自從搬到慕尼黑過后，單身媽媽安妮塔·伏赫特發(fā)現(xiàn)自己的生活水準(zhǔn)降低了一大截。她不再像以前那樣負(fù)擔(dān)得起每年的外出旅游了。伏赫特現(xiàn)在和她15歲的女兒一起住在慕尼黑鬧市區(qū)的一處兩居室公寓里，面積大約70平米?！斑@周圍的環(huán)境很嘈雜，”她說，“但是還算好。”

慕尼黑是德國房價最昂貴的城市之一

伏赫特每個月的房租是1125歐元，還不算水電和暖氣費(fèi)——這大概就已經(jīng)占去了她每個月收入的六成。她現(xiàn)在做著兩份工作，但都是兼職。再加上前夫給的扶養(yǎng)費(fèi)的話，她每個月收入為1900歐元。再除去保險費(fèi)和生活費(fèi)，每到月底她的賬戶都所剩無幾。

節(jié)衣縮食的日子

“說實(shí)話，是挺艱難的，”伏赫特說?！拔颐刻於荚谙朕k法看怎么節(jié)約?！彼娜兆訋缀踉跍仫柧€上掙扎——她沒有私人退休金計劃，沒有人身和意外保險。她很久沒有去看過一場電影或是外出就餐?！白屛腋械阶铍y過的是，我沒辦法給女兒零花錢了?！?/p>

長期以來，德國國內(nèi)關(guān)于低收入人群的社會保障議題都集中在像是長期失業(yè)者這樣的極低收入群體上。比如會有人抗議說每個月416歐元的低保線根本就不夠，因此呼吁政府在這方面增加開支。

另一方面，像安妮塔·伏赫特這樣剛剛越過低保線、但卻過著并不寬裕生活的人群卻很少得到應(yīng)有的關(guān)照。對伏赫特這樣的人來說，因?yàn)楦咂蟮姆孔獬缘袅怂率杖氲暮艽笠徊糠郑词顾兄€(wěn)定的收入，也無法過上穩(wěn)定的生活。

過去數(shù)年來，德國的住房危機(jī)已經(jīng)成為相當(dāng)大的社會問題。一家智庫去年秋天公布的研究顯示，有四成的德國居民每個月的房租開支超過了其月收入的30%——這條線被廣泛認(rèn)為是“邁向拮據(jù)生活的入口”。

德國，排隊(duì)看房的租客

上述研究集合了來自柏林洪堡大學(xué)和法蘭克福歌德大學(xué)的一個科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。他們搜集了來自77座德國大型城市的超過10萬人口的數(shù)據(jù)作為研究對象?；谶@份數(shù)據(jù)，他們開始調(diào)查這77座城市的住房危機(jī)問題。

這77座德國城市中，總共有著190萬套公寓的缺口，這也就使得租金水平不斷上漲。相較于已婚群體，低收入的單身人口受到住房短缺問題的影響更加大。這是因?yàn)樾粜凸⒌墓?yīng)量并不充足。目前，面積較小的單身公寓在市場上的缺口達(dá)到了140萬套。在這些城市里，有將近半數(shù)的人口獨(dú)自居住。與大約670萬單身人口相對應(yīng)的，是僅僅250萬套可供出租的小戶型公寓房源。

大戶型的公寓同樣不好找。成員超過五位的家庭在德國租房市場上將會很難找到合適的房源。對他們來說，只有18%的大戶型房源是可負(fù)擔(dān)的。

問題多種多樣

在不同的德國城市，居民們有著不同的住房煩惱。在人口密度非常大的萊茵-美茵都市區(qū)，僅有10%的房源是為低收入人群準(zhǔn)備的;在經(jīng)濟(jì)不景氣的不萊梅哈芬，龐大的低收入人口讓住房問題雪上加霜;但哪怕在杜塞爾多夫這樣高收入人口很多的城市，住房問題仍然很令人頭疼，因?yàn)榫瓦B中產(chǎn)階級也無法找到合心意的房源。

導(dǎo)致德國全國性住房危機(jī)的原因有很多，比如移民數(shù)量的增加導(dǎo)致人口數(shù)量的快速攀升，又或是越來越多的人選擇獨(dú)自居住導(dǎo)致房源數(shù)量需求攀升。在2005年到2015年間，德國總?cè)丝谠黾恿?.5%，但是戶口單位卻增加了5.7%。到2030年，全德至少需要增加440萬套新的公寓才能滿足需求。

市場上的確需要增加經(jīng)濟(jì)適用型房源的供應(yīng)量，但是要對“經(jīng)濟(jì)適用型”進(jìn)行一個精準(zhǔn)的定義卻并不簡單。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們急切地想要尋找到一個答案：究竟需要多少數(shù)量、什么樣戶型的房源入市，才能夠使得不同階層、不同收入群體的人群都能找到心滿意足的住處？

但不管怎么算，受到住房短缺問題影響最大的還是低收入的群體。對于高收入人群來說，他們可能住得起市面上任何的房子，對于中等收入人群來說，能下手的則只有所有房源中的76%。對于在貧困線上掙扎的人群，則需要跟很多人競爭為數(shù)不多的、總房源中的25%的供應(yīng)量。

