文/信衛(wèi)平

收入分配問(wèn)題直接關(guān)系億萬(wàn)職工切身利益，多年來(lái)一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。從中國(guó)職工收入分配狀況指數(shù)看，2000年 -2016年間，中國(guó)職工的收入增長(zhǎng)達(dá)到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，但職工群體之間及其內(nèi)部存在的收入分配不平衡問(wèn)題需要引起社會(huì)高度重視。

職工隊(duì)伍內(nèi)部收入不平衡的主要表現(xiàn)

（一）從職工隊(duì)伍的整體構(gòu)成看

目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要從3個(gè)口徑公布全國(guó)職工的年均收入水平，即城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和農(nóng)民工人均月收入。從職工隊(duì)伍的整體構(gòu)成看，構(gòu)成中國(guó)職工隊(duì)伍這三大群體之間的收入差距較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的年平均工資為67569元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員為42833元，外出農(nóng)民工為42864元。值得關(guān)注的是，外出農(nóng)民工的年平均工資已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)了城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資。

（二）全國(guó)各地區(qū)職工的收入不平衡

從地區(qū)間職工的收入情況看，不同群體呈現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。

就城鎮(zhèn)單位職工而言，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2000年以來(lái)我國(guó)地區(qū)間城鎮(zhèn)單位職工的年均收入差距在逐步縮小，全國(guó)各地區(qū)職工收入狀況更趨于均衡。

就城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工而言，根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，自2009年以來(lái)我國(guó)地區(qū)間城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工的年均收入差距呈不斷擴(kuò)大的變動(dòng)趨勢(shì)。

各地區(qū)城鎮(zhèn)單位職工的收入差距要大于城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工的收入差距。但從變動(dòng)趨勢(shì)看，前者的差距在縮小，后者的差距在擴(kuò)大。各地區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的不平衡，成為私營(yíng)單位職工收入差距擴(kuò)大的主要原因。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)職工收入水平差距較大

從不同職工群體之間的行業(yè)收入水平看，收入差距仍然較大。2016年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)大行業(yè)中，城鎮(zhèn)單位職工年均收入為67569元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工年均收入42833元。由于平均收入會(huì)受到個(gè)別高收入或低收入行業(yè)變化的影響，研究計(jì)算了城鎮(zhèn)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工年均收入的中位數(shù)。從中位數(shù)看，19個(gè)行業(yè)的城鎮(zhèn)單位職工年平均收入中位數(shù)為70959元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工年平均收入中位數(shù)為41107元。

從不同職工群體內(nèi)部行業(yè)收入水平看，同樣存在收入差距。2016年，城鎮(zhèn)單位職工年均收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)行業(yè)中，最高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為122487元，最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為33612元。同期，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工行業(yè)年均收入最高為63578元，最低為31301元。2016年，城鎮(zhèn)單位行業(yè)職工平均年收入的離散系數(shù)為0.3354，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位的離散系數(shù)為0.1737，表明城鎮(zhèn)單位各行業(yè)間的職工年均收入差距要大于城鎮(zhèn)私營(yíng)單位各行業(yè)間的職工年均收入差距。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，近10年來(lái)，城鎮(zhèn)單位各行業(yè)年均收入水平始終低于其中位數(shù)水平，而城鎮(zhèn)私營(yíng)單位各行業(yè)年均收入水平始終高于其中位數(shù)水平，這說(shuō)明在城鎮(zhèn)單位職工就業(yè)的各行業(yè)中，收入高的行業(yè)較多；而在城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工就業(yè)的各行業(yè)中，收入低的行業(yè)較多。

總之，就不同行業(yè)間的城鎮(zhèn)職工群體而言，收入差距狀況較為復(fù)雜，既有壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)間的收入差距問(wèn)題，又有行業(yè)內(nèi)部壟斷所有制類型造成的城鎮(zhèn)單位和私營(yíng)單位職工收入差距的問(wèn)題。

（四）產(chǎn)業(yè)工人總體收入水平較低

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)推算，2016年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)為18516萬(wàn)人，占我國(guó)職工總數(shù)的56.45%。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍收入狀況的特點(diǎn)是收入水平低且內(nèi)部收入不平衡較為突出。根據(jù)計(jì)算，近10年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍年均收入的離散系數(shù)均高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)的離散系數(shù)。這是因?yàn)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)行業(yè)中，年均收入最高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和最低的農(nóng)、林等行業(yè)均在此。另外，由于制造業(yè)、建筑業(yè)職工占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的76%以上，而這兩個(gè)行業(yè)職工的年均收入水平在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的排位靠后，造成產(chǎn)業(yè)工人的總體收入水平偏低。

改善職工隊(duì)伍收入分配狀況的建議

由于職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致不同職工群體年均收入存在較大差距。因此，用什么指標(biāo)來(lái)衡量并代表全體職工的收入水平就顯得非常重要。統(tǒng)計(jì)部門一直以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的年平均工資代替全體職工的收入水平，這種做法在私營(yíng)單位就業(yè)人員以及外出農(nóng)民工人數(shù)不多的時(shí)期尚可，但如今再沿用這一標(biāo)準(zhǔn)就難以準(zhǔn)確反映全體職工的收入水平。1996年，中國(guó)城鎮(zhèn)單位職工占全體職工的81.99%，而到了2016年，這一比例已下降到54.54%。顯然，如果繼續(xù)用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資代表職工收入水平，是不全面也不準(zhǔn)確的。

因此，建議用城鎮(zhèn)單位職工加權(quán)平均工資來(lái)代替。根據(jù)測(cè)算，如果僅就城鎮(zhèn)單位和私營(yíng)單位職工的平均工資進(jìn)行加權(quán)，2016年，城鎮(zhèn)單位職工加權(quán)平均工資為57595元，與上述標(biāo)準(zhǔn)相比減少了9974元。通過(guò)運(yùn)用2012年全國(guó)總工會(huì)對(duì)6個(gè)省、區(qū)、市的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員收入水平的調(diào)查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，用城鎮(zhèn)單位職工加權(quán)平均工資來(lái)代替城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，更能代表城鎮(zhèn)全體職工的平均收入水平。

此外，無(wú)論是從地區(qū)還是從行業(yè)的視角觀察，私營(yíng)企業(yè)職工、外出農(nóng)民工的收入水平在整個(gè)職工收入序列中均是位于末端的，低收入職工多集中在私營(yíng)企業(yè)中。因此，收入分配制度和政策的改革應(yīng)根據(jù)職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)變化做出更有針對(duì)性的調(diào)整。