（西南民族大學(xué)管理學(xué)院，四川成都 610041）

當(dāng)前中國發(fā)展戰(zhàn)略是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志、以高科技產(chǎn)業(yè)為核心的知識經(jīng)濟戰(zhàn)略。創(chuàng)新型知識的發(fā)現(xiàn)及利用決定著各個民族和國家在發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)實地位。民族院校作為高等院校的重要組成部分，其科研管理工作在促進(jìn)人才培養(yǎng)、增加辦學(xué)實力、加強學(xué)科建設(shè)、擴大學(xué)校和地區(qū)影響、直接為民族地區(qū)及全國經(jīng)濟和科技發(fā)展服務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著重要作用。民族高?？蒲泄ぷ鞣?wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的特色，一方面是由民族高校本身的性質(zhì)和任務(wù)所決定的；另一方面也是順應(yīng)國家發(fā)展趨勢、揚長避短，為知識經(jīng)濟服務(wù)的必然選擇。

相比實力雄厚的綜合性大學(xué)，民族高校在“高、精、尖”方面的研究存在一定差距，但在民族文化、民族經(jīng)濟、民族地方發(fā)展方面的研究卻擁有先天優(yōu)勢。民族高?？蒲腥藛T多擁有民族政治、經(jīng)濟、文化、風(fēng)物方面的背景支持，通過人才的培養(yǎng)交流，又擁有知識背景優(yōu)勢。其次擁有資源優(yōu)勢，包括國家政策優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢。如：西南民族大學(xué)圖書館設(shè)有民族文獻(xiàn)中心，收藏了許多珍貴的民族文獻(xiàn)，其博物館則展示了中國少數(shù)民族的基本情況，反映了四川藏族、云南傣族、涼山彝族以及羌族的不同歷史文化和民俗風(fēng)情。獨特的人文社會優(yōu)勢更利于民族高校的科研工作。

一、民族高校科研工作服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀

民族高校的區(qū)域性質(zhì)和辦學(xué)宗旨決定了其服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的方式、途徑的特色性。而科研工作與科研用戶信息需求之間的關(guān)系非常直接，民族高校的科研工作特色往往體現(xiàn)了科研用戶的信息需求。本文即以西南民族大學(xué)為例，通過研究其科研工作項目情況來了解民族高?？蒲杏脩舻男畔⑿枨蟆Ｈ鐖D1。

如表1和圖1所示，2011—2015年西南民族大學(xué)承擔(dān)了各類科研項目2 970項，其中，國家級項目212項，省部級項目629項，橫向項目560項，爭取到科研項目經(jīng)費2.6億元；獲國家發(fā)明專利授權(quán)30項，獲省部級科研成果獎124項；發(fā)表學(xué)術(shù)論文7 800多篇，出版專著350多部。學(xué)校還建成了“羌學(xué)研究中心”“西南少數(shù)民族研究基地”等6個省部級人文社科重點研究基地，新增1個省級工程技術(shù)中心、2個四川省2011協(xié)同創(chuàng)新中心；“川西北牧區(qū)‘生產(chǎn)生態(tài)生活’優(yōu)化保障關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”“青藏高原特色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式”等一批項目獲國家科技支撐計劃、863計劃、國家星火計劃、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家公益性行業(yè)科研專項資助；“民族宗教與國家治理問題研究”等8個項目獲國家社科基金重大招標(biāo)項目立項資助。此外，2部著作獲教育部人文社科三等獎，2個成果獲四川省科技進(jìn)步一等獎，1部著作獲四川省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

表1 2011—2015年西南民族大學(xué)科研項目情況

圖1 西南民族大學(xué)“十二五”期間科研項目情況

從西南民族大學(xué)“十二五”期間豐碩的科研成果可以看出，社會科學(xué)立項數(shù)量和研究成果明顯高于自然科學(xué)，而且?guī)в小懊褡宓貐^(qū)”性質(zhì)的課題和成果占比很大。這種情況在其他民族大學(xué)同樣存在。因此，民族高?？蒲泄ぷ鞯奶厣驮谟凇懊褡濉焙汀皡^(qū)域經(jīng)濟”。這種特色滲透到學(xué)校發(fā)展的各個方面：人才方面，根據(jù)我國人才發(fā)展的現(xiàn)狀和《國家人才發(fā)展綱要》，結(jié)合我國民族高校發(fā)展，向社會輸送適銷對路的人才，改善民族地區(qū)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，使培養(yǎng)出的人才能夠適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為民族地區(qū)經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略社會發(fā)展服務(wù)?？蒲泄ぷ鞣矫妫褡甯咝Ｒ苑椒▌?chuàng)新為導(dǎo)向，以地方經(jīng)濟社會發(fā)展為總體目標(biāo)，面向地方、民族區(qū)域開展應(yīng)用型實務(wù)研究并進(jìn)行技術(shù)的推廣。由于歷史文化、地理環(huán)境等因素的制約，民族地區(qū)的經(jīng)濟、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、思想習(xí)慣會存在一些不同，而這有可能會妨礙知識經(jīng)濟社會的發(fā)展和科研項目的推動。