一個無家可歸的人坐在德國法蘭克福的一個公共汽車站

現(xiàn)如今的狀況是，市面上絕大多數(shù)的公寓都已經(jīng)被租出去了，而且它們并沒有按照租客的收入水平來分布——當(dāng)高收入租客租下了一處并不太昂貴的公寓時，他相當(dāng)于拿走了中低價格公寓市場上非常稀缺的一處供應(yīng)量。

五分之四的德國選民都對住房危機(jī)造成的社會問題表示擔(dān)憂。四分之三的選民則認(rèn)為解決住房問題是政府應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任。以伏赫特的例子來看，因?yàn)榉孔飧咂髮?dǎo)致的生存危機(jī)已經(jīng)不再是一項(xiàng)隱患，而是迫在眉睫的問題。

就在不久之前，伏赫特丟掉了她其中一份的兼職，這樣她每個月的收入變得更少了。為了在找到新的兼職之前勉強(qiáng)過活，她賣掉了自己的車，暫時換來1800歐元——盡管這筆錢連兩個月的房租都不夠。

她急切地想要找到一處房租更低的房子，但卻一直找不到。她并不介意找一處一室一廳的房子，但大多數(shù)房東都明確規(guī)定客廳不能被當(dāng)成臥室來用。這些住房市場上的潛規(guī)則讓伏赫特很惱火。“從什么時候開始，我連這點(diǎn)自由都沒有了？”

伏赫特每天都有新的煩惱，也擔(dān)心未來?！拔业耐诵萁鸫蟾挪粫^每個月600歐，”伏赫特說?！澳屈c(diǎn)錢我可能只有睡大街?！?/p>

在德國四大城市里，柏林低收入群體的住房短缺問題最嚴(yán)重——它大概需要超過31萬套新公寓才能解決需求。此外則是漢堡和科隆，缺口分別達(dá)到15萬和8萬。慕尼黑則因?yàn)槠骄杖胼^高，壓力相對較小。

政府能做些什么？

在默克爾領(lǐng)銜的新一屆政府發(fā)布的執(zhí)政大綱中，解決住房問題的篇幅占到了整整七頁。這些政策之中，“控制房租上漲水平”和“增加新的供應(yīng)量”成為雙管齊下的兩大主要措施。但即便如此，坊間仍然懷疑默克爾政府在解決住房問題上的實(shí)際執(zhí)行力。受限于德國的聯(lián)邦制，中央政府在解決住房問題上沒有太大的權(quán)力，而直接負(fù)責(zé)住房的州一級和市一級政府卻各有小算盤。

目前來看，增加公租房的供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)是最直接的解決方式。然而這么多年以來，公租房的有效供應(yīng)量實(shí)際上在縮減。這是因?yàn)楹芏喑鞘械恼^去都將提供公租房的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了私有化;此外，地價的連年上漲也讓開發(fā)商難以投資經(jīng)濟(jì)適用型的住宅項(xiàng)目。

“光是增加新的供應(yīng)量無法解決問題，”城市規(guī)劃學(xué)家洪姆表示，德國現(xiàn)行的公租房法律需要進(jìn)行修訂。目前，德國的公租房施行“終身制”，即租客一旦被批準(zhǔn)可以入住公租房，那么該租客終身都可以住在同一間公寓，并且房租基本不會上漲?，F(xiàn)行政策下，很多公租房的租客實(shí)際上已經(jīng)有了較高的收入，但卻仍然享受這項(xiàng)原本應(yīng)當(dāng)為低收入人群準(zhǔn)備的福利，并且導(dǎo)致了公租房資源的浪費(fèi)。

眼下，蒂姆·格爾博站在柏林一處年久失修的公寓面前，感覺自己總算有了些許希望。這處公寓沒有廚房，單元門口堆滿了無人清理的垃圾?！皼]辦法，我只有將就一下了?！?/p>

格爾博已經(jīng)找了兩個半月的房子了，并且已經(jīng)看了至少50處公寓。一年半之前，格爾博從瑞士搬到柏林來。不久之前，他和室友合租的公寓到期，為此他需要盡快找到一處新地方。格爾博現(xiàn)在每個月收入是1200歐元，但這處公寓每個月不含水電費(fèi)的房租就要花掉600歐?！鞍ィ拇_不是很理想，但是我也沒有其他的辦法了。哪里都是這么貴?！?/p>

為了租下這個地方，格爾博準(zhǔn)備了長達(dá)23頁的各種資料。他需要向房東提交信用狀況報告、收入證明、簡歷甚至是一封動機(jī)信。“我沒有小孩，沒有寵物而且很安靜?！彼f，希望這樣可以讓他有更多機(jī)會租到房子。格爾博說，排著隊(duì)想要租下這間公寓的人很多，競爭很激烈。

“每次都像是打仗一樣，”格爾博說，他之前看到的另一處房子總共有80個人同時提交了申請。