物資采購招投標(biāo)工作中存在問題

牛童飛 郭森

文章主要圍繞新疆軍區(qū)物資采購站和中國人民解放軍69008部隊物資采購管理辦公室的物資采購目標(biāo)、管理制度以及具體工作情況進行分析；依據(jù)其招投標(biāo)工作中的實際狀況認真查找其存在的問題和不足，并針對相關(guān)問題進行研究，并提出相關(guān)解決措施。在《補充規(guī)定》擬寫后，我區(qū)對其進行歸納研究，進而得出可在其中加入兩項，一是根據(jù)相關(guān)招標(biāo)結(jié)果對其進行評估報告并總結(jié)：二是完善我區(qū)的獎懲、處罰制度。

招標(biāo)投標(biāo)工作的實際狀況

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的實際工作情況可以更多的了解招標(biāo)知識，在觀察招標(biāo)工作的日常事務(wù)以及程序狀況后，有效提升了對招標(biāo)工作的認識；相關(guān)部門以及軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也意識到招標(biāo)工作中存在的缺陷與不足，因此，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提出工作中的必然要求。招標(biāo)工作在程序以及形式上的準(zhǔn)備已經(jīng)漸趨完善，但是，其工作質(zhì)量還需要進行進一步的探討和提升，目前，招標(biāo)工作的工作質(zhì)量提升空間較大。并且，招標(biāo)實際情況與招標(biāo)的管控操作的差異較明顯，繼而影響招標(biāo)的實際效果，因此，在進行招標(biāo)時的過程管控還需進一步加強。

認真分析領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門提出的要求可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我軍區(qū)物資招標(biāo)投標(biāo)工作中具有較多的問題，其主要概括為以下幾個方面.在招標(biāo)投標(biāo)前，工作人員的準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)差錯；招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)評測指標(biāo)參數(shù)設(shè)置不明確，且無明顯針對性，其涵蓋評委的選擇構(gòu)建以及評標(biāo)的質(zhì)量問題，對供應(yīng)商的篩選以及招標(biāo)投標(biāo)工作的程序流程標(biāo)準(zhǔn)問題；招標(biāo)文件不明確以及技術(shù)文件表達不正確等，使其無法正確表達我區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)的真實想法。進而導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作無法順利進行。

分析問題并提出措施

依據(jù)上文所提出的物資招標(biāo)投標(biāo)中所出現(xiàn)問題進行研究，我區(qū)相關(guān)工作人員提出以下解決方法：

（一）招標(biāo)投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

（1）主要問題。當(dāng)軍區(qū)招標(biāo)投標(biāo)計劃下達后，各個部門進行方案備選的時間差異明顯，向上級匯報的較晚，導(dǎo)致軍區(qū)無法進行大量物資采購招標(biāo)投標(biāo)工作，進而使其失去了及時大量招標(biāo)的的機會；繼而，使我區(qū)無法在第一時間降低采購成本，造成一定的損失。

招標(biāo)投標(biāo)工作中的計劃備案時間過長，以及落實技術(shù)殘花標(biāo)準(zhǔn)較慢，使得招標(biāo)計劃時間延長，進而錯過了最好的計劃時機；因此，由于交貨期的不斷推近，相關(guān)人員則在技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)文件上的落實較差，毫無準(zhǔn)備工作就進行開標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)效果較差。

（2）指導(dǎo)措施。當(dāng)軍區(qū)即將下達物資采購計劃前，應(yīng)對所有部門以及相關(guān)工作人員進行提前通知，并在其知情下統(tǒng)一發(fā)放計劃指令，并對各部門以及工作人員作出相關(guān)要求，例如，要求其必須在30天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)備案完成實施。以此達到部門有備采購且統(tǒng)一進行的目的，進而及時抓住大量物資統(tǒng)一采購的機會。

對所有物資采購招標(biāo)投標(biāo)的設(shè)計方案進行歸納整理，并要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門在規(guī)定時間內(nèi)對其進行評審，且在一個月內(nèi)全部審核完成。因此，需要軍區(qū)將技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)定，且有效延續(xù)技術(shù)并達到資源互通共享的效果。

