孫其昂

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步落實全國高校思想政治工作會議要求，各地高校在實踐中不斷探索高校思想政治工作規(guī)律，有效提升了思想政治工作質(zhì)量。構(gòu)建 “大思政”格局是習(xí)近平總書記在高校思想政治工作會議上著重闡述的重要思想，是實現(xiàn)高校思想政治工作科學(xué)化的必要環(huán)節(jié)，要深刻理解“大思政”格局的豐富內(nèi)涵，積極完善高?！按笏颊备窬值墓ぷ黧w系。

構(gòu)建“大思政”格局是思想政治工作的歷史課題

思想政治工作是在全黨全社會共同開展的實踐活動，需要各方面的力量共同參與，以及相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制作為支撐。在黨的實踐和理論探索過程中，逐步提出了“大思政”格局的思想和目標。

早在新民主主義革命時期，我們黨就提出對干部、戰(zhàn)士和黨內(nèi)外人員都要開展宣傳工作，宣傳中國共產(chǎn)黨的政治理想，以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨。同時要求，政治動員工作不僅在軍事區(qū)域展開，而且要延伸到根據(jù)地建設(shè)及群眾生活的方方面面。新中國成立以后，毛澤東同志提出“全社會要共同來做思想政治工作”。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出，“思想政治工作，各個部門都要負責(zé)任。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長教師更應(yīng)該管?！?/p>

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和變革，思想政治工作出現(xiàn)了新情況。在這個背景下，上個世紀90年代提出了擴大思想政治工作“覆蓋面”的任務(wù)，由此成為思想政治工作實踐和研究的重要議題。1999年，黨中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，強調(diào)“要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成職責(zé)明確、齊抓共管、履蓋全社會的工作機制?！?000年召開的中央思想政治工作會議，進一步明確了思想政治工作“覆蓋全社會”的目標?？梢钥闯觯母镩_放以來，我們黨一直強調(diào)思想政治工作要“擴大覆蓋面”“建立新格局”，但在實踐中的推進效果有待進一步強化。

高校思想政治工作“大思政”格局內(nèi)涵豐富

就高校而言，“大思政”主要指運用社會、高校中一切可能的力量做好大學(xué)生思想政治工作。加強高校思想政治工作，要把遵循思想政治規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律統(tǒng)籌起來，把領(lǐng)導(dǎo)格局、工作格局、反饋格局統(tǒng)籌起來，共同推動形成高?！按笏颊斌w系。

領(lǐng)導(dǎo)格局是保障，主要包括三個層次，分別是地方黨委抓高校思想政治工作制度、高校黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和高校內(nèi)部黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度。其一，地方黨委及相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、社會各方積極參與的工作格局?！蓖瑫r要“構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會‘三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互配合、協(xié)同育人的工作合力?！逼涠?，高校黨委要加強對本校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負起高校思想政治工作的主體責(zé)任，黨委書記和校長要明確各自的責(zé)任，其他班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好思想政治工作和黨的建設(shè)工作。其三，高校內(nèi)部黨組織要形成三級聯(lián)動格局，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確要求，學(xué)校黨委、學(xué)院（系）黨組織和基層黨支部三級構(gòu)建高校內(nèi)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和組織大學(xué)生思想政治工作的格局。這種制度安排把大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)納入各級黨組織，為大學(xué)生思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過程提供組織保證。

工作格局是核心，是指思想政治工作過程中“全員、全過程、全方位”的“三全”育人格局。在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，調(diào)整好高校思想政治工作與國家和社會、高校思想政治工作與大學(xué)生思想政治教育工作、思政課與各門課程、哲學(xué)社會科學(xué)及內(nèi)部體系、校園內(nèi)外各種育人要素之間的關(guān)系，建構(gòu)起“全育人”工作格局。建設(shè)“三全”育人格局，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。此外，高校教職工是大學(xué)生思想政治教育工作的重要力量，做到“全員”育人，整體推進高校大學(xué)生思想政治教育工作專門隊伍建設(shè)。

反饋格局主要指責(zé)任分解、落實和檢查制度，突出體現(xiàn)為責(zé)任落實和責(zé)任反饋機制。高校思想政治工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在黨委。因此，必須不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到敢抓敢管，善抓善管，常抓常管，嚴抓嚴管。全國高校思想政治工作會議提出，要建立高校思想政治工作責(zé)任制，把高校思想政治工作納入黨建工作責(zé)任制、納入意識形態(tài)工作責(zé)任制；組織、宣傳、教育等部門各負其責(zé)的責(zé)任制；高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任制、堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，從而形成高校思想政治工作“大思政”格局的責(zé)任格局。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，將思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理責(zé)任，與教學(xué)科研工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，通過制度落實“大思政”要求。

進一步完善高校思想政治工作“大思政”格局

“大思政”格局是指高校思想政治工作的體制、機制、布局及運行形態(tài)，在這項工作體系中具有整體性意義，事關(guān)這項工作的全局和戰(zhàn)略發(fā)展。2017年，教育部下發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，要求積極探索和構(gòu)建大學(xué)生思想政治工作“一體化育人格局”，提出建構(gòu)“十大育人體系”。要高度認識建構(gòu)高校思想政治工作“大思政”格局的意義，通過多方參與，實現(xiàn)協(xié)同推進，切實提升高校大學(xué)生思想政治教育工作的水平和質(zhì)量。

高校思想政治工作“大思政”格局是一個系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)思維指導(dǎo)并建構(gòu)起體系化的高校思想政治工作“大思政”格局。一是建立以大學(xué)生為中心的“同心圓”體系。大學(xué)生既是高校思想政治工作的工作對象，又是這項工作需要緊緊依靠的力量，因此“大思政”格局要始終圍繞大學(xué)生這一中心建構(gòu)和展開。二是發(fā)揮各個系統(tǒng)和體系的功用。各地黨委和政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各種力量，由高校黨委負責(zé)，將高校內(nèi)外各種育人力量整合成大學(xué)生學(xué)習(xí)成長的資源，促進大學(xué)生健康成長。要發(fā)揮這個體系中各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個部門的作用，共同構(gòu)建完備的高校思想政治工作“大格局”。

科學(xué)建構(gòu)高校思想政治工作“大思政”格局。中國特色社會主義進入新時代，也為建構(gòu)高校思想政治工作“大思政”格局增加了新要素。隨著高等教育事業(yè)發(fā)展，高等教育事業(yè)職能增加，高校內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系復(fù)雜化，如何把高校多方力量組織起來，實現(xiàn)高校思想政治工作目標，成為高校思想政治工作的重要挑戰(zhàn)。為此，要開展科學(xué)研究，探索高校思想政治工作“大思政”格局的規(guī)律，用理論指導(dǎo)建構(gòu)實踐，推進建構(gòu)科學(xué)化，在理論與實踐的互動過程中逐步建立起科學(xué)的高校思想政治工作“大思政”格局。

（作者系河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。本文是江蘇省社會科學(xué)基金重大項目“思想政治教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與理論基礎(chǔ)研究”的階段性成果。）

責(zé)任編輯：李佳婧