朱 明

武夷學院，福建 武夷山 354300

在當下社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中，大學生創(chuàng)業(yè)無疑成為社會關注的焦點，但大學生創(chuàng)業(yè)成功率極低，多數(shù)以失敗而告終的局面發(fā)人深思，除了當前提供給大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠成熟、大學生自身經(jīng)驗不足和在校大學生缺乏創(chuàng)業(yè)資本以外，還有一個較為重要的原因往往被大學生所忽視，即是創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的法律風險問題。[1]

一、大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)面臨的法律風險

大學生在合伙經(jīng)營發(fā)展中將會面臨著各種風險，包括大學生投資者能力與實力的有限性，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不確定性等，其中合伙創(chuàng)業(yè)存在的法律風險是比較容易被忽視的因素之一，創(chuàng)業(yè)法律風險指的是創(chuàng)業(yè)企業(yè)在設立、日常經(jīng)營活動中應當遵循的法律法規(guī)，若違反法律將會導致企業(yè)承擔相應經(jīng)濟損失等不利后果的風險。大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)存在法律風險的防范主要包括以下幾方面：

(一)合伙企業(yè)融資操作中的法律風險

在校大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)，很多會采取貸款方式籌集資金，但是大學生獲得銀行貸款的難度很大，于是會選擇在網(wǎng)絡信貸服務平臺上籌集資金。然而，網(wǎng)絡貸款平臺規(guī)制法律不完善，運營不規(guī)范，缺乏傳統(tǒng)正規(guī)銀行等金融機構的風險保障機制。大學生一旦通過這類平臺借款，往往面臨高息的還款壓力，以及因網(wǎng)貸平臺的不規(guī)范而引發(fā)的其他風險。[2]

(二)合伙企業(yè)設立的法律風險

對合伙人而言，首先需要確定公司的經(jīng)營方向，同時完善管理監(jiān)督制度以及風險控制體系，這些內(nèi)容需要在合伙協(xié)議中明確規(guī)定，從而落實到具體的事務中去。但現(xiàn)實操作中往往忽視了這一點，有些企業(yè)要么沒有制定協(xié)議或者即使制定了合伙協(xié)議，但協(xié)議中往往會因缺乏規(guī)范性而導致后續(xù)合伙人因債務承擔以及利益分配等問題引發(fā)爭議。

(三)合伙企業(yè)經(jīng)營過程中債務承擔法律風險

依據(jù)《合伙企業(yè)法》第三十九條，“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆盏?，合伙人承擔無限連帶責任?！币馕吨匣锲髽I(yè)財產(chǎn)和合伙人個人財產(chǎn)是密不可分的，當合伙企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務時，合伙人需要以自己的其他個人財產(chǎn)償還。然而，對于在校大學生來說，由于還未有固定收入來源，若碰到合伙企業(yè)經(jīng)營中的債務問題，常常發(fā)生合伙人間互相推諉，尤其是有的合伙協(xié)議中未規(guī)定明確出資金額、債務承擔比例等情況時更易發(fā)生合伙人之間的債務糾紛。[3]

二、結合目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)法律規(guī)定不足主要有以下兩方面:

一方面，支持大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的立法待完善。目前，我國關于支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資的法律規(guī)定主要內(nèi)容如下表1所示：

通過表1可以看出目前關于促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的條文中絕大多數(shù)是一些原則性的規(guī)定，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資缺乏相關法律來保證。在我國商業(yè)銀行等金融機構逐漸從貸款額度管理改為資產(chǎn)負債管理這樣的大背景下，一般企業(yè)通過銀行融資都需要提供一定不動產(chǎn)擔保，但對于初出茅廬的大學生，尤其是在校大學生則難以提供，所以通過銀行融資尚不可行。

另一方面，支持大學生合伙企業(yè)設立法律規(guī)定待完善。

目前，關于大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立法律規(guī)定主要有：第一，國家工商總局下發(fā)《關于2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策的通知》“凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商行政管理機關批準其經(jīng)營之日起，1年內(nèi)免交個體工商戶登記注冊費、個體工商戶管理費、經(jīng)濟合同鑒定費、經(jīng)濟合同示范文本工本費?！钡诙?，其他各省，包括上海、天津、重慶、黑龍江等也陸續(xù)出臺了優(yōu)惠貸款的政策，例如，深圳市制定了簡化審批手續(xù)、減免行政費用等措施鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。[4]

對大學生創(chuàng)業(yè)進行扶持的各種政策措施的相繼出臺，體現(xiàn)了各級政府的重視。然而，從中不難發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，一是政策優(yōu)惠力度較小，這些減免收費項目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費、證件費、優(yōu)惠的費用，與學生創(chuàng)業(yè)所需的費用相比，可謂杯水車薪。二是政策優(yōu)惠限制較多，允許經(jīng)營的行業(yè)如手工業(yè)、交通運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)等又與大學生的求職需求有差距，還有這些行業(yè)需要相當?shù)膭?chuàng)業(yè)資本，一般大學生難以負擔。

