周群

中共江蘇省委十三屆三次全會報告指出，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要進一步推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新的能級對發(fā)展質(zhì)量的支撐力是呈幾何級別上升的，江蘇作為高校和科研院所云集的科教大省，應更加重視以歷史眼光、全球視野深刻把握科技創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢，增強科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

科技創(chuàng)新是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的最重要支撐

其一，科技創(chuàng)新扮演著區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心驅(qū)動力的角色。在區(qū)域經(jīng)濟活動中，企業(yè)的高成長性和巨大市場估值主要來源于科技創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)高成長、擁有巨大市場估值的企業(yè)一般都會具有強大的科技創(chuàng)新能力。這些企業(yè)的科技創(chuàng)新示范作用會促使其他企業(yè)模仿，從而在整個區(qū)域中催生出一股創(chuàng)新浪潮，形成促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良好效應。換言之，企業(yè)的科技創(chuàng)新活動能在很大程度上驅(qū)動一個區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。例如，我國目前有一百多家獨角獸企業(yè)和大量具有獨角獸基因的企業(yè)，大都分布于科技創(chuàng)新活躍的北京、上海、深圳、杭州及江蘇的南京、蘇州等地，它們的高成長和高估值來源于活躍的科技創(chuàng)新行為和強大的科技創(chuàng)新實力，而它們的持續(xù)科技創(chuàng)新活動則成了它們所在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要動因。

其二，科技創(chuàng)新可以通過提升區(qū)域基礎競爭力而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供保障。首先，科技創(chuàng)新促進區(qū)域交通的便利和安全?？萍紕?chuàng)新能通過持續(xù)的技術升級或者不斷從外部引入新的技術，使區(qū)域航空、鐵路、公路、水路等交通設施不斷成長和優(yōu)化，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供有效的交通效率保障。其次，科技創(chuàng)新促進區(qū)域信息技術的發(fā)展。信息技術會對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展形成強大的推動力，而科技創(chuàng)新能夠通過信息網(wǎng)絡的持續(xù)改進促使網(wǎng)絡技術、通訊技術、數(shù)字技術等齊頭并進，從而深化區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所需的信息技術效應。再次，科技創(chuàng)新促進金融創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需要區(qū)域金融發(fā)展的支撐，區(qū)域金融發(fā)展的水平則受制于金融創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新又能有效促進金融創(chuàng)新中的金融技術創(chuàng)新。所以，恰當?shù)目萍紕?chuàng)新必定能夠促進區(qū)域金融創(chuàng)新，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。

其三，科技創(chuàng)新能夠通過促成企業(yè)集群發(fā)展而形成高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展極。企業(yè)在通過科技創(chuàng)新帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的同時，為了節(jié)省經(jīng)濟成本與時間成本，在社會資本的作用下更容易與區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)通過供需關系或買賣關系建立連接，這就會形成區(qū)域內(nèi)的垂直式企業(yè)集群。而企業(yè)通過與區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)共享市場、模仿其他企業(yè)的科技創(chuàng)新、使用共同的自然資源，就會形成水平式企業(yè)集群。大量企業(yè)集群的形成，就可以為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展極的形成。

江蘇科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐逐步增強

由于科技創(chuàng)新的良策一直在厚植發(fā)展沃土，所以江蘇的科技創(chuàng)新已經(jīng)為經(jīng)濟從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，江蘇大地上已經(jīng)出現(xiàn)了科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的諸多景象：

景象之一：以政策措施推動科技創(chuàng)新成為最優(yōu)選項。江蘇歷來高度重視科技創(chuàng)新，“十二五”以來每年都要對科技創(chuàng)新進行專門研究部署。特別是2016年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了科技創(chuàng)新“40條”、知識產(chǎn)權“18條”等促進科技創(chuàng)新的政策措施。為了激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新活力，江蘇出臺了一系列政策措施，要求大學和科研機構下放科技成果使用權、收益權，允許轉制科研院所的管理層和核心骨干持股，產(chǎn)生了較明顯的效果。此外，江蘇還持續(xù)推進南京深化科技體制綜合改革試點，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城；充分發(fā)揮常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點的示范帶動作用，探索縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式。

