邱雅嫻?

內(nèi)容摘要：犯罪預(yù)防設(shè)計是現(xiàn)代警務(wù)的重要組成部分，其內(nèi)在邏輯構(gòu)建基于犯罪心理學(xué)的理性選擇和集體能效原理。通過實例分析犯罪預(yù)防設(shè)計在現(xiàn)代警務(wù)中的應(yīng)用模型，提出現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展需突出前置性預(yù)防和智能化手段，構(gòu)建由減少觸發(fā)犯意的社會情境結(jié)構(gòu)至矯正犯罪人、強化司法效果的三層犯罪預(yù)防模型，借助現(xiàn)代警務(wù)科技，加強警務(wù)改革中犯罪預(yù)防機制的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：犯罪預(yù)防；犯罪預(yù)防設(shè)計；犯罪預(yù)防模型；現(xiàn)代警務(wù)

犯罪預(yù)防與打擊犯罪、維護社會治安同屬警務(wù)工作的基本組成內(nèi)容，其難點在于需前置于犯罪活動的發(fā)生，難以驗證和證偽。在警務(wù)大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代警務(wù)工作引入前沿學(xué)科理念和科技手段，通過大量理論構(gòu)建和實驗驗證提出犯罪預(yù)防設(shè)計手段，在不增加警力耗損和浪費的前提下，通過改變、重置部分環(huán)境構(gòu)造減少引發(fā)犯意或吸引犯罪人的社會情景，或增加顯性犯罪風(fēng)險以遏制犯意發(fā)展，以實證主義的方法達到預(yù)防犯罪的目的。

一、犯罪預(yù)防設(shè)計的內(nèi)涵及應(yīng)用模型

（一）犯罪預(yù)防設(shè)計的內(nèi)涵

犯罪預(yù)防是指行為主體在犯罪活動實施前或侵害后果產(chǎn)生前對其所嘗試的一切阻止性行為和意圖，行為主體可以是個人或集體 。隨后，犯罪學(xué)家拉布將“公民對犯罪的恐懼”也歸納進犯罪預(yù)防的定義，即“犯罪預(yù)防是指一切減少犯罪活動和對犯罪恐懼的設(shè)計和行為” 。在司法層面，犯罪預(yù)防指以具有法定主體身份的行為主體，依照國家法律法規(guī)，充分運用相關(guān)科技手段，以警務(wù)和司法活動為主要行為方式打擊犯罪，震懾潛在犯罪人，提升公民對法治社會和執(zhí)法人員的信任度，以此形成良性閉合循環(huán)。

犯罪學(xué)視角下的犯罪預(yù)防設(shè)計還包括研究類型犯罪的原因及阻隔手段，其中以生態(tài)犯罪學(xué)的研究為代表。該學(xué)科從研究社區(qū)犯罪信號入手，結(jié)合城市規(guī)劃理論、犯罪心理學(xué)和群體行為學(xué)理論，通過改變部分社會環(huán)境強化自我防御意識，降低犯罪機會的出現(xiàn)頻次，淡化犯罪信號的暗示效果以達到犯罪預(yù)防的目的。

（二）犯罪預(yù)防設(shè)計應(yīng)用模型

1961年，美國犯罪學(xué)家簡.雅各布研究了城市中建筑和犯罪的關(guān)系，提出通過設(shè)計城市部分街區(qū)改變個體行為，減少可能引起犯意的環(huán)境結(jié)構(gòu)，從而降低犯罪。這一理念不僅首次將城市建筑規(guī)劃納入犯罪預(yù)防機制，居民與其所處環(huán)境的互動關(guān)系也作為變量被提出研究，被視為犯罪預(yù)防設(shè)計的起點。

隨后，奧斯卡.紐曼受此理論影響，將其深入發(fā)展并應(yīng)用于公共住房設(shè)計。紐曼在其著作《防御空間》中提出，科學(xué)的空間設(shè)計與犯罪控制率成正相關(guān)影響，傳統(tǒng)觀念中作為安全保障的門鎖和守衛(wèi)并不能有效遏制犯罪。幾乎同年，杰弗里結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)和犯罪學(xué)，將空間劃分為四種分類：私人空間、半私密空間、半公共空間和公共空間，提出了著名的CPTED原理①。該原理指出，由于個體對于私人空間具有本能的占有心理和私人化意識，在受到潛在威脅時會產(chǎn)生領(lǐng)地意識并實施抵抗行為；當(dāng)多個個體對特定空間產(chǎn)生認(rèn)同感，即歸屬感，個體則會在集體利益受到威脅時共同抵御風(fēng)險，形成集體能效②。