軍區(qū)在下達命令前要對物資采購費用進行統(tǒng)一規(guī)定，不僅需要各個部門以及相關(guān)工作人員在一定時間內(nèi)完成任務(wù)，也要求我區(qū)采購部門進行集中統(tǒng)一采購，并按照需求和實際情況進行物資供給。

（二）無法正確表達采購意愿

（1）主要問題?，F(xiàn)階段，所有技術(shù)文件均進行按礦審核以及單項，相同貨物的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差異較大會影響招標(biāo)效果[1]，進而增加招標(biāo)難度，使我區(qū)相關(guān)部門無法大量采購，導(dǎo)致資源分散。且嚴重影響物資采購經(jīng)費和后期配件供應(yīng)，導(dǎo)致備用資源使用情況較差。

招標(biāo)文件的編制受到技術(shù)文件審批時間的制約，較長的審批過程會導(dǎo)致招標(biāo)文件無法進行程序會審，進而導(dǎo)致相關(guān)工作人員對于招標(biāo)技術(shù)進行標(biāo)前評定且不能控制根源問題。

（2）解決措施。建立健全標(biāo)前會審制度，并對重要文件和招標(biāo)計劃進行討論分析。

對招標(biāo)技術(shù)文件的評定要求統(tǒng)一軍區(qū)意見，以表達部隊的真實需求以及采購意愿。

（三）評分指標(biāo)的針對性較弱

（1）主要問題。招標(biāo)的評判指標(biāo)過于泛濫，不適合多樣化物資采購，且毫無針對性。

評分標(biāo)準(zhǔn)無明確的評委量化指標(biāo)，使得評標(biāo)結(jié)論有較多沖突。

（2）解決措施。將評分標(biāo)準(zhǔn)置入會審中，質(zhì)量參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等由相關(guān)技術(shù)部門進行確認并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定。

量化評委標(biāo)準(zhǔn)，控制評委的權(quán)利，使其進行評審時的結(jié)論具有統(tǒng)一性。

（四）評委構(gòu)成以及評標(biāo)質(zhì)量

（1）主要問題。評委的構(gòu)成極其影響評審結(jié)論，且在進行評判過程中極易出現(xiàn)立場不明確、無責(zé)任心的現(xiàn)象。 對招標(biāo)的質(zhì)量進行評價的專家錄入不夠詳細，偶爾出現(xiàn)無關(guān)專業(yè)專家評判質(zhì)量的現(xiàn)象，比如機電專業(yè)的專家對電控的認知度較高，但是對煤礦機械設(shè)備一無所知。

（2）解決方法。提升對專業(yè)專家的要求，且細化專家職能；并依據(jù)實際情況定期整理專業(yè)人員的信息，進而完善專家?guī)臁?/p>

對評判質(zhì)量的專家進行管理，嚴格按照相關(guān)專業(yè)要求考核。

（五）供應(yīng)商的篩選以及程序確定

（1）主要問題。供應(yīng)商的篩選無明確標(biāo)準(zhǔn)，目前，對于其僅限于業(yè)務(wù)部門的推薦，以及上層領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)，且無明顯界定，極易引起外界猜疑。

供應(yīng)商的審批流程不嚴謹，導(dǎo)致資歷較淺的供應(yīng)商混入其中，進而導(dǎo)致其技術(shù)信息薄弱。

（2）解決措施。依據(jù)項目的基本狀況，制定供應(yīng)商的篩選標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求。

對部門推薦的供應(yīng)商實施預(yù)審措施，并對其進行詳細了解后進行討論分析。

依據(jù)物資采購招標(biāo)投標(biāo)過程匯總出現(xiàn)的問題進行分析研究，及時擬定《物資采購招標(biāo)投標(biāo)工作補充規(guī)定》，其主要包括軍區(qū)標(biāo)前審查工作以及確定問題。因此，文章依據(jù)研究內(nèi)容對標(biāo)前審查、注冊資金、評測指標(biāo)以及評估標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范和統(tǒng)一，進而提升了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量并減少資金流失。