【摘要】 社區(qū)兒童參與是指兒童參與社區(qū)公共事務，有公平的機會表達自己的訴求和參與決策。轉型時期，社區(qū)兒童參與是實現(xiàn)多元合作治理很重要的內容，也是實現(xiàn)社區(qū)共同體的路徑和方法。本文基于兩個不同類型社區(qū)的觀察和干預，發(fā)現(xiàn)通過社區(qū)再組織，基于趣緣和業(yè)緣的參與，嘗試兒童全過程參與社區(qū)空間更新，探索可持續(xù)參與方法，不僅促進了社區(qū)兒童參與，改變了社區(qū)環(huán)境，還促進了成人參與，增加社區(qū)社會資本。最后，從組織化、治理術、互聯(lián)網、資源整合和“共同體”的價值觀等層面提出建議。

【關鍵詞】 社區(qū)治理 社區(qū) 兒童參與 組織共同體

一、社區(qū)治理與社區(qū)兒童參與

轉型時期，我國社區(qū)面臨從政府管理的單中心治理到政府——市場——社會多元合作共治治理模式的轉變。治理是一個強調多元主體參與的靜態(tài)結構，也是一個強調合作互動的過程。對于治理的理解至少包括以下幾個方面：一是組織之間的相互依存；二是相互交換資源以及協(xié)商共同目標的需求導致的社區(qū)治理視角下的社區(qū)兒童參與成員之間的持續(xù)互動；三是互動以信任為基礎；四是保持相當程度的相對于國家的自主性。全球治理委員會在1995年發(fā)表的《我們的全球伙伴關系》研究報告指出，治理是“各種公共的或私人的個人和機構管理共同事物的諸多方式的總和”。中文語境下，“治”的本義是水名，是河流的名稱?！墩f文解字》中說：“治，水。出東萊曲城陽丘山，南入海?！崩恚骸爸斡褚?。從玉聲?！币隇橹卫??！爸卫怼钡谋疽馐前凑蘸恿鞯淖呦蜻M行疏導、修筑堤壩，治理河流。在中文語境下，可以這樣理解“治理”：一是引導性的，而非強制性；二是參與性，是多方合作而非一方力量；三是以公共利益最大化為目標，為人民謀利。換句話說，治理的主體應該是多元的，治理的方式應是多元合作，協(xié)商共治；治理的目標是共享勞動成果，讓更多的老百姓有獲得感，使政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，最終構建幸福社區(qū)和幸福社會。在我國轉型時期的特殊背景下，我們應在政府指導下，將自上而下與自下而上相結合，探索政府、市場、社區(qū)協(xié)商共治的社區(qū)治理模式。

諾貝爾經濟學獎獲得者、前世界銀行副行長斯蒂格利茨說：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀人類社會發(fā)展進程的兩件大事?！笨焖俪擎?zhèn)化背景下，我國基層社區(qū)治理發(fā)生了巨大變化。從城鄉(xiāng)基層社區(qū)發(fā)展來看，新中國成立以來的60多年內社區(qū)類型發(fā)生了很大變化，僅城市社區(qū)就有商品房社區(qū)、村轉居社區(qū)、老舊社區(qū)、平房區(qū)、單位大院等?？臻g形態(tài)巨變的背后是社區(qū)屬性的巨大變化，社區(qū)是來自五湖四海的不同文化背景、不同生活習慣、不同需求的居民組成的場域。然而，不同的社區(qū)類型，社區(qū)的基本屬性、社區(qū)居民的需求不盡相同。我國22715萬名兒童生活在不同類型的社區(qū)，兒童作為社區(qū)治理的重要主體之一，他們的需求往往被忽視，社區(qū)兒童參與更是缺乏。