由此，將城市空間個體化或集體化，形成個體認(rèn)知上的“私人空間”和“半私密空間”，加強空間認(rèn)同感，會有效提高個體的自我保衛(wèi)意識，強化群體在半公共場合的監(jiān)控作用和責(zé)任意識，如在居民小區(qū)周圍安裝有識別性的柵欄，強化居民對小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。這些柵欄雖不能實質(zhì)上抵抗犯罪入侵，但可以清晰地將公共空間劃分至半私秘空間，提升住戶對該區(qū)域的有意監(jiān)控，降低犯罪侵害。

1976年，英國犯罪學(xué)家布萊亭翰和浮士德結(jié)合犯罪類型和犯罪人心理，將犯罪活動按演化順序分為犯意觸發(fā)階段、犯意轉(zhuǎn)化階段和犯意實施階段，提出在不同階段實施不同的干預(yù)措施，以準(zhǔn)確預(yù)防犯罪?？死说那榫邦A(yù)防假說對前者研究提出了具體的實施方式，他假定犯罪嫌疑人會在任何情況下理性選擇①，通過評估犯罪收益、實施難度和被發(fā)現(xiàn)后的后果選擇是否犯罪。由此，通過環(huán)境設(shè)計增加犯罪難度、提高作案后被發(fā)現(xiàn)風(fēng)險或降低犯罪收益可延緩甚至消減潛在犯罪人的犯意觸發(fā)，從而實現(xiàn)犯罪預(yù)防。這一環(huán)境設(shè)計的核心，即三層級犯罪干預(yù)模式被系統(tǒng)地研究并推廣實施，成為最初的社會犯罪預(yù)防模型。

1. 初級預(yù)防階段：減少犯意觸發(fā)情景

初級防御階段以環(huán)境犯罪學(xué)為根本，研究人與環(huán)境的互動作用與關(guān)系，并以日常行為理論和機會理論解釋犯罪模型，設(shè)計可控的社會變量，運用環(huán)境設(shè)計和心理暗示等方法將犯罪機會盡可能消減，從根本上減少犯罪行為的發(fā)生幾率。如研究發(fā)現(xiàn)青少年群體性犯罪具有明顯的時間規(guī)律性，即聚眾斗毆、鬧事等行為高發(fā)于大量青少年同時具備空閑時間并缺乏監(jiān)護人看管的時期。由環(huán)境犯罪學(xué)分析，群體（大量在校學(xué)生和社會青年）與社會結(jié)構(gòu)（學(xué)校或家庭）的互動產(chǎn)生犯罪結(jié)果的原因是：缺乏被監(jiān)管時間與閑暇聚集時間高度重合。在不額外增補警力和警備資源的前提下，調(diào)整各學(xué)校的上下學(xué)時間被作為犯罪預(yù)防手段，將大量青少年同時聚集的時間錯開，減少犯意激發(fā)機會，顯著降低犯罪行為的發(fā)生。

2. 次級防御階段：消除犯罪信號

次級防御階段的核心目標(biāo)是及時發(fā)現(xiàn)潛在犯罪人或犯罪信號②，以相應(yīng)干預(yù)手段提高作案達成難度、阻斷實施犯罪的可能性或及時教育以轉(zhuǎn)化犯意。以公安情報工作為例，基于大數(shù)據(jù)背景下的防控人員信息庫具有自動報警功能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑的人員（如有前科人員、慣犯、累犯、正受到公安機關(guān)監(jiān)視居住等措施的人員）出現(xiàn)在犯罪熱點區(qū)域，或出現(xiàn)犯罪信號（幫派聚集、閑散人員反常行為等），應(yīng)及時比對數(shù)據(jù)庫信息，排查其不良社會行為記錄或犯罪前科，針對不同類型人員進行個性化干預(yù)，如走訪談話、專項社區(qū)教育、加強路面巡邏頻次、提高盤查密度等，及時打消犯罪人員作案心理。

