淺談深化計(jì)生協(xié)會建設(shè) 提升計(jì)生工作實(shí)效的策略

趙玉玲

一、深化計(jì)生協(xié)會建設(shè)的意義

1.實(shí)現(xiàn)協(xié)會和諧發(fā)展

人口和資源、環(huán)境和諧發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，而計(jì)生協(xié)會主要是以計(jì)劃生育為核心，認(rèn)真落實(shí)國家人口與計(jì)劃生育政策，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的職能，以低生育水平，強(qiáng)化人們的綜合素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為工作目標(biāo)，開展計(jì)生工作，從而推動協(xié)會和諧發(fā)展。

2.創(chuàng)新協(xié)會工作方式、思路與方法

人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，在這一關(guān)鍵時期，需要及時改變原有的工作模式、方法與思路，順應(yīng)時代發(fā)展的新趨勢，用發(fā)展的眼光看待實(shí)踐中遇到的難題，并通過新的方法、機(jī)制與理念來解決存在的問題，堅(jiān)持以人為中心，在契合人們的生育計(jì)劃需要上，完善計(jì)生工作服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生自治管理，保證計(jì)生協(xié)會工作與人們和社會發(fā)展需要更加契合，這樣才能提升計(jì)生工作實(shí)效[1]。

3.實(shí)現(xiàn)協(xié)會和群眾和諧發(fā)展

計(jì)生協(xié)會屬于群眾組織，一切以服務(wù)群眾為宗旨，因此計(jì)生協(xié)會的存在價值與意義來源于人們對計(jì)生協(xié)會工作的支持、認(rèn)可以及人們的關(guān)聯(lián)度，為了提升計(jì)生工作實(shí)效，計(jì)生協(xié)會必須將人們的計(jì)劃生育問題擺在工作的首位，維護(hù)人們的合法權(quán)益，有效解決人們在生育、生活與生產(chǎn)中遇到的問題與阻礙，讓計(jì)生協(xié)會得到領(lǐng)導(dǎo)的信任與倚重，成為人們相信與依賴的群眾組織。

4.實(shí)現(xiàn)協(xié)會和人口計(jì)生行政部門和諧發(fā)展

計(jì)生協(xié)會和人口計(jì)生行政部門之間的關(guān)系密不可分，素有“車之兩輪，鳥之雙翼”的稱號。因此在新常態(tài)下，要想充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，計(jì)生協(xié)會必須和人口計(jì)生行政部門協(xié)同配合，明確各部門的分工，各司其職，根據(jù)有關(guān)章程展開工作，實(shí)現(xiàn)二者在工作中的相互合作、互補(bǔ)，從而促進(jìn)計(jì)生協(xié)會、人口計(jì)生行政部門和諧發(fā)展[2]。

二、深化計(jì)生協(xié)會建設(shè)提升計(jì)生工作實(shí)效的措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證協(xié)會組織健康發(fā)展

計(jì)生協(xié)會在深化組織建設(shè)的過程中，必須做好村、社區(qū)等基層組織建設(shè)工作，根據(jù)《省村級計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整與優(yōu)化基層協(xié)會組織，做好以下工作：加強(qiáng)組織建設(shè)，成立計(jì)生協(xié)會組織，由村（黨）支部書記、主任、黨員、模范、職工、生產(chǎn)能手、計(jì)劃生育積極分子以及致富能人參與進(jìn)行協(xié)會管理。例如，為深化計(jì)生協(xié)會建設(shè)，提升計(jì)生工作實(shí)效，從人們需求出發(fā)，建立計(jì)劃生育工作協(xié)會，設(shè)立1名會長、1名秘書長、72名理事與58名分會長，成員總數(shù)為1190人，18個宣傳服務(wù)陣地，均是通過選舉產(chǎn)生，并將會議、民主監(jiān)督、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主參與以及評比表彰等各項(xiàng)規(guī)章制度納入到制度建設(shè)中，建立一整套完善的規(guī)章制度，確定協(xié)會工作任務(wù)與重點(diǎn)，確定工作分工，將計(jì)生協(xié)會工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排。

2.開展宣傳活動，營造輿論氣氛

計(jì)生協(xié)會應(yīng)充分抓住各種宣傳機(jī)會，通過各種紀(jì)念日組織宣傳活動，以發(fā)放宣傳手冊、懸掛橫幅等方式向人們宣傳計(jì)生政策，對外樹立良好的協(xié)會形象，營造良好的輿論氣氛。并充分發(fā)揮各種媒介的優(yōu)勢，通過雜志、網(wǎng)絡(luò)、書籍、報紙和電視進(jìn)行全面性宣傳，延伸宣傳服務(wù)范圍[3]。例如，盧氏縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會為了落實(shí)國家政策，向百姓宣傳食品藥品安全，以關(guān)心育齡群眾、服務(wù)基層百姓為目標(biāo)，開展生殖健康進(jìn)家庭的宣傳活動，動員整個協(xié)會成員進(jìn)入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每家每戶印發(fā)宣傳手冊，到人群集聚較多區(qū)域懸掛警示橫幅與溫馨提示，并組織主題為“謹(jǐn)慎使用抗生素”“警惕保健食品夸大宣傳”與“警惕非法食品添加劑”的食品藥品安全科普活動，強(qiáng)化百姓的食品藥品使用意識，營造良好的輿論與宣傳氣氛。