社區(qū)是社會最基本的單元。關于社區(qū)的界定，一百多年來不同的學者從不同的視角有不同的理解?？傮w上我們認為，社區(qū)應該是最接近人們日常生活的場域。社區(qū)治理是社會治理的落腳點和起點。就我國現(xiàn)階段的實際情況看，政府和市場的力量都比較強，但社會參與力量還比較弱。如何激發(fā)社區(qū)活力，如何最大限度地促進居民參與，就顯得尤為重要。社區(qū)參與是社區(qū)治理很重要的內容，是構建生活共同體的必要因素。而社區(qū)兒童參與是社區(qū)居民參與很重要的部分，也是兒童適應社會和社會化至關重要的方面。社區(qū)兒童參與是指兒童參與社區(qū)公共事務，有公平的機會去表達自己的訴求和參與決策。社區(qū)兒童參與根據參與的形式，包括直接參與和間接參與。根據參與的內容，包括娛樂性參與、志愿性參與和自治性參與。從參與的主體性來看，包括被動參與和主動參與。從參與的程度來看，根據美國規(guī)劃師謝里提出的階梯理論，社區(qū)兒童參與程度從低到高分為三個層次，第一個層次是最低層次，實際上是非參與，成人、機構或權力部門事先制定好方案，讓兒童直接接受方案；第二個層次是象征性參與。成人、機構或權力部門采用“公告、公示”等方法，采用自上而下的單項信息溝通方式，預定的方案少有能改動或退讓，兒童缺乏反饋的渠道和談判的能力；第三個層次是實質性參與，兒童在知情權得到保障的情況下，全程參與，發(fā)表觀點，參與決策。從過程來看，包括訴求參與、設計參與和項目實施參與。從社區(qū)兒童是否有監(jiān)護人陪同來看，包括兒童獨立參與和親子參與。

那么，目前我國社區(qū)兒童參與情況如何？總體上，社區(qū)缺乏活力，社區(qū)居民參與不足，社區(qū)兒童參與還遠遠不夠。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是社區(qū)兒童參與的觀念缺乏。成人不參與社區(qū)活動，在一定程度上也不鼓勵自己的孩子參與社區(qū)公共事務。同時，傳統(tǒng)觀念認為孩子社會化程度比較低，孩子沒有能力去參與社區(qū)公共事務；另外，父母重視孩子的知識教育，重視孩子們參加各種各樣的興趣班，而忽略了孩子的社區(qū)教育。二是缺乏社區(qū)兒童參與的組織平臺，很少有專門針對社區(qū)兒童參與的組織機制和平臺。即便有，也是類似的4︰30課堂的服務機構，能充分發(fā)揮兒童主觀能動性，使其參與社區(qū)公共事務發(fā)表意見和決策的組織平臺和機會少之又少。兒童缺乏參與的機會，缺乏社區(qū)參與的基本知識和基本技能。筆者曾經對社區(qū)兒童調研過一個問題，“您是否知道社區(qū)居委會？”統(tǒng)計結果顯示，大部分兒童都不知道有居委會這個組織，更別說居委會職能了。三是社區(qū)缺乏公共活動空間。孩子們下樓去哪里玩？尤其是老舊社區(qū)，缺乏公共活動空間，孩子下樓無處可玩，社區(qū)缺乏安全的孩子與孩子嬉戲、交往的場所。筆者曾經問一個6歲的小朋友，“你想要什么樣的樓道環(huán)境？”這個孩子回答說，首先是沒有小廣告的樓道，然后是有朋友一起玩的地方?？梢姡⒆觽儗τ谧约旱纳瞽h(huán)境是有自己的觀察和思考的。除了娛樂活動空間缺乏外，社區(qū)公共文化空間就更少，全國少兒圖書館機構僅113個，社區(qū)圖書館就更少。四是存量的社區(qū)社會資本較低會影響社區(qū)兒童參與?，F(xiàn)代社區(qū)，尤其是商品房社區(qū)，“鄰里之間老死不相往來”，居民之間不認識，鄰里之間缺乏基本的信任，具有典型的“匿名社會”的特征。合作的基礎是信任。成人缺乏參與的習慣，也直接影響兒童的社區(qū)參與。這個比較好理解，兒童社會化過程中一個很重要的影響來自家庭和周圍環(huán)境。當來自社區(qū)參照的群體行動者不愿意交往時，兒童自然也會受到影響，父母往往會告訴孩子“不要和陌生人說話”。但兒童的交往，尤其是與同輩的交往，又是他們最基本的需要。所以我們能看到，本質上兒童愿意去與社區(qū)同輩交往。例如，YG社區(qū)少兒藝術周結束后，一位兒童說，他希望每年每月每周都有這樣的藝術周，因為他又交到了很多社區(qū)的朋友，他覺得他的生活不再那么孤單。