3. 第三層防御階段：犯罪人矯正

第三層防御階段是整個犯罪防御模型的核心，即對潛在犯罪人的司法結(jié)果威懾和對犯罪人的矯正救濟。由于這一階段的研究客體已經(jīng)突破了前兩層的防御體系，表明是具有主觀惡意，在權(quán)衡犯罪收益和風(fēng)險后“理性選擇”實施犯罪活動。為阻止其進行其他犯罪活動或造成進一步社會損害，第三層防御體系包括警方采取強制性手段，如抓捕、拘留、移交起訴；救濟性手段，如社區(qū)教育項目、社區(qū)服務(wù)項目或其他第三方社會機構(gòu)矯正項目等。

結(jié)合犯罪人心理和社會控制，三層遞進的防御設(shè)計構(gòu)成了犯罪預(yù)防的整體框架。在此理念下，具體的實施手段從減少犯意的基礎(chǔ)層面出發(fā)，協(xié)同其他社會機構(gòu)和部門共同設(shè)計預(yù)防措施，開展警務(wù)和司法活動，達到前置性預(yù)防犯罪的目的。

二、現(xiàn)代警務(wù)的特征與應(yīng)用

2015年6月，公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次（擴大）會議提出：“要重點圍繞維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安治理三項任務(wù)，強化實戰(zhàn)引領(lǐng)，注重機制創(chuàng)新，大力推進一體化運作的情報指揮機制、合成作業(yè)的偵查辦案機制、立體常態(tài)的巡邏防控機制和實用實效的警務(wù)保障體系建設(shè)，進一步提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力”。結(jié)合當(dāng)前警務(wù)大數(shù)據(jù)背景，以建立情報引導(dǎo)警務(wù)、合作性警務(wù)和專業(yè)性警務(wù)的現(xiàn)代警務(wù)機制逐漸成型，具體應(yīng)用包括公安機關(guān)管理體制的更新、警種及其職能的變更和科技權(quán)重的不斷上升。

（一） 公安機關(guān)管理體制的變革

我國現(xiàn)代警務(wù)的萌芽階段始于2000年左右，前期改革重點主要在管理體制的變革。由“三級管理體制”變革為“兩級管理體制”，進行一系列警務(wù)化改革，如重組公安機關(guān)行政、職能部門，撤銷分局或重組派出所等，以扁平化的管理思路重新部署工作、分配警力以提升處警效率 。這是現(xiàn)代警務(wù)起步的標(biāo)志，象征著公安機關(guān)真正將警力下沉，還警于民，減縮復(fù)雜的管理機構(gòu)，以警方的工作效能作為警務(wù)工作新的考量標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 警種及職能的變更

隨著社會發(fā)展和犯罪情況的變化，我國公安機關(guān)職能部門緊跟時代特色和要求，針對新興社會問題和犯罪情況作出快速反應(yīng)，及時作出調(diào)整，包括對警種的重新部署、管轄和部分警務(wù)職能的更新，為后期深化警務(wù)改革奠定了良好的基礎(chǔ)和模式。以武漢公安機關(guān)為例，在管理體制改革的同時（將市局、分局警力下沉，依托街面巡邏點和警務(wù)亭，配合派出所民警進行執(zhí)法作業(yè)），將部分交警警力劃歸至公安分局，由公安分局統(tǒng)一部署，以實現(xiàn)地區(qū)化精細警務(wù)管理，有效提高了接警-處警效率。上海公安機關(guān)以警務(wù)改革為契機構(gòu)建動態(tài)巡邏機制，將原有的四千多名專職巡邏民警劃歸至屬地派出所，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏和基本巡防工作，由相應(yīng)派出所進行管理和指揮，同時該分（縣）局指揮中心也可直接調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的巡警處置警情，其名稱為“上海市公安局某分（縣）局某派出所巡邏隊” ，不僅提升了接警反映速度和社區(qū)見警率，也增強了巡邏覆蓋率和巡邏頻率。