3.組織村情民意懇談，推進(jìn)村民自治與誠信計(jì)生工作

計(jì)生協(xié)會應(yīng)了解鄉(xiāng)村居民的意見、要求與建議，并及時反饋給村（居）黨支部與委會，堅(jiān)持以人為本，凡事講究民眾參與，待到村民大會與村民代表大會表決聽過后形成決議，由村計(jì)劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)，做好計(jì)劃生育的日常工作，實(shí)現(xiàn)村民自治。此外，為了確保公平、公正、文明執(zhí)法，依法維護(hù)人們的合法利益，建立完善的村民自治制度，集獎勵扶助、村民自治和協(xié)會服務(wù)為一體，形成完善的工作機(jī)制，為推進(jìn)村民自治與誠信計(jì)生工作提供制度支撐。例如，在人口與計(jì)劃生育工作中，為提高服務(wù)水平，深化組織建設(shè)，某省在國家頒布并實(shí)施的法律法規(guī)上，制定《計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》《計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度》《計(jì)劃生育執(zhí)法檢查制度》《維權(quán)熱線責(zé)任追究制度》和《維權(quán)熱線舉報投訴制度》等與計(jì)生有關(guān)的規(guī)章制度，并在計(jì)劃生育政務(wù)公開欄上及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)的計(jì)劃生育內(nèi)容、計(jì)劃生育法律規(guī)定、特困計(jì)生家庭救助對象、優(yōu)先優(yōu)惠政策、二胎生育指標(biāo)以及獎勵扶助政策等落實(shí)情況，并設(shè)立舉報箱與舉報電話，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生全面覆蓋。經(jīng)過實(shí)現(xiàn)全員參與、群眾監(jiān)督，近年來當(dāng)?shù)匚窗l(fā)生違背生育政策與百姓上訪等問題，在政府與人們溝通中架起良好互動橋梁，增強(qiáng)人們對計(jì)生協(xié)會的可信度與服務(wù)滿意程度，從而促進(jìn)計(jì)生工作實(shí)效進(jìn)一步提升。

4.組織形式多樣活動，增強(qiáng)協(xié)會號召力

計(jì)生協(xié)會應(yīng)圍繞黨與國家的中心工作，組織開展形式多樣服務(wù)活動，認(rèn)真為人們服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以計(jì)劃生育“愛心助民服務(wù)隊(duì)”的形式，開啟優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家入戶活動，并根據(jù)計(jì)劃生育的具體情況，體現(xiàn)地方特色，開展形式多樣的生育活動，增強(qiáng)協(xié)會吸引力，真正做到為人們辦好事、辦實(shí)事。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)會總體素質(zhì)

隨著深化計(jì)生協(xié)會建設(shè)不斷深入，計(jì)劃生育工作面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，人們對生活質(zhì)量提出新的要求，計(jì)生協(xié)會必須不斷開拓創(chuàng)新，順應(yīng)時代發(fā)展新需求，加快計(jì)生協(xié)會隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)協(xié)會具體情況與需求，遵守組織選派與公開競聘的原則，選擇能力強(qiáng)、素質(zhì)高、負(fù)責(zé)人和肯為人們辦實(shí)事的工作人員。并調(diào)整會員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視增收致富帶頭人、關(guān)心公益事業(yè)的熱心人、興辦產(chǎn)業(yè)的開路人和有專業(yè)特長的技術(shù)人等新人的加入，同時加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持請進(jìn)來、走出去的原則，通過集中授課、以會代訓(xùn)、逐級培訓(xùn)以及專家咨詢等方式進(jìn)行宣傳教育，提升協(xié)會成員的整體工作水平與業(yè)務(wù)能力，快速適應(yīng)本職工作，為計(jì)生協(xié)會工作順利開展打下基礎(chǔ)。

綜上所述，為了加強(qiáng)組織建設(shè)，計(jì)生協(xié)會應(yīng)以長遠(yuǎn)眼光看到當(dāng)前發(fā)展形勢，不能故步自封、墨守成規(guī)，應(yīng)積極探索創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會工作的方法與思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)會總體素質(zhì)，開展宣傳活動，營造輿論氣氛，組織形式多樣的活動，增強(qiáng)協(xié)會號召力，組織村情民意懇談，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會優(yōu)勢，推進(jìn)村民自治與誠信計(jì)生工作，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)生協(xié)會工作創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]屈滬軍，顏 柯.創(chuàng)新組織形式 拓寬計(jì)生協(xié)會工作領(lǐng)域[J].人口與計(jì)劃生育，2015（10）：48.

[2]陳明江，潘 旭.創(chuàng)新模式 拓展服務(wù) 把流動人口計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)提高到新水平[J].人口與計(jì)劃生育，2013（10）：43-44.

[3]高鴻雁.關(guān)于計(jì)生協(xié)會建設(shè)和發(fā)展問題的思考[J].山東衛(wèi)生計(jì)生，2016（5）：54-55.