兒童不僅是社會的未來，也是人類社會的現(xiàn)在。創(chuàng)新社會治理，建設幸福社區(qū)，追求人類的幸福生活，其核心的力量是社區(qū)居民本身，換句話說，社區(qū)居民是社區(qū)治理最重要的主體。要建設幸福社區(qū)，需要充分發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動性，最大限度地促進社區(qū)居民參與，這是本文的價值基礎。兒童作為社區(qū)治理的重要主體之一，最大限度地促進社區(qū)兒童參與是轉型時期我國社區(qū)治理的重要內容，也是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。那么，轉型時期，從社會治理的視角究竟該如何促進社區(qū)兒童參與？效果如何？有哪些啟示和建議？本文將通過社區(qū)觀察和干預，以兩個不同社區(qū)類型為例，探索和實踐社區(qū)兒童參與的路徑與方法。之所以選擇這兩個社區(qū)，是因為商品房社區(qū)和老舊社區(qū)屬于城市社區(qū)的主要社區(qū)類型，兩個社區(qū)都在同一個城市，基本的政策環(huán)境、經濟生活和社會文化環(huán)境基本一致，具有一定的代表性。

二、社區(qū)兒童參與的探索與實踐

（一）社區(qū)基本情況介紹

YG社區(qū)是典型的開放式老舊社區(qū)，共有六片。社區(qū)建于1996年，有本地居民1700多戶，流動人口300多戶，常住人口約5110人，戶籍人口2550人，0～14歲兒童有200多位。該社區(qū)二手房均價比一條馬路之隔的中高檔社區(qū)低4萬元/平方米。在干預實驗前，社區(qū)的主要情況是：①社區(qū)基礎設施缺乏。社區(qū)無序停車，亂停亂放，私裝地鎖，再加上附近居民或公司職員隨意來社區(qū)停車擠占空間，原本只有約100個車位，卻實際停車約390輛，車位嚴重緊缺。缺乏公共空間，盡管社區(qū)綠化率高達40%，但多為防護帶和景觀綠地，再加上亂扔垃圾和不文明養(yǎng)犬，公共空間品質低，居民下樓無處可去，沒有活動空間，也沒有獨立的兒童活動空間；②社區(qū)屬性復雜。YG社區(qū)其中一片有500多戶，產權單位100多家，居民有就地上樓，其他地方拆遷上樓，有單位產權住戶，有商品房住戶；③鄰里關系不佳，鄰居之間來往不多；④居民與物業(yè)之間關系微妙，0.48元/平方米的物業(yè)費，收取率為40%；物業(yè)管理公司對社區(qū)沒有積極性，居民對物業(yè)管理不滿；⑤居委會行政化。居委會工作人員有9位，但主要是完成上級交代的行政任務，在主要的節(jié)假日也會組織居民活動，但受益對象基本都是幾十位60歲以上的老年人。社區(qū)的現(xiàn)狀，給社區(qū)治理帶來諸多挑戰(zhàn)。

WG社區(qū)屬于中高檔商品房社區(qū)，建于2000年，位于東二環(huán)外。社區(qū)有1600多戶居民，居民來自世界各地，中青年業(yè)主居多，有0～14歲兒童600多人。社區(qū)硬件環(huán)境較好，有室外活動空間，但沒有室內活動空間。社區(qū)干預實驗前，多數鄰里之間陌生，彼此打招呼的不多。

盡管是兩個不同類型的社區(qū)，但我們能看到兩個社區(qū)有一些相同點，社區(qū)社會資本存量層次不高，甚至比較低；都缺乏室內活動空間；兩個社區(qū)都沒有業(yè)委會；兩個社區(qū)都沒有兒童相關的社會組織和社區(qū)自組織；居民與居委會和物業(yè)之間的互動不夠，兩個社區(qū)都沒有兒童參與的組織機制和參與溝通平臺。兩個社區(qū)的不同點在于社區(qū)硬件環(huán)境；社區(qū)居民社會屬性、經濟屬性和年齡結構。相比較而言，WG社區(qū)屬于中產社區(qū)，社區(qū)居民相對年輕，居民文化背景更復雜。由于機制和體制的限制，筆者對兩個社區(qū)采取了不同的干預方法。