（三） 科技權(quán)重的加強

十八屆四中全會以來，公安工作全面深化改革，科技強警和信息化警務(wù)成為當(dāng)代警務(wù)的指導(dǎo)思想。在互聯(lián)網(wǎng)時代和警務(wù)大數(shù)據(jù)背景下，各種創(chuàng)新性警務(wù)和警用科技迅速發(fā)展，如電子警務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)偵查和犯罪地圖等前沿警務(wù)科技，將犯罪信息的收集、整理、歸類和研判通過科技手段產(chǎn)出增值情報，為警務(wù)決策、高效處警和警務(wù)效能研判提供了必要的條件與平臺。區(qū)別于傳統(tǒng)警務(wù)模式，我國現(xiàn)代警務(wù)是以主動性、科學(xué)性和規(guī)范性為特點，以信息技術(shù)為依托，廣泛聯(lián)合其他部門對當(dāng)前社會犯罪做針對性打擊的合作型警務(wù) ，多種警務(wù)科技的出現(xiàn)和快速發(fā)展，將現(xiàn)代警務(wù)模式從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上-線下同步作業(yè)，保衛(wèi)社會秩序并打擊、預(yù)防犯罪。

三、支撐現(xiàn)代警務(wù)的若干關(guān)鍵點

我國傳統(tǒng)理念下的警務(wù)模式以被動接收警情，人工整理研判信息后執(zhí)行警務(wù)活動，以抓捕犯罪嫌疑人、維護司法正義和維護社會治安穩(wěn)定，其警務(wù)活動的救濟效果往往滯后于犯罪行為和侵害后果。現(xiàn)代警務(wù)以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展核心，以前置性警務(wù)打擊犯罪，強調(diào)犯罪預(yù)防的重要性，注重由傳統(tǒng)警務(wù)向智能化警務(wù)發(fā)展、經(jīng)驗性警務(wù)向科學(xué)性警務(wù)過渡、被動型警務(wù)轉(zhuǎn)變至主動性警務(wù)。這一發(fā)展基于高效的組織構(gòu)架和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，是國家警務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果 。

（一） 先進的警務(wù)理念和犯罪預(yù)防意識

1. 先進的警務(wù)理念

警務(wù)理念是指在迅速發(fā)展的社會環(huán)境中，用于指導(dǎo)警務(wù)活動及警務(wù)變革的科學(xué)性、動態(tài)性思想，一般用于服務(wù)警務(wù)變革、維護公共安全和打擊犯罪 ?，F(xiàn)代社會發(fā)展迅速，全球政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變化不同程度地引發(fā)社會矛盾和沖突，多元社會安全需求是警務(wù)發(fā)展的元驅(qū)動力。在社會變革和信息化進程中，我國警務(wù)正處于迅速發(fā)展時期，創(chuàng)新意識和主動獲取信息的能力是現(xiàn)代警務(wù)的關(guān)鍵。

警務(wù)創(chuàng)新意識指在符合法律法規(guī)的要求下，公安人員在執(zhí)行警務(wù)活動過程中避免刻板，對反復(fù)出現(xiàn)的問題給予創(chuàng)造性地處置。如英國倫敦大都市警方為有效減少節(jié)假期間的夜間酒駕、醉駕事件，采取柔性手段給予防控：首先通過警方Twitter提示酒駕危險后果并預(yù)告警方查處酒駕計劃，提前向民眾預(yù)警；其次，在酒吧區(qū)外設(shè)置布告欄，以夸張的圖片和短視頻顯示醉駕嚴(yán)重后果，并聯(lián)合出租車公司提前調(diào)度多輛出租車在酒吧門口候客，以代駕替代酒駕確保司乘人員的人身安全。該警務(wù)活動以提前公告、指向性預(yù)警和提供替代性社會服務(wù)的方式預(yù)防犯罪和行車事故，是警務(wù)創(chuàng)新意識的具體體現(xiàn)。