二、民族高校科研工作在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中存在的不足

目前，民族高校的科研工作已進(jìn)入了一個新階段，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略有了新內(nèi)涵。但仍然存在成果轉(zhuǎn)化效率較低、適用性不高等問題。因此，有必要認(rèn)識到民族高校科研工作在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中存在的諸多不足。

（一）民族高校科研水平相對薄弱，整體能力不強

由于地域、歷史、人文等綜合因素的影響，民族高校主要以服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為主，以文科類院校為主，理工類院校相對較少，同時多以基礎(chǔ)理論為主，缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的適用性。知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技對社會的貢獻(xiàn)越來越重要，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率卻不高，產(chǎn)業(yè)化步伐也不快。發(fā)達(dá)國家75%的經(jīng)濟增長是依靠科技進(jìn)步，其中，美國、日本已高達(dá) 80%，而我國每年省部級以上的科研成果 3萬多項，僅 10%~15%能產(chǎn)生規(guī)模效益；每年專利技術(shù)有7萬多項，但實施率僅10%。我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。以云南民族大學(xué)“十一五”期間研究成果為例（表2）：

表2 云南民族大學(xué)“十一五”期間研究情況[1]

如表所示，云南民族大學(xué)在“十一五”期間，高級別科研項目取得了突破性進(jìn)展，除上述項目之外，還建立了省部級研究基地4個，其中云南省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地2個，即“云南邊疆民族地區(qū)宗教問題研究基地”“云南人口較少民族經(jīng)濟社會發(fā)展研究基地”；全國婦聯(lián)授予“婦女/性別研究與培訓(xùn)基地”；中共云南省委授予的“馬克思主義民族理論與政策研究咨詢基地”；建立了“民族藥資源化學(xué)國家民委-教育部重點實驗室”“云南高校無限傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重點實驗室”和“云南省高校少數(shù)民族語言文字信息化處理工程研究中心”等2個重點實驗室和1個工程研究中心。校內(nèi)研究機構(gòu)達(dá)49個，科研平臺的建設(shè)為學(xué)科發(fā)展奠定了更加完善的服務(wù)體系。

從云南民族大學(xué)“十一五”期間的科研成果來看，自然科學(xué)研究和人文社會研究方面發(fā)展不平衡，自然科學(xué)研究方面明顯弱于人文科學(xué)研究。說明學(xué)校的科研團隊受學(xué)科影響，在組建科研團隊工作時學(xué)科、專業(yè)劃分比較明顯，大多數(shù)的科研工作偏向于社會人文類，著重于基礎(chǔ)理論的研究，在自然科學(xué)研究方面不足、民族學(xué)科之外的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科科研工作不足，重大科研項目稀缺不利于科學(xué)研究的創(chuàng)新和突破，不利于服務(wù)國家戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）民族高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率不高，實際運用能力較弱

民族高校服務(wù)于地方經(jīng)濟、國家發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑之一就是把科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的社會生產(chǎn)力，其有效途徑就是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。但民族高校的產(chǎn)學(xué)研合作效果并不理想，許多項目停留于表面，沒有深切產(chǎn)生實質(zhì)的經(jīng)濟效益。產(chǎn)學(xué)研的合作中缺乏實質(zhì)性的合作，雖然促進(jìn)了不少產(chǎn)學(xué)研合作項目，但是過于松散、缺乏長效機制、可操作性不強，很多產(chǎn)學(xué)研合作都流于形式。在科研運作機制方面，民族高校長期以來形成的重教學(xué)、輕科研的狀況是科研運作機制不夠健全、指導(dǎo)平臺不到位、科研運作規(guī)范缺失所致，這會進(jìn)一步影響到產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）民族高校與政府、企業(yè)配合度不夠，科研資源利用率不高

民族高校的科研工作多受社會發(fā)展、企業(yè)需求、政府導(dǎo)向的影響，自主權(quán)不高。基本上采取國家計劃立項、政府財政撥款、學(xué)校開展研究的模式。這種科研模式有好的一面，但也會在一定程度上導(dǎo)致科學(xué)研究與生產(chǎn)或市場實際嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致成果實用性缺乏且難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。民族高校的科研工作與企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)應(yīng)用也存在脫節(jié)狀況，二者的銜接度不夠。而不少民族高校處于經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的民族地區(qū)，地方政府和企事業(yè)單位對民族高校在社會發(fā)展中的作用認(rèn)識不足、關(guān)注度不夠，對科研工作的支持力度較低，因此，民族高校難以獲批科研項目，這會限制它們服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