（二）社區(qū)兒童參與的干預路徑和干預模型

筆者先調研兩個社區(qū)基本情況，收集社區(qū)公共議題，搭建社區(qū)參與平臺，探索促進社區(qū)兒童參與的不同方法，根據實際情況，改進方法。其背后的邏輯是對社區(qū)進行再組織，重構社區(qū)關系，重構居民與居民、居民與居委會、居民與物業(yè)管理公司、居民與空間、居民與環(huán)境之間的關系，與居民一起，提升社區(qū)兒童參與的能力，優(yōu)化社會化環(huán)境，進一步促進市民化。

（三）提升社區(qū)意識：讓兒童描繪理想社區(qū)

為了讓社區(qū)兒童關注社區(qū)，同時也想了解社區(qū)兒童的理想生活環(huán)境，本文通過訪談的方式，讓社區(qū)兒童描述理想社區(qū)。從圖中可以看出，更多居民包括兒童，希望回歸傳統(tǒng)的熟人社區(qū)，實現(xiàn)鄰里守望相助。說明即便轉型時期，總體上中國還是人情的社會，差序格局依然存在。調查進一步讓兒童描述理想的社區(qū)，部分內容如下。

社區(qū)是幫助人的；（社區(qū)是）朋友和朋友之間的關系；可以把社區(qū)改成圓形的，這樣的話教室也就是圓形的，這樣的話上課犯錯誤時，老師說“你給我站到角落里去！”這就是不可能的；我想把社區(qū)改造成一個平行四邊形，或者是鈍角三角形，這樣社區(qū)會小一點點，就不用老那么麻煩上小公園兒了，（去公園）就不用拐來拐去了；我想讓這里處處都是綠色，全部都是綠色的。剛剛有人說希望社區(qū)全部變成綠色，我想讓社區(qū)全部變成紅色；我想在社區(qū)下面安一雙腳，這樣社區(qū)就可以移動，大家一起移動。

從上述兒童對理想社區(qū)的描述可以看出，他們心目中的社區(qū)至少包含人與人、人與空間以及人與環(huán)境之間的關系。通過描繪活動，初步讓社區(qū)孩子們有了社區(qū)的基本概念和意識。

（四）搭建參與平臺，提出公共議題，通過簡單易辨的方式，選擇參與事項

社區(qū)兒童參與的第一步，是搭建社區(qū)協(xié)商議事平臺。在YG社區(qū)首先選舉了居委會議事委員，YG社區(qū)首批議事委員有10名，考慮到合法性，正式的居委會議事委員是成年人，但兒童可以向議事委員表達訴求，也可以參與例會。選舉居委會議事委員后，對他們進行培訓，明確職責、權利和義務，引導居委會議事委員如何開會，經過討論，會議規(guī)則如下：主持人保持中立立場；發(fā)言前必須先舉手，誰先舉手誰先發(fā)言；不打斷；不跑題；一事一議；不超時；不互相攻擊；輪流發(fā)言；決議過程不公開，以維護鄰里團結為優(yōu)先；投票以簡單多數為原則，不表決表示棄權。在此基礎上，成立YG少年成長群，群里主要是社區(qū)兒童的家長，有群主。因為社區(qū)公共事務的特殊性，選擇一些議題嘗試推動社區(qū)兒童參與。

通過廣泛收集居民意見，社區(qū)形成公共議題，其中之一是需要活動空間。筆者與街道、社區(qū)居委會、物業(yè)管理有限公司、居委會議事委員多方會議，確定整體提升社區(qū)環(huán)境，更新社區(qū)公共空間，進行社區(qū)文化建設，具體包括規(guī)范停車、改造議事廳、設計社區(qū)Logo、墻繪、三角地公園改造的全過程參與、社區(qū)其他微空間的美化以及樓門美化?？紤]到兒童的發(fā)展階段和關心的社區(qū)事項，社區(qū)Logo的設計與評選、社區(qū)墻繪、三角地公園改造、樓門美化幾乎由兒童全過程參與。其中，社區(qū)Logo的設計與評選，全社區(qū)65個作品，其中有25個作品來自兒童，最小的兒童為4歲。在公眾評選的過程中，參與評選的最小兒童不到2歲。為便于兒童參與，公眾咨詢展示簡單、易辨。社區(qū)Logo的評選，采用兒童喜歡的貼畫方式，吸引社區(qū)兒童的參與。當天參與社區(qū)公眾評選的兒童大約有100人，他們的選舉會直接影響最后Logo的評選結果。換句話說，對于社區(qū)Logo的評選，社區(qū)兒童與其他成年人有同等的參與機會。有意思的是，在實際干預的過程中，我們發(fā)現(xiàn)兒童的參與，促進了社區(qū)成人的參與。有父母最初對此活動不感興趣，通過孩子的積極參與，最后父母也積極參與。