主動獲取信息是情報搜集的能力之一，也是公安人員從信息社會中抓取為我所用線索的具體體現(xiàn)之一?，F(xiàn)代信息社會中，網(wǎng)絡(luò)訊息和通訊科技高度發(fā)達，線下人際關(guān)系和線上通訊網(wǎng)絡(luò)往往重合度高，現(xiàn)實生活中的資訊、消息和計劃往往會在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，通過追蹤查詢互聯(lián)網(wǎng)信息可大概率溯回現(xiàn)實線下活動。有別于以接受信息為主的傳統(tǒng)被動式警務(wù)，現(xiàn)代警務(wù)理念要求公安人員具備主動獲取信息和意識的能力，即通過互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)和其他信息渠道搜集信息，為警務(wù)工作的開展打好信息基礎(chǔ)。如接到指揮中心指派信息為聚眾鬧事，傳統(tǒng)處警方式為指派警員攜警械到達涉事地點進行處置；主動獲取信息的警務(wù)理念則包括通過各種媒介渠道，包括新聞網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)（微博、論壇）或天網(wǎng)信息等，預(yù)先了解鬧事事由、涉案人信息、是否攜帶兇器等，以提前做好處警相應(yīng)準(zhǔn)備，保障自身安全和處置效果。

2. 犯罪預(yù)防意識：前置性犯罪預(yù)防設(shè)計

新形勢下，我國經(jīng)濟、科技和教育發(fā)展迅速，各種社會問題和治安缺陷隨之凸顯。在維護治安穩(wěn)定的過程中，同類型犯罪問題頻發(fā)這一現(xiàn)象值得高度關(guān)注。從社會學(xué)的角度來看，犯罪是社會失序的表征，而同類型犯罪問題的出現(xiàn)則表示同一或同一類社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失常，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致該類型犯罪問題頻發(fā)。由此，針對同類型犯罪頻發(fā)這一現(xiàn)象進行犯罪預(yù)防設(shè)計顯得尤為重要。

以英國犯罪預(yù)防設(shè)計為例，2002年，英國犯罪調(diào)查①顯示倫敦西南部住宅小區(qū)群入室盜竊案件高發(fā)。勘查發(fā)現(xiàn)，被盜房屋類型超過一半為梯田式連體房建筑，即社區(qū)前半部分為聯(lián)排住宅小區(qū)群，后院公共用地為社會活動區(qū)（含足球場和籃球場），社會活動區(qū)與小區(qū)后院連接，業(yè)主也可從后院進入小區(qū)。連接小區(qū)生活區(qū)和活動區(qū)的路徑一般為公共開放式小道，住戶可通過該道路往返于生活區(qū)、休閑區(qū)以及進出小區(qū)。經(jīng)查，此類犯罪中，作案人員大多也選擇混跡于進出小區(qū)人群，通過該小道進入小區(qū)實施犯罪，再原路折回，且75%的作案手法和出入犯罪現(xiàn)場的路徑相似 。

從犯罪預(yù)防設(shè)計的角度解讀，此類案件的頻發(fā)是由于居民區(qū)內(nèi)的生活路徑被犯罪人員利用，此路徑的“便民”作用和“便于進出犯罪現(xiàn)場以及作案后逃跑”的雙重功能被啟動。為阻斷后者，犯罪學(xué)家在進行實證調(diào)研后，選取20個入室盜竊高發(fā)社區(qū)作為試驗點，在貫通居民區(qū)和活動區(qū)的路徑上設(shè)計了鐵網(wǎng)門（Alley gate），如圖一，其門禁鑰匙僅配發(fā)給社區(qū)居住人員和社區(qū)治安人員。

這一措施通過個性化設(shè)計，不僅客觀減少了非本區(qū)居民試圖入內(nèi)的可能性，也體現(xiàn)了犯罪心理角度的第一層防御思想，即將公共空間劃歸為半公共空間，提高了社區(qū)居民的自我認(rèn)同感和社區(qū)凝聚力 ，減少了對犯罪的恐懼心理。隨后，一系列數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計鐵網(wǎng)門這一措施有效降低了入室盜竊發(fā)案率：默西塞德郡的入室盜竊率降低50%、諾丁漢郡降低41%、金斯敦山區(qū)的入室盜竊率在安裝該設(shè)計后的9個月追蹤記錄中顯示：入室盜竊率降低超過60% 。

該案例是犯罪預(yù)防設(shè)計的具體應(yīng)用之一，它追溯分析入室盜竊的發(fā)生根源和社會結(jié)構(gòu)誘因，以犯罪學(xué)理論為架構(gòu)，設(shè)計環(huán)境結(jié)構(gòu)減少犯罪機會，經(jīng)反復(fù)驗證后提出相應(yīng)的犯罪預(yù)防措施。這一犯罪預(yù)防手段在不增加警力成本的前提下有效遏制犯罪，降低犯罪率，提高本地居民對本社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強對警方處置犯罪的信心，是當(dāng)下眾多學(xué)者關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域。