景象之二：科技創(chuàng)新活力正在持續(xù)提升。目前，江蘇已擁有國家創(chuàng)新型試點城市10家，居全國省區(qū)第一；國家大學科技園15家，居全國前列；國家級高新區(qū)18家，居全國第一；國家級孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)量多年居全國第一。截至2017年底，江蘇已與中科院所有應用類研究所和“985”高校實現(xiàn)合作全覆蓋，共建各類產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺與載體4000多個、“校企聯(lián)盟”1萬多個。在國際上，江蘇分別與以色列、芬蘭、英國等創(chuàng)新型國家或地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作機制，并與英、美等世界知名高校院所深度合作。

景象之三：科技創(chuàng)新在全省發(fā)展大局中的支撐作用正在強化。2017年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)位居全國前列，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻份額再次提高，科技進步貢獻率達62%；全社會研發(fā)投入率先突破2000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.7%；發(fā)明專利申請總量成為全國首個突破100萬件的省份。高新技術企業(yè)突破1.3萬家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達42.7%。在2017年國家科學技術獎勵大會上，江蘇共有54個項目獲國家科技獎，總數(shù)保持全國第一。據(jù)國家技術預測調(diào)查顯示，我國15.1%的領跑技術分布在江蘇。依托產(chǎn)學研共同體，江蘇在納米、石墨烯、超級計算、生命科學、物聯(lián)網(wǎng)等領域，已有一批重大技術和戰(zhàn)略產(chǎn)品居國內(nèi)領先和國際前沿地位。

增強科技創(chuàng)新對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐須多策并舉

繼續(xù)深化科技體制機制改革與創(chuàng)新。要著力破解體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，消除影響科技創(chuàng)新鏈條有效貫通的體制機制瓶頸，通過利益聯(lián)結機制促進各種創(chuàng)新要素形成合力。一是健全市場導向機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；二是探索省科技計劃項目管理新體制，下放省級科技計劃項目的部分管理權限給地方，賦予高等院校更大的科研項目管理自主權；三是健全知識產(chǎn)權運用和保護機制，深化知識產(chǎn)權綜合管理改革。

構建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。要完善創(chuàng)新布局，促進科技創(chuàng)新體系提升創(chuàng)新效率。利用蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的契機，促進大學科技園、各類高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園提升創(chuàng)新能力，更多地打造國家級科技創(chuàng)新平臺和載體；強化產(chǎn)學研合作，使科技創(chuàng)新的各主體、各環(huán)節(jié)、各方面有機互動、高效協(xié)作。

更加注重基礎研究、原始創(chuàng)新。基于基礎研究和原始創(chuàng)新是區(qū)域競爭力之源泉的邏輯，應該圍繞在高質(zhì)量發(fā)展中搶占制高點的目標，開展扎實的基礎研究，拿出一批前瞻性、原創(chuàng)性、標志性的科技創(chuàng)新成果，在基礎科學和前沿技術領域打造江蘇發(fā)展的核心競爭力。為此，應強化對新一代人工智能、量子通訊和量子計算機、腦科學與內(nèi)腦研究等重大基礎前沿和戰(zhàn)略必爭的領域進行前瞻部署。

加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。要把科研攻關與市場開放緊密結合，讓科技創(chuàng)新成果的轉化更加順暢、有效、便捷。應該瞄準市場做實前端，借助市場做強中端，聚焦市場做大后端，促使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮最大效用。要通過完善科技成果信息發(fā)布、科技成果權益分配等制度，突出企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用。要加快科技咨詢與評估機構、創(chuàng)新投資服務機構等中介服務機構的發(fā)展，打造科技成果交流交易平臺，促進科技創(chuàng)新與技術應用更有效對接。

大力挖掘獨角獸企業(yè)推動科技創(chuàng)新的潛力。要針對全省獨角獸企業(yè)不多但具有獨角獸基因的企業(yè)眾多的情況，采取有效措施支持較多具有獨角獸基因的企業(yè)早日進入“獨角獸俱樂部”：從眾多高成長性企業(yè)中遴選一批具有潛力的發(fā)展對象，給予重點關注與支持；構建有利于獨角獸企業(yè)爆發(fā)式成長的生態(tài)環(huán)境，將高新區(qū)打造成為獨角獸爆發(fā)的“搖籃”；注重解決獨角獸企業(yè)成長階段的突出問題，促進一批具有獨角獸基因的企業(yè)快速成長為獨角獸企業(yè)。

（作者系江蘇第二師范學院副教授）

責任編輯：段培華