（五）通過趣緣和業(yè)緣，促進社區(qū)兒童參與

如何對社區(qū)進行再組織，通過組織平臺參與社區(qū)，是干預實驗需要思考和實踐的問題。筆者通過興趣愛好的方式，讓社區(qū)兒童組成一個個社團來促進社區(qū)參與。在YG社區(qū)，居民提出需要4︰30課堂。通過課題組、街道、居委會、物業(yè)管理公司、居委會議事委員及社區(qū)兒童家長和兒童代表聯(lián)席會，確定成立4︰30課堂和少兒藝術周活動。2016年，該社區(qū)的少兒藝術周整個過程從籌備到物料的準備、到課程的設置、到竣工儀式的方案撰寫，兒童及部分兒童的家長都全程參與。4︰30課堂和少兒藝術周的老師從哪里來呢？多數是本社區(qū)的居民，少部分是社區(qū)外的專業(yè)教師。這有什么好處呢？一是充分利用本社區(qū)的人才資源，促進社區(qū)互惠關系的建立，增加信任；二是減少了送孩子在外上興趣班的舟車勞頓。家長還節(jié)約了資金成本，4︰30課堂和少兒藝術周都是通過政府購買服務，社區(qū)兒童免費參加；三是通過興趣，結成了剪紙班、綠化班、編織班等不同的社團，促進了社區(qū)兒童之間的交往和交流；四是提高了政府公共服務的瞄準性和有效性。

除此之外，筆者嘗試在社區(qū)通過業(yè)緣的方式促進社區(qū)兒童的參與。樓門是離家門口最近的公共空間，由于YG社區(qū)是老舊社區(qū)，樓道里貼滿了小廣告，雜物樓道亂堆。在少兒藝術周咨詢時，有孩子提出希望樓道沒有小廣告。于是，發(fā)起了樓門美化的活動。樓門美化的條件是：第一，樓門自愿申請；第二，需要樓門2/3的居民同意；第三，樓門美化成什么樣子需要樓門居民自己討論；第四，樓門美化的費用，樓門內居民自己掏總成本的1/10，成本預算每個樓門5000元；第五，需要有舊物利用。通過這樣的制度設計，社區(qū)共有15個樓門申請并成功美化。在這個過程中，其中有一個樓門沒有成功，因為樓門不到2/3的居民同意。其中有三個樓門，兒童都參與了設計及美化過程，最小的不到1歲，通過手掌樹畫，讓本樓門的每個人都在樓門留下了印記。一個7歲的兒童為了親手繪制樓門圖案，連續(xù)工作5個小時。通過這次樓門美化，促進了樓門內鄰居之間的交往和達成共識，促進了樓門內孩子之間的交往，樓門沒有小廣告了，取而代之的是自己喜歡的卡通人物或花鳥魚蟲，有了樓門內共有的手掌樹畫，形成了整個樓門的集體記憶，增加了社區(qū)歸屬感。那么樓門美化后誰來維護呢？15個樓門都分別討論了自己的樓門公約，樓門內居民簽字，包括樓門內的兒童。更有意思的是，其中一個樓門，孩子們與樓門內的爺爺奶奶自發(fā)互動起來，互相寫信，這無疑促進了代與代之間的互動，是鮮活的社區(qū)教育案例，樓門的孩子主動表達要愛護社區(qū)環(huán)境。事實上，樓門美化是樓門自治的一次探索，而自治的主體區(qū)別于傳統(tǒng)的成年人，是樓門全年齡階段包括兒童的公共事務參與。