表1

三、大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)法律風險防范及對策

大學生合伙創(chuàng)業(yè)法律風險的預防，需要國家政府、學校以及大學生個人共同努力和支持，來保證企業(yè)的有序發(fā)展。

(一)支持大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)融資法律制度的完善

1.簡化貸款手續(xù)，同時發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)基金對創(chuàng)立合伙企業(yè)融資的作用

一方面，設立大學生創(chuàng)業(yè)基金，推進大學生創(chuàng)業(yè)工作長效機制，為大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)搭建服務平臺。另一方面，銀行應針對大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)提供專門的創(chuàng)業(yè)貸款服務，簡化貸款手續(xù)。[5]

2.進一步完善大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)網(wǎng)絡信貸的征信體系

在《征信業(yè)管理條例》中應規(guī)定網(wǎng)貸平臺提供相關的網(wǎng)貸記錄提供給央行征信系統(tǒng)，來促進網(wǎng)貸業(yè)的健康發(fā)展，為大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)提供合法的網(wǎng)絡貸款支持。[6]

(二)支持大學生合伙企業(yè)設立法律制度的完善

第一，將減少合伙企業(yè)經(jīng)營范圍的限制上升到法律層面，因為合伙協(xié)議中經(jīng)營范圍必須一一記載于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，但許多學生創(chuàng)立的合伙企業(yè)普遍規(guī)模較小，經(jīng)營靈活，對經(jīng)營范圍的限制不利于合伙企業(yè)的發(fā)展。第二，制定規(guī)章中明確簡化合伙企業(yè)注冊登記程序，為大學生創(chuàng)業(yè)鋪設“綠色通道”，給小創(chuàng)業(yè)者們提供無息資助，為他們向銀行貸款提供擔保。第三，政府主管部門應為大學生搭建創(chuàng)業(yè)法律咨詢網(wǎng)絡公眾平臺，建立“微信+創(chuàng)業(yè)大學生+法律援助”為一體的三維立體化法律咨詢平臺。[7]

(三)完善大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)法制教育體系

1.加強創(chuàng)業(yè)法制教育師資隊伍建設

一方面，高校可定期邀請司法機關工作人員來對創(chuàng)業(yè)學生開展系列講座，通過開展模擬法庭、實際案例分析等形式開展專題法制教育。另一方面，學?？赏ㄟ^組織老師學生參觀創(chuàng)業(yè)孵化園，校外企業(yè)參訪等形式增強法學專業(yè)教師實踐經(jīng)驗。

2.緊扣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐之需推動現(xiàn)有法律教育課程改革

推動現(xiàn)有法律教育課程改革，實現(xiàn)法律教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合，在教學內(nèi)容上，更加貼近大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)的實踐需求，突出合伙協(xié)議中關于出資、損益分配等必要事項的要求，合伙企業(yè)設立的法定條件、出資方式的限定，因合伙而產(chǎn)生的糾紛如何預防等問題，結合實際案例，分組討論等生動有趣的方式進行教學。[8]

(四)大學生努力提升自身法律風險防范意識和能力

大學生創(chuàng)立合伙企業(yè)時應注重合伙協(xié)議的制定，很多糾紛問題產(chǎn)生都是由于合伙協(xié)議中沒有明確約定導致。創(chuàng)業(yè)者應自覺加強對法律法規(guī)的學習，依法進行經(jīng)營管理，運用法律知識防范風險，做到知法守法和用法。

四、結語

綜上所述，大學生在創(chuàng)立合伙企業(yè)時難免會遇到諸多的法律問題，提高大學生的創(chuàng)業(yè)法律認知在一定程度上規(guī)避風險。同時，應當加快對大學生創(chuàng)業(yè)支持的法律制度的構建，營造一個良好的法律環(huán)境以推動大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。此外，大學生個人應努力提高自身素質(zhì)，了解并掌握好相關的法律常識，尋求學校及公共法律咨詢服務平臺的幫助。

[1]李劍平.大學生創(chuàng)業(yè)將破除成功率“魔咒”[N].中國青年報，2015-5-15.

[2]田俊領.我國P2P網(wǎng)絡借貸發(fā)展現(xiàn)狀及其監(jiān)管思考[J].金融理論與實踐，2014-12.

[3]才麗媛，張育瑞.合伙人創(chuàng)業(yè)公司章程的法律風險及預防[J].法學研究，2017-11.

[4]王昌林.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實意義[N].經(jīng)濟日報，2015-12-31.

[5]黎四奇.我國網(wǎng)絡信貸風險規(guī)制法律問題研究[J].法律科學，2014-4-64.

[6]商亮.大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題分析及對策選擇[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2013-6.

[7]黃艷葵.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風險防范意識培養(yǎng)的問題及對策[J].高校法治與教育研究，2016-17-19.

[8]向長勝.淺析大學生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問題及對策[J].教育理論研究，2016-19-138.