（二） 科技手段

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的社會背景下，犯罪形式和手段翻新迅速，趨向于智能化和隱蔽化。為有效應(yīng)對新型犯罪，科技手段作為現(xiàn)代警務(wù)必不可少的部分，在各個領(lǐng)域迅速發(fā)展。

1996年公安部提出科技強警戰(zhàn)略，要求將現(xiàn)代科技，如電子信息、生命、醫(yī)學(xué)、理化手段等與公安機關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合，以貼近警務(wù)實戰(zhàn)的綜合性應(yīng)用科技為發(fā)展方向，首次將網(wǎng)絡(luò)平臺搭建、警務(wù)科技創(chuàng)新和警務(wù)信息升級作為現(xiàn)代警務(wù)機制的重要建設(shè)內(nèi)容。隨著“十五”公安科技規(guī)劃的落實驗收，新興科技手段已基本覆蓋各類主要公安業(yè)務(wù)，如治安管理方面，戶政、遷居、出入境業(yè)務(wù)等基本實現(xiàn)信息化管理操作；打擊犯罪方面，技偵、網(wǎng)偵和經(jīng)濟偵查等警務(wù)也依托各領(lǐng)域的科技手段提升工作效能；專項行動方面，如“網(wǎng)上追逃”行動涉及數(shù)據(jù)對比、研判，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)算法有較高要求； 整頓“酒駕、醉酒、毒駕”行動涉及探測微量元素和無線設(shè)備聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，對無線手持設(shè)備敏度設(shè)計和理化技術(shù)有較高要求；DNA技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在緝毒專項活動中則能發(fā)揮重要作用。

科技強警是現(xiàn)代警務(wù)的核心內(nèi)容，不僅切實增強了公安機關(guān)刑事執(zhí)法能力，而且拓寬了現(xiàn)代警務(wù)工作的內(nèi)涵，即警務(wù)信息共享，降低交流成本，高效維護社會秩序。以武漢市公安局研發(fā)推廣的某平臺警務(wù)軟件為例，民警從手機app界面登陸可進行基本警務(wù)信息查詢，如案件搜尋、案情通報和嫌疑人比對等，極大提升了信息查詢速度和工作效率，增強了區(qū)域案情預(yù)警功能，降低了信息交換成本，便利民警維護社會治安穩(wěn)定。

四、犯罪預(yù)防設(shè)計在我國警務(wù)改革中的思考

在我國，打防結(jié)合的警務(wù)概念及機制已初步形成，如通過“校局共建安全講座”、“送警到社區(qū)”等活動提升公民的自我保護意識和警民合作意識。但在犯罪治理方面，我國司法系統(tǒng)較為注重以刑罰手段打擊犯罪，手段較為單一；在犯罪預(yù)防方面，多以經(jīng)驗和主觀意識指導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn)，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)地犯罪預(yù)防措施，長期處于較為基礎(chǔ)層面的試驗摸索狀態(tài)，不利于推進現(xiàn)代警務(wù)改革。借鑒于國外的犯罪預(yù)防設(shè)計思路和案例，結(jié)合犯罪預(yù)防模型和實際情況，我國現(xiàn)代警務(wù)改革中的犯罪預(yù)防設(shè)計可從以下三個方面展開。

（一） 初級犯罪預(yù)防設(shè)計：提升顯性警力，減少犯意觸發(fā)機會

減少犯意觸發(fā)機會是杜絕犯罪的第一道防線，根據(jù)費爾森的日常行為理論，理性個體在是否選擇實施犯罪活動時會權(quán)衡犯罪收益和犯罪風(fēng)險，當(dāng)犯罪風(fēng)險明顯高于犯罪收益時會自發(fā)停止犯罪活動。由此，初級犯罪預(yù)防設(shè)計包括提高犯罪風(fēng)險和降低犯罪收益：