而在WG社區(qū)，社區(qū)居民多數為年輕人，社區(qū)公共議題是需要一個社區(qū)圖書館。社區(qū)缺乏協(xié)商議事平臺，居民沒辦法與社區(qū)各方正常協(xié)商。社區(qū)居民從建立微信群開始，在線上溝通。父母們希望將“高樓住成大院”，讓孩子們有美好童年。居民很快達成共識，每家出5萬元，眾籌建立一個社區(qū)圖書館，這個圖書館一方面定位為孩子閱讀娛樂的空間；另一方面，還是媽媽和爸爸們聊天喝咖啡的空間。但是，當居民代表拿著方案去與物業(yè)管理公司和開發(fā)商溝通時，開發(fā)商說沒有能成為居民圖書館的空間。居民看中的空間，開發(fā)商非正式回復將用于社區(qū)餐廳，就這樣這件事情被擱置了。幾個熱心居民帶頭成立社區(qū)讀書會，定期在社區(qū)廣場舉辦讀書活動。即便眾籌社區(qū)圖書館未能成功，但4年過去了，社區(qū)現(xiàn)在還定期舉辦臘八活動、百家粥、夏天親子水仗、萬圣節(jié)挨家挨戶討糖、二手市集、公益捐書等親子活動；當初親子讀書群，發(fā)展重建了媽媽購物群、媽媽群、公益群、辣媽Party群、業(yè)主群等。

這個社區(qū)主要特點是通過年輕的父母自發(fā)組織，通過各種親子活動，讓孩子們從小在社區(qū)有朋友，通過兒童之間的玩耍，反過來促進父母之間的交流和互動，增加了社區(qū)社會資本，每次讀書會群搞活動的參與率遠遠高于物業(yè)管理公司組織活動的參與率。房屋中介介紹說，因為WG社區(qū)父母們自發(fā)的組織，社區(qū)氛圍很好，二手房價高于附近同等條件的社區(qū)。該社區(qū)居民自發(fā)組織能力強，但缺乏居民與居委會、居民與物業(yè)等多方的協(xié)商平臺。

（六）嘗試社區(qū)兒童全過程參與社區(qū)環(huán)境更新

列斐伏爾指出，如果未生產出一個合適的空間，那么“改變生活方式”“改變社會”就是空話。社區(qū)的空間不僅僅是空間，社區(qū)空間可以再生產。社區(qū)公共空間是居民參與社區(qū)、居民之間交往互動的重要場所，是社區(qū)生活方式、社區(qū)文化的載體。從實際情況來看，社區(qū)空間環(huán)境基本是社區(qū)居民共有的需求，也是居民關注的焦點。社區(qū)兒童下樓去哪里？社區(qū)的空間環(huán)境是否是兒童和其他居民想要的。我們在YG社區(qū)嘗試兒童全過程參與規(guī)劃。具體參與過程是這樣的。第一，社區(qū)孩子們和成人都提出需要社區(qū)公共活動空間，在現(xiàn)行的制度框架下，不能重建房屋，因為重建屬于違建。第二，社區(qū)兒童與成人一起，調查社區(qū)存量空間資源，發(fā)現(xiàn)社區(qū)有一塊閑置的綠地可以作為社區(qū)的室外公共活動空間。社區(qū)兒童參與討論，希望這塊三角地將來是什么用途。第三，培力，舉辦社區(qū)一日建筑師親子工作坊。通過親子工作坊讓參與的兒童和家人有社區(qū)環(huán)境改造的一些基本知識，與設計師一起，參與社區(qū)空間的測量。然后，通過小組討論的方式，分組設計理想的三角地方案，并匯報討論。通過親子工作坊，一方面，兒童和家人對社區(qū)規(guī)劃有了一些初步的認識，在小組內達成基本的共識；另一方面，培育社區(qū)意識，讓參與者逐步關心自己的生活環(huán)境。第四，專業(yè)的設計師根據前期調查和工作坊，設計多個方案。第五，多方案公眾咨詢，社區(qū)所有兒童和居民都可以參與表達自己的意見和看法。第六，專業(yè)設計師再根據公眾咨詢情況調整方案。第七，三角地公園開工儀式，社區(qū)的兒童代表參與籌備和演出節(jié)目，有了更多的獲得感。第八，三角地修好后，誰來維護呢？社區(qū)有很多不文明的現(xiàn)象，如亂扔垃圾、亂攀爬護欄、隨地吐痰等。為此社區(qū)專門召開了一次討論會，社區(qū)兒童與其他居民代表一起，制定了三角地文明公約；并成立了三角地文明大使自治小組，其中有5位兒童代表。三角地文明大使的衣服全是社區(qū)兒童參與繪制設計的。與三角地配套的墻繪，社區(qū)兒童也進行了全過程參與。第九，召開例會和聯(lián)席會，確定最終設計方案。比如，孩子們提出需要一個畫畫的地方，最后三角地更新方案里就有了涂鴉墻；孩子們提出需要有一個滑滑梯的地方，最后設計方案里就有了帶滑梯的兒童游樂園。

