連祖仁

作為全國醫(yī)藥創(chuàng)新高地的連云港，為地區(qū)發(fā)展提供了“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”的經(jīng)典樣板。過去幾年間，中國10個自主知識產(chǎn)權(quán)新藥，3個出自連云港；中國醫(yī)藥創(chuàng)新10強中，連云港恒瑞穩(wěn)居首位，正大天晴、豪森分列三、四名，這些成績的背后，有著強大的人才“引擎”作為支撐。目前，連云港僅在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就集聚了19名國家“千人計劃”特聘專家，3個江蘇省“創(chuàng)新團隊”，180余名海歸科技人才，研發(fā)人員中具有研究生以上學(xué)歷的占比達到48.6%。

堅持高端引領(lǐng)，放眼全球選人才

高端人才是人才隊伍中最稀缺、最核心的資源，具有全球流動、全球配置的特點。連云港市堅持高端引領(lǐng)，拓展國際視野，加快匯聚全球范圍醫(yī)藥行業(yè)高層次人才，牢固掌握醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

精準(zhǔn)對接高端人才資源。對醫(yī)藥人才進行全口徑、實名制統(tǒng)計，同時開展人才需求調(diào)研，繪制出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才大地圖，一目了然、一圖看清高端人才有哪些、在哪里。借助海外人才聯(lián)絡(luò)站，引進張連山、包如迪等一批突破核心技術(shù)的創(chuàng)新團隊和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)“人才、項目、技術(shù)、資本”一體化打包引進。推進柔性引才、“飛地”用才，8家醫(yī)藥企業(yè)在海外或國內(nèi)一線城市建有“離岸創(chuàng)新基地”、研發(fā)中心、共建實驗室。

精心培育高端引才品牌。近年來，通過組織實施“三百引才工程”“港城英才集聚工程”“花果山英才計劃”等引才項目，面向海內(nèi)外廣攬優(yōu)秀人才，加強宣傳推介，提升活動影響，著力打造具有本地產(chǎn)業(yè)特色的引才品牌。每年定期征集人才需求，依托主流權(quán)威媒體，面向全球廣發(fā)英雄帖，2017年共發(fā)布職位232個，招引醫(yī)藥人才355名。高層次人才到連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可享受最高1000萬元人才資金扶持，特別優(yōu)秀的一事一議、一人一策給予特別支持。

精細(xì)打造高端平臺載體。掛牌建立江蘇省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心，依托恒瑞醫(yī)藥，聯(lián)合豪森藥業(yè)、中國藥科大學(xué)等11家單位，打造“六加一”技術(shù)服務(wù)平臺，提供新藥研發(fā)一站式服務(wù)。成立國內(nèi)首個“千人計劃”新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，新藥研發(fā)中心落戶美國、瑞典、上海等地，建有聯(lián)合實驗室、研究中心20余個。恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等骨干企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重多年保持在10%以上。

完善產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞創(chuàng)新用人才

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向影響人才流向，人才層級決定產(chǎn)業(yè)層次。連云港依托國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)新型抗腫瘤藥、新型肝病藥物等六大特色集群，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攀升頂端，為釋放人才能量積蓄力量。

抓政策機制創(chuàng)新。去年8月，連云港市委、市政府根據(jù)發(fā)展實際，出臺了關(guān)于鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的20條新政。今年3月，圍繞“人才新政20條”又出臺了“花果山英才計劃”實施辦法、人才安居辦法、人才分類評價辦法等7個配套政策，從創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、載體、使用和保障機制等方面入手，構(gòu)建起完備的人才政策體系。特別是在增加人才有效供給上，一手集聚高精尖人才，一手培養(yǎng)實用人才隊伍。利用淮海工學(xué)院等本地高校的地緣優(yōu)勢、科研優(yōu)勢和連云港當(dāng)?shù)刂t(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)等方面的實踐探索，創(chuàng)新提出“3+1”訂單式人才培養(yǎng)新模式，采取“三年在校學(xué)習(xí)、一年在企實習(xí)”的模式，聯(lián)合培養(yǎng)“用得上、留得住”的人才。