1. 提高犯罪風(fēng)險

提高犯罪風(fēng)險包括提高犯罪難度和加重犯罪懲罰后果。著名的圖書館試驗表明，無人看守的環(huán)境中，錢包被“順手牽羊”的幾率明顯高于有第三人在場的情況下，即使第三人并非錢包主人。這一實驗證明了提升犯罪難度對預(yù)防犯罪的重要性。由此，“第三方”，即顯性警務(wù)在犯罪預(yù)防設(shè)計中不可或缺。我國現(xiàn)有的巡邏勤務(wù)是與治安防范、人口管理、社會維穩(wěn)等并存的公安工作內(nèi)容之一 ，包括步巡、車巡、設(shè)立流動警務(wù)亭等手段實施。在犯罪預(yù)防設(shè)計中，巡邏人員的數(shù)量、頻次和巡邏時段應(yīng)結(jié)合預(yù)測性警務(wù)科技科學(xué)安排。如基于PGIS研發(fā)并使用的犯罪地圖在識別城市犯罪熱點時會結(jié)合季節(jié)、時間和重大社會事件等做出犯罪預(yù)測，指揮人員可借助警務(wù)科技合理布警，提高警務(wù)效能。

另一方面，加重犯罪懲罰后果一般指司法后果和其他社會后果。由于嚴(yán)法的懲戒效力是否如預(yù)期般有效這一問題長期受到學(xué)理爭議，本文僅討論提高其他社會后果的假設(shè)，即實施犯罪行為后需承擔(dān)的除刑罰懲罰以外的社會后果。如犯罪記錄與個人征信體系和保險費用關(guān)聯(lián)，根據(jù)犯罪種類和惡性程度的不同評定風(fēng)險系數(shù)，相應(yīng)降低信用額度及提高個人保險費用。英國有類似舉措以提高犯罪風(fēng)險，如保險公司根據(jù)投保人社會信息（包括犯罪記錄信息）收取價格不同的保險費用，如有惡性犯罪記錄的人員在購買接近學(xué)校、醫(yī)院等公益地區(qū)的房屋時需繳納。該措施形成的廣泛威懾在于行為人需承擔(dān)較高的犯罪后果，會在其權(quán)衡風(fēng)險和收益時形成明顯加重情況，可在一定程度上預(yù)防犯罪。其不足之處在于社會信息交換并非易事，我國現(xiàn)階段存在各行業(yè)信息相對保密，若想實現(xiàn)社會信息共享，暢通警察系統(tǒng)各部門間的信息交流以及建立警方與其他社會部門的信息交換平臺是下一階段發(fā)展方向。

2. 降低犯罪收益

犯罪收益包括物質(zhì)上的實際獲益，如通過非法手段獲取的現(xiàn)金、財務(wù)、藝術(shù)品等；也包括心理愉悅收益，即完成犯罪活動后的心理滿足感。降低物質(zhì)收益的手段包括提高二手市場監(jiān)管，如二手車市場、二手煙酒市場或二手古玩市場，定期收集二手物品來源信息，減少贓物流通渠道和變現(xiàn)能力，從實質(zhì)方面減少犯罪收益；其次，降低犯罪心理收益包括降低案件社會新聞效應(yīng)，挫損犯罪嫌疑人心理預(yù)期，如美國警方在治理地鐵涂鴉情況專項活動中采取的零容忍警務(wù)，即在發(fā)現(xiàn)涂鴉的第一時間著手清除繪圖，縮短涂鴉滯留時間會極大消減“藝術(shù)類犯罪人”的心理成就感，重復(fù)作案則面臨高風(fēng)險犯罪后果，即高頻率出現(xiàn)的巡邏警員；和低收益的犯罪成就感（因畫作會被迅速清除），這一犯罪設(shè)計取得了非常良好的預(yù)防效果。

（二） 次級犯罪預(yù)防設(shè)計：借力警務(wù)科技，降低社會治安隱患

警務(wù)科技在犯罪預(yù)防設(shè)計中不可或缺，是通過科學(xué)手段提升社會安全感，減少社會治安隱患的有效應(yīng)對方式。

以新型警務(wù)科技犯罪地圖為例，該科技是基于地理信息系統(tǒng)（GIS技術(shù)）、犯罪學(xué)實證研究和統(tǒng)計分析后產(chǎn)生的前沿警務(wù)科技（PGIS 2.0技術(shù)），基于警務(wù)大數(shù)據(jù)和云計算功能，抓取、儲存、分類、研判和繪測城市空間數(shù)據(jù)并統(tǒng)計犯罪情況，顯示城市犯罪熱點和模型 ，用于前置性警務(wù)預(yù)警及街面犯罪防控 。這一警務(wù)手段于20世紀(jì)80年代初在美國警署正式使用，后流行于歐洲和澳洲，現(xiàn)被廣泛應(yīng)用于全球多數(shù)國家的警務(wù)活動。