總體上，這次兒童全程參與社區(qū)公共空間的改造干預實驗是比較成功的。從參與的類型看，有獨立參與、親子參與；有訴求參與、設計參與和方案實施參與。無論是親子參與還是兒童獨立參與，無論是訴求表達、設計參與還是方案實施參與，如何提高參與的有效性，這是我們應思考的。從整個干預過程來看，有兩點是比較重要的，一是從兒童的心理入手，專業(yè)引導，這就是我們說的治理術。如何讓參與者充分表達意見，活動環(huán)節(jié)需要精心策劃，需要符合兒童的心理需求。如，涂鴉墻，孩子們希望有哆啦A夢，希望將頭的地方空出來，這樣孩子們就可以將頭伸出來，滿足孩子的探索欲。二是給孩子們自由選擇的機會和權利。干預的過程，我們基本都采取主動報名、自愿參與的原則。從實際情況來看，第一次是被動參與，只要他們覺得這件事情是“有趣”“有意思”的，也許第二次、第三次便是主動報名參與。事實證明，孩子們從一開始就關注此事并覺得有意義，他們就會非常認真地投入。如三角地公園后來在孩子們口中就變成了“我們的公園”。可見這種社區(qū)的歸屬感就有了。

（七）可持續(xù)參與機制

如何可持續(xù)參與，這是比較難但也很重要的方面。人終究是理性人，無論是兒童參與還是成人參與，他們的參與動力來自哪里？首先，從公共議題入手，從大家關心的且容易實現(xiàn)的議題入手。比如社區(qū)圖書館，4︰30課堂等；其次，激勵機制，公益換積分換社區(qū)服務或可獲得性評價。以戶為單位計算積分。如一個兒童參與社區(qū)一次1個小時的義工，積分記到家里，如果該戶有老人需要被服務，那么該戶的老人就可以享受1個小時的社區(qū)服務。還有一種家庭、社區(qū)和學校的鏈接方式。所實驗的社區(qū)有專門的學區(qū)委員會，通過這個平臺，建立家庭、社區(qū)和學校的鏈接平臺，兒童在社區(qū)的參與情況也將是學校對兒童評價的重要參考依據。當然，公益換積分是一種外部的激勵，更重要的是來自內部的認同和認可。但是，我們也意識到，這需要一個長期的過程，參與意識和參與能力都是一個慢慢的持續(xù)不斷的累積過程，需要長期陪伴和培力。

（八）效果

兒童參與社區(qū)公共事務是權利，那么參與什么？如何參與？如何保證參與的效果？轉型時期，我國社區(qū)類型發(fā)生了巨大的變化。兩個不同類型的社區(qū)，兩種不同的干預模式，效果有相似性也有不同點，雖然能看到WG社區(qū)居民自主性更強，但由于沒有協(xié)商平臺，整個社區(qū)的兒童參與還是有限的。WG社區(qū)通過親子活動，促進了孩子之間、父母之間的互動，營造了良好的兒童成長氛圍和生活環(huán)境。但由于缺乏協(xié)商平臺，社區(qū)相關方的溝通和訴求表達不夠，社區(qū)兒童深度參與社區(qū)公共事務還可以進一步探索；YG通過多元協(xié)商平臺，社區(qū)兒童深度參與了社區(qū)幾項重要的事務，真正改變了自己的休閑娛樂場所，改善了孩子與孩子、孩子與父母、孩子與空間、孩子與環(huán)境之間的關系，改善了居民與居委會和物業(yè)等相關利益方的關系，增加了社區(qū)社會資本。干預兩個社區(qū)，3年來累計參與兒童人數達到5000人，通過社區(qū)兒童的參與帶動父母參與人數約為20000萬人。大大增加了社區(qū)社會資本，降低了一些項目的資金成本，YG社區(qū)墻繪只用了2000元，也提高了政府公共服務的民主性。