抓核心關(guān)鍵人群。發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)帶動作用，以點帶面、促動全局?！扒擞媱潯睆堖B山團隊在腫瘤、心血管、糖尿病等領(lǐng)域開拓了多個效果顯著的新藥候選藥物，打破了國外公司在中國靶向藥物領(lǐng)域的壟斷，使我國相關(guān)創(chuàng)新藥的研發(fā)達到世界先進水平。沈亞平團隊將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的用于腫瘤免疫治療的PD-1單克隆抗體項目許可給美國Incyte公司，成為中國首家對外轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新生物藥品的團隊。

抓資金投入保障。與其他產(chǎn)業(yè)不同，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要經(jīng)過漫長的積累和堅持。一款創(chuàng)新藥的研發(fā)需要8至10年，10億元的投入往往只有10%的成功率。從2009年開始，連云港市設(shè)立每年2000萬元的人才發(fā)展專項資金，并且逐年遞增，2018年已達到5000萬元。同時，鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展資金，支持引進人才開展醫(yī)藥研發(fā)。2016年，恒瑞醫(yī)藥研發(fā)投入達到11.84億元，同比增長32.82%，成為行業(yè)當(dāng)之無愧的創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。目前，該公司儲備品種已超過100個，基本形成了每年都有創(chuàng)新藥申請臨床，每2-3年都有創(chuàng)新藥上市的發(fā)展態(tài)勢。

創(chuàng)新配套服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境留人才

釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，關(guān)鍵在體制機制改革，最終靠服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，讓人才感受到家的溫馨。近年來，連云港市建立起覆蓋全市的高層次人才幫辦服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)，積極幫助引進人才協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題，幫助他們解決生活上的后顧之憂。

做實金融支持。金融支撐是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最后一公里”，有了資本的參與，人才與產(chǎn)業(yè)才能活躍起來。連云港聯(lián)合江蘇銀行推出“人才貸”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)貸、消費貸和信用卡等一攬子金融服務(wù)。目前，已投放人才企業(yè)貸19筆1590萬元，人才個人消費貸39戶342萬元。全市天使（種子）基金規(guī)模6億元，創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模10.7億元，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模36.4億元，共發(fā)放“蘇科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款近10億元，極大地撬動了一批醫(yī)藥項目融資投入。

做優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。探索引入清單管理制度，建立人才管理服務(wù)權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，規(guī)范人才公共服務(wù)事項，清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理。深化行政審批制度改革，切實減少辦事環(huán)節(jié)、縮短審批流程、規(guī)范行政行為，著力解決辦事效率低、審批流程長等制約投資創(chuàng)業(yè)的“腸梗阻”現(xiàn)象。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商注冊、科技項目申報、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等全過程全方位的專業(yè)化服務(wù)。

做好生活服務(wù)。對于外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來說，最關(guān)注的往往就是住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、配偶就業(yè)等現(xiàn)實問題。圍繞人才生活需求，連云港大力實施人才安居工程，積極推進市縣兩級人才公寓建設(shè)，現(xiàn)已建成市級人才公寓3棟756套，220余名高層次人才選房入住；今年起，還將向新引進的各類高層次人才發(fā)放3萬—200萬元不等的購房券，通過多方聯(lián)動解決人才購房首付問題，真正實現(xiàn)讓人才安居安心。同時，建立高層次人才服務(wù)金卡制度，推出高層次人才服務(wù)辦法，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)進修、交通出行、健康療養(yǎng)、子女入學(xué)、配偶隨遷等多方面提供優(yōu)先服務(wù)。

從全國第一張新版藥品GMP證書誕生，到中國第一款國產(chǎn)注射劑成功打入歐美主流市場，再到研發(fā)的新藥兩次走進美國腫瘤年會論壇……微觀世界分子間的碰撞與交融，推動連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷刷新形象走向世界。借助智庫的力量，連云港正在著力落實更大的改革力度、更有力的創(chuàng)新舉措，讓一群人、一個產(chǎn)業(yè)、一座城更好地融合，為建設(shè)健康中國貢獻力量。

（作者單位：中共連云港市委組織部）

責(zé)任編輯：張 寧