此外，結(jié)合線上大數(shù)據(jù)預(yù)測與線下警務(wù)是犯罪預(yù)防設(shè)計的未來發(fā)展方向，卡迪夫大學(xué)的馬修教授最新研究表明，以BoW模型通過對Twitter文本關(guān)鍵詞的抓取和分析，可預(yù)測仇恨性犯罪的可能發(fā)生時間，并能在社會事件中預(yù)判負面性輿情的峰值，以提前進行線上疏導(dǎo)和線下控制。由此，現(xiàn)代警務(wù)應(yīng)緊密與各學(xué)科科技關(guān)聯(lián)，以前置性智能警務(wù)為手段做好犯罪預(yù)防設(shè)計的第二層防線。

（三） 第三層犯罪預(yù)防設(shè)計：落地犯罪警示后果，形成社會傳播效應(yīng)

第三層犯罪預(yù)防設(shè)計以警示教育犯罪人，威懾潛在犯罪人為目的。對于典型的惡性案件犯罪人，及時公布犯罪處理結(jié)果，形成全網(wǎng)警示聯(lián)防和正向輿論的社會效應(yīng)，從根本上打消潛在犯罪人的犯意。以美國梅根法案為例，涉嫌強奸、猥褻兒童的犯罪人個人信息將在互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體中被曝光。在聯(lián)邦層面，犯罪人服刑期間、服刑后假釋期間及出獄后，其個人信息更新、工作情況和地址變遷等情況須及時通知當(dāng)?shù)貓?zhí)法機構(gòu)和社區(qū)。在社區(qū)層面，犯罪人遷入/遷出信息會及時顯示在犯罪地圖上，以便社會監(jiān)督和自發(fā)性犯罪預(yù)防。

2016年，浙江省慈溪市人民檢察院聯(lián)合該市法院、公安局、司法局制定出臺了《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法》，規(guī)定對實施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，其個人信息將被相關(guān)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道對社會進行公開，此舉被稱為中國版的"梅根法案" 。2017年12月，我國對涉嫌強奸、猥褻未成年人犯罪的犯罪人個人信息公開在江蘇淮安市淮陰區(qū)人民法院首次推行。四名涉嫌前罪的被告人個人信息（包括姓名、身份證號、照片、年齡、案由等事項）將由司法機關(guān)通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會公開。同時，被公開信息人員刑滿釋放或緩刑、假釋考驗期間將被禁止從事與未成年人密切接觸的工作，如學(xué)校、幼兒園、兒童樂園等（信息來源）。此舉在我國司法進程中具有里程碑意義，將犯罪警示后果向社會公開傳遞出對打擊犯罪的力度和廣泛的社會傳播效應(yīng)，對其他潛在犯罪人形成巨大的威懾效力。

五、總結(jié)

我國正處于社會轉(zhuǎn)型高速發(fā)展時期，社會矛盾隱患較多，犯罪活動和越軌行為與社會治安不穩(wěn)定情況并存，公安工作面臨著社會失序行為、犯罪數(shù)量激增、犯罪手段翻新和犯罪智能化等現(xiàn)實問題 ?，F(xiàn)代警務(wù)以警務(wù)科學(xué)和犯罪學(xué)為基礎(chǔ)，通過大量學(xué)科論證和實戰(zhàn)總結(jié)，結(jié)合先進警務(wù)理念和科技手段有效應(yīng)對犯罪問題和社會失序問題，是我國警務(wù)模式發(fā)展的必然趨勢。犯罪預(yù)防設(shè)計作為現(xiàn)代警務(wù)的成果之一，從犯罪心理和犯罪控制的角度分析現(xiàn)行社會問題，以科技手段和實例研究為實證支撐，在不提高警力耗損的前提下進行警力重置和警務(wù)設(shè)計，有效推動我國現(xiàn)代警務(wù)更新和犯罪學(xué)發(fā)展。