三、啟示與建議

（一）組織化：通過再組織，搭建社區(qū)兒童參與平臺

搭建參與平臺是促進社區(qū)兒童參與的重要方面。組織包括正式的協(xié)商平臺，也包括基于趣緣和業(yè)緣的社區(qū)內部組織參與平臺。不同的社區(qū)類型，不同的社區(qū)基礎條件，實際需求有差異。從社區(qū)兒童的實際需求出發(fā)，組建不同的組織群體?？傮w上說，趣緣更容易組織，從興趣愛好的方式入手，讓孩子們互動起來。社區(qū)外部的鏈接也是很重要的，搭建家庭、社區(qū)和學校三位一體的參與平臺，從橫向保證社區(qū)兒童的參與機制，在家門口完成終身教育，提倡在家門口回饋社區(qū)。充分發(fā)揮兒童的主觀能動性，提供積極社會化條件和環(huán)境，營造一個溫暖、有序的社會環(huán)境。

（二）治理術：符合兒童心理特點，有選擇地策劃社區(qū)活動

如何吸引社區(qū)兒童參與到社區(qū)中來？無論是哪個階段的孩子，最吸引他們參與的是有趣或有意義的活動。這就要求社區(qū)的活動一定要考慮兒童的心理特點。定期舉辦社區(qū)儀式活動，尤其是傳統(tǒng)的一些儀式性活動，如臘八、春節(jié)游園等，社區(qū)的儀式性活動不一定很多，幾個經典儀式便可。通過社區(qū)儀式，事實上是展示和傳承社區(qū)文化和社區(qū)精神，是培育社區(qū)社會資本很好的機會。同時，對于孩子的參與環(huán)節(jié)，設計流程應簡單，容易識別，更有趣。

（三）互聯(lián)網：“互聯(lián)網+社區(qū)”兒童參與

網絡化時代，改變了傳統(tǒng)人與人之間的連接方式，讓人與人之間的連接更容易更多元。通常，大部分社區(qū)居民都會用微信，可以組建不同的微信群，如少兒成長群，在線上交流育兒經驗，交換閑置玩具或書籍等物資；還可以通過微信群發(fā)表兒童和父母對于某一社區(qū)事件的信息談論、收集回饋意見。在實驗的社區(qū)里，通過線上的朗讀，社區(qū)兒童傳遞情感，傳遞自己與父母、自己與朋友、自己社區(qū)及身邊的情感故事。當然，在其他的一些地方，通過智慧社區(qū)還實現(xiàn)了更多的參與功能?？傊?，通過互聯(lián)網可以拓寬社區(qū)兒童參與的寬度和深度。

（四）資源整合：探索社區(qū)基金會

資源的配置和整合是促進社區(qū)兒童參與的重要手段。除了整合社區(qū)內部資源外，還可以整合社區(qū)外部資源，尤其是轄區(qū)單位的資源，轄區(qū)單位包括企事業(yè)單位和其他社會組織和機構，這些資源可以拓展兒童參與的內容，如社會職業(yè)體驗活動、空間共享等。有條件的地方，通過資源整合，尤其是資金整合，探索社區(qū)基金會來支持社區(qū)兒童參與也將是未來的趨勢。

（五）共同體：以人為本的治理價值觀

社區(qū)兒童參與是構建社區(qū)共同體很重要的內容?；氐缴鐓^(qū)本身的概念，一方面，社區(qū)是老百姓（包括兒童）日常生活的場域；另一方面，我國的社區(qū)還是居委會社區(qū)，在現(xiàn)行體制下，政府的觀念、制度支撐至關重要，如空間的改造、項目資金等都需要政府的引導。選擇什么樣的社區(qū)治理模式，最關鍵的是領導選擇怎樣的社區(qū)政策導向和社區(qū)發(fā)展態(tài)度。意識形態(tài)及其價值體系最有可能成為制度最核心的要素，其次才是規(guī)則和規(guī)范。以人為本、以居民為本的治理觀念將有利于提高治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。當然，社區(qū)最終是老百姓的社區(qū)，生活環(huán)境好不好，社區(qū)幸福不幸福，最終的評價者、享受者、建設者是社區(qū)居民，包括社區(qū)兒童。兒童是社會的未來，也是社會的現(xiàn)在。只有從居民和社區(qū)兒童的實際需求出發(fā)，最大限度地發(fā)揮社區(qū)兒童的主觀能動性，激發(fā)社區(qū)活力，真正促進社區(qū)兒童參與，才能構建幸福社區(qū)，實現(xiàn)幸福美好的生活。

參考文獻：

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