呂士偉

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后發(fā)生了很大變化，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也有效推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，這在一定程度上也影響了各地招商引資工作開(kāi)展。所以在新形勢(shì)背景下，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及為招商引資創(chuàng)造更好條件，各地在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)同步進(jìn)行招商引資策略研究。本文主要是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究基礎(chǔ)上探索招商引資的策略。

如今，我國(guó)正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而招商引資作為促投資、帶就業(yè)、創(chuàng)稅收的重要引擎，也再次受到廣泛關(guān)注，如何獲得更大力度、更高質(zhì)量的投資成為各地面對(duì)的重要課題。

當(dāng)前招商引資存在的問(wèn)題

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府都在大力開(kāi)展招商引資，并取得了豐碩成果，但也存在著諸多問(wèn)題：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，有的地方招商引資沒(méi)有立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞新舊轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)，存在一定的盲目性和隨意性；招商引資政策過(guò)于單一，各地出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，往往對(duì)外商在土地、稅收等方面進(jìn)行一定的減免，而本地企業(yè)沒(méi)有享受到這種優(yōu)惠政策，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響本地企業(yè)，也不利于本地經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；各地普遍缺乏對(duì)來(lái)投資企業(yè)的有效管理和約束，無(wú)監(jiān)管、無(wú)考核，造成一些企業(yè)延誤施工進(jìn)度，有的甚至使一些污染型企業(yè)進(jìn)入，從而給本地環(huán)境造成破壞。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視域下招商引資的策略研究

明確招商引資的目標(biāo)定位。招商引資的最大利益點(diǎn)就在于區(qū)域內(nèi)的地域資源以及人力資源，很多投資商也正是看中這一點(diǎn)，雙方在共贏的模式下來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。所以招商引資首先要明確招商引資的方向和目標(biāo)。除此之外，選擇投資企業(yè)及投資者也是一門學(xué)問(wèn)，作為招商引資的地區(qū)，不能只看中眼前利益而去犧牲本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在招商引資的過(guò)程中，不僅需要借鑒區(qū)域外的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金，還應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，深度整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展。為此，各地要深入研判區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、配套設(shè)施、市場(chǎng)需求等要素，精準(zhǔn)確定招商引資的目標(biāo)和定位。要著眼于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)謀劃招商引資，立足于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)來(lái)招引企業(yè)投資，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對(duì)引進(jìn)企業(yè)的類別和性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于一些高能耗、高污染的企業(yè)拒之門外，絕不能因?yàn)檠矍袄娑茐漠?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

改進(jìn)招商引資的方法。以往招商引資往往通過(guò)熟人介紹、外出參觀、參加展會(huì)等方式來(lái)進(jìn)行，但這些方法已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的客觀需要，應(yīng)進(jìn)一步拓展招商渠道，改進(jìn)招商方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)分析，摸清產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，緊緊圍繞延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，以培育壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集群；突出以高招商，鼓勵(lì)本地行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合資合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、裂變發(fā)展、合作共贏；實(shí)行專業(yè)招商，委托專業(yè)招高中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，提高招商成功率；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商，通過(guò)當(dāng)?shù)卣猩叹W(wǎng)站等媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使投資者能夠了解當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、優(yōu)勢(shì)條件等，進(jìn)而提升合作的可能性。

積極改善投資環(huán)境。投資環(huán)境優(yōu)越才能形成投資洼地，打造興業(yè)高地。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證水、電、氣、網(wǎng)等暢通，切實(shí)做到“六通一平”。要制定出臺(tái)既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又兼顧各方利益的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大招商引資項(xiàng)目，在土地、財(cái)稅、固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，給予適當(dāng)扶持，打造優(yōu)良的招商引資軟環(huán)境。要甘當(dāng)“店小二”，全力搞好服務(wù)。全面深化“放管服”改革，積極推行“容缺受理”、“綠色通道”，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目包保，靠上解決困擾企業(yè)和項(xiàng)目正常推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)手續(xù)的辦理實(shí)行“保姆式服務(wù)、一站式辦理”，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境打造招商引資新優(yōu)勢(shì)。

加大對(duì)招引企業(yè)的監(jiān)管力度。為了確保招引企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，各地要對(duì)招引來(lái)的企業(yè)加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)他們內(nèi)部成立監(jiān)管會(huì)和工會(huì)組織，專門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目從調(diào)研、立項(xiàng)、投產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)督，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，層層有監(jiān)督。審計(jì)部門根據(jù)需要，可定期或不定期的進(jìn)行必要的審計(jì)調(diào)查，要超越社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)合資合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)進(jìn)行抽審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)審計(jì)部門有處理權(quán)，確保企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營(yíng)。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行，各地必須要更加重視招商引資，精心設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確定位，確定目標(biāo)，進(jìn)而改進(jìn)招商方式，拓寬招商渠道，并要優(yōu)化投資環(huán)境，全力搞好服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保引得來(lái)、落得下、留得住、干得好，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。