門加強工作隊伍建設(shè)的意識，切實把隊伍建設(shè)列入議事日程，制定長期目標(biāo)和近期規(guī)劃，認真抓好落實；強化老干部局長抓隊伍建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，實行第一責(zé)任人問責(zé)制，把抓好本單位工作隊伍建設(shè)與責(zé)任人的責(zé)任對接，與其他工作同步部署，同步落實，相互促進，嚴(yán)格考核獎懲，確保責(zé)任落實，并形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。二是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強老干部工作隊伍建設(shè)。要著手建設(shè)黨性強、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、工作出色的老干部工作隊伍，把“講黨性、重品行、作表率”活動融入“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動中，進一步加強黨性教育，增強政治責(zé)任感和使用感，不斷提高老干部工作隊伍整體素質(zhì)。三是完善工作隊伍建設(shè)管理機制，堅持從實際出發(fā)，明確由人事科或辦公室承擔(dān)這一職能，主要承擔(dān)老干部工作隊伍建設(shè)全程監(jiān)管工作，推動老干部工作隊伍建設(shè)健康科學(xué)地發(fā)展。

四、結(jié)語

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會的重要方面，做好老干部工作，讓老干部享受安康幸福的晚年生活，對于貫徹執(zhí)行黨的基本路線、深化改革開放、維護穩(wěn)定大局具有重要的意義。隨著我國老干部人數(shù)的迅速增長，尤其是近年來老干部群體正在以每年5%～6%的速度擴大，老干部工作的重要性進一步凸顯，同時也不斷出現(xiàn)新的情況，對工作提出了新的要求。在老干部普遍進入“雙高期”，即高年齡、高發(fā)病的新形勢下，如何做好老干部工作顯得尤為重要和艱巨。老干部工作隊伍是實施老干部工作的組織保證，老干部工作者自身素質(zhì)的強弱以及工作能力的好壞都直接影響工作的質(zhì)量和效果。然而當(dāng)前的老干部工作與所承擔(dān)的重任之間尚存在差距，老干部工作隊伍的現(xiàn)狀與工作要求有差異，表現(xiàn)為一些同志自身素質(zhì)、工作能力欠缺，從而對一些新問題、新任務(wù)缺乏深刻的認識和敏捷的反應(yīng)，不重視基層調(diào)研實踐工作以及隊伍內(nèi)部人員配置方面存在的問題等。因此在新形勢下，老干部工作隊伍亟須加強自身建設(shè)以迎接新的挑戰(zhàn)。

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