三、推進(jìn)民族高?？蒲泄ぷ鞣?wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略

隨著“科教興國”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新戰(zhàn)略”的推進(jìn)實施，民族高校的科研工作理當(dāng)積極響應(yīng)，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。因此，認(rèn)識到知識經(jīng)濟發(fā)展的特點和優(yōu)勢，利用好民族高校科研資源，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，有效服務(wù)于國家戰(zhàn)略便顯得十分迫切。

（一）整合民族高?？蒲泄ぷ鞑季?，適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要

民族高校的科研工作與其自身的專業(yè)設(shè)置、學(xué)校發(fā)展重心、國家政策導(dǎo)向有著密切的聯(lián)系。與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)體系能夠給民族高校科研工作服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來良好的發(fā)展前景。在科研工作布局上要從全地區(qū)甚至全國的高度來整合學(xué)科專業(yè)布局和專業(yè)人才的培養(yǎng)以及科研項目的立項，從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。

整合布局也體現(xiàn)在科研項目選題上，不僅要考慮科研工作量的問題，更要從國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟和文化發(fā)展的角度立項。應(yīng)明確科研布局目標(biāo)，一方面將獎懲標(biāo)準(zhǔn)與科研工作量掛鉤，另一方面還應(yīng)在科研經(jīng)費、獎勵津貼等方面向能夠切實發(fā)展地方經(jīng)濟的科研課題傾斜。同時，民族高校科研工作要保持相互平衡，既重視各級政府部門設(shè)立的各類縱向課題，也不能忽視企業(yè)委托的橫向課題，縱橫結(jié)合發(fā)展，才能使民族高校切實參與地方經(jīng)濟建設(shè)。

（二）構(gòu)建民族高?？蒲泻献髌脚_，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制

一是加強產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺。積極營造利于民族高校、科研單位和企業(yè)信息溝通、共同發(fā)展的平臺，引導(dǎo)和激勵民族高校、科研單位和企業(yè)之間的互動合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的順利展開和產(chǎn)學(xué)研科技成果的轉(zhuǎn)化，使民族高校培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才、匯聚更多的創(chuàng)新資源、實現(xiàn)更多的科學(xué)技術(shù)成果，把科研成果切實投入到經(jīng)濟建設(shè)實體中。

二是建立產(chǎn)學(xué)研合作基地。鼓勵教師和學(xué)生走出高校，參與社會團體、企事業(yè)單位以及其他高校的科研項目，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作基地的作用，積極利用社會和企業(yè)的各種資源，提高科研人員的實踐能力，將理論與實踐充分結(jié)合，不斷提升高校的科研能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣。

（三）健全民族高?？蒲蟹ㄒ?guī)制度，創(chuàng)建良好外部環(huán)境

首先，制定支援民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的財政支持制度，保障民族高?？蒲械呢S富性。經(jīng)費是一切工作的基礎(chǔ)，民族高?？蒲泄ぷ鞣?wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作也不例外。長期以來，由于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，民族高校用于科研和實驗發(fā)展的經(jīng)費較少，落后于國內(nèi)其他綜合性大學(xué)。而民族高校多以文科為主，科研經(jīng)費更是落后于工科類大學(xué)（圖2）。

從2014年度統(tǒng)計的結(jié)果來看，高校的科研經(jīng)費分化差距較大，全國范圍內(nèi)僅有前三所大學(xué)的年度科研經(jīng)費突破了30億，文科類大學(xué)的科研經(jīng)費明顯低于理工科類，而民族高校多為文科類大學(xué)或綜合性大學(xué)，相比之下科研經(jīng)費更少。因此，國家有必要扶持民族高?？蒲泄ぷ?，從財政政策方面切實給予支持，以推動民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

其次，完善民族高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的科研審批制度，提高民族高?？蒲匈|(zhì)量。民族高校的科研項目，有的脫離了地區(qū)的現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境，有的理論性太強而缺少實踐意義，有的在實際應(yīng)用中操作不當(dāng)，這些都導(dǎo)致了民族高?？蒲许椖砍晒D(zhuǎn)化效果并不理想。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)明確相關(guān)規(guī)定，要求各課題下達(dá)單位必需將科研課題與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，從實際出發(fā)進(jìn)行科研立項[2]。

圖2 中國大學(xué)年度科研經(jīng)費排行榜

再次，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)制度法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)、科研單位與民族高校的合作發(fā)展。一方面，從產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)部機制來講，要建立規(guī)范的科技成果價格評估體系，完善利益分配制度，使民族高校、科研單位和企業(yè)互惠互利；另一方面，從產(chǎn)學(xué)研合作的外部市場條件來說，政府要推動科技立法、保護知識產(chǎn)權(quán)，推動產(chǎn)學(xué)研合作成果的順利轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 云南民族大學(xué)科技處．云南民族大學(xué)學(xué)科與科研管理取得新成就[J]．云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011（1）：161．

[2] 孫天波．加強地方高?？蒲袡n案管理工作的對策[J]．重慶三峽學(xué)院學(xué)報，2008（4）：151-153．