高妍妍

【摘 要】 本文闡述了新疆現(xiàn)代化的定義及范圍，解析了新疆現(xiàn)代化的內(nèi)涵，包括：新疆現(xiàn)代化是發(fā)展的概念；新疆現(xiàn)代化是在新疆社會(huì)范圍內(nèi)的現(xiàn)代化；新疆現(xiàn)代化是現(xiàn)代要素以及組合方式；新疆現(xiàn)代化是一個(gè)連續(xù)的積累的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】 新疆；現(xiàn)代化；內(nèi)涵

以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治疆方略突出社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為引領(lǐng)。發(fā)揮引領(lǐng)作用的治理體系與治理能力的平臺(tái)體系建構(gòu)和能力培育都圍繞著“現(xiàn)代化”，尤其是“新疆現(xiàn)代化”這一核心展開。因此，厘清“新疆現(xiàn)代化”的內(nèi)涵尤為迫切。

一、“新疆現(xiàn)代化”范圍的解析

所謂新疆現(xiàn)代化，顧名思義，就是在新疆背景下對(duì)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)的理解。

當(dāng)前新疆處于兩個(gè)“三期疊加”的歷史階段。一方面，受到全球經(jīng)濟(jì)的影響和當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征的覆蓋，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然呈現(xiàn)“增長(zhǎng)速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期”的時(shí)代特征；[1]另一方面，新疆處于“暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期、干預(yù)治療陣痛期”的特殊歷史時(shí)期。[2]兩個(gè)“三期疊加”的特殊形勢(shì)決定了要深刻認(rèn)識(shí)新疆背景下“現(xiàn)代化”內(nèi)涵的復(fù)雜性、尖銳性、獨(dú)特性?！靶陆畣?wèn)題要立足問(wèn)題解決癥結(jié)；新疆問(wèn)題長(zhǎng)期復(fù)雜、急不得，必須綜合施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功?！盵3]

現(xiàn)代化的意義較為廣泛，本文從中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐出發(fā)，借鑒張培剛教授思想將現(xiàn)代化定義為：“全社會(huì)范圍，一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級(jí)到高級(jí)的突破性的變化或變革的過(guò)程。”[4]

新疆現(xiàn)代化既要包容當(dāng)前新疆的歷史方位與歷史使命，又要體現(xiàn)現(xiàn)代化的理念意義，這意味著現(xiàn)實(shí)實(shí)踐與理念創(chuàng)新的高度契合，契合既要體現(xiàn)在以“新疆現(xiàn)代化”核心下治理體系與治理能力的建構(gòu)與培育評(píng)估的與時(shí)俱進(jìn)突破創(chuàng)新推動(dòng)促進(jìn)作用，也要體現(xiàn)在落實(shí)新疆總目標(biāo)任務(wù)下實(shí)現(xiàn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的總體戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。該理念下的新疆現(xiàn)代化必須突出其社會(huì)范圍是新疆社會(huì)，其現(xiàn)代化要素及組合方式應(yīng)涵蓋法治化、先進(jìn)性等的治理體系與治理能力現(xiàn)代化的搭建與落實(shí)，以改革的思路圍繞依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的總體戰(zhàn)略完成新疆長(zhǎng)治久安與社會(huì)穩(wěn)定的總目標(biāo)。

二、“新疆現(xiàn)代化”內(nèi)涵的解析

1、新疆現(xiàn)代化是發(fā)展的概念

新疆現(xiàn)代化是一個(gè)開放的進(jìn)步的概念，隨著人們對(duì)新疆現(xiàn)代化的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，結(jié)合新疆地處祖國(guó)邊陲的邊疆地理位置，新疆長(zhǎng)期以來(lái)民族宗教的融合聚集以及兩個(gè)三期疊加的歷史方位等特殊情況不斷豐富、不斷完善的概念。這同時(shí)意味著新疆現(xiàn)代化并沒(méi)有固定的模式或唯一的道路，新疆現(xiàn)代化既不等同于西方化，也獨(dú)特于中國(guó)現(xiàn)代化道路，是在中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的對(duì)其學(xué)習(xí)和借鑒，還有創(chuàng)新和超越。

2、新疆現(xiàn)代化是在新疆社會(huì)范圍內(nèi)的現(xiàn)代化

這包括三個(gè)方面的含義：一是圍繞總目標(biāo)在長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定工作方面的現(xiàn)代化。維護(hù)穩(wěn)定，打擊極端宗教活動(dòng)和暴力恐怖勢(shì)力是二次新疆工作座談會(huì)后新疆工作的總目標(biāo)。它勢(shì)必要求新疆現(xiàn)代化具有涵蓋當(dāng)今世界反恐維穩(wěn)的新課題在新疆的創(chuàng)新與實(shí)踐，包括維穩(wěn)工作的應(yīng)急機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制的改革性的突破與創(chuàng)新等。二是發(fā)展的現(xiàn)代化，是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的總體戰(zhàn)略。包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、人，以及生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化、少數(shù)民族地區(qū)和人口現(xiàn)代化、全體人口現(xiàn)代化。三是改革的現(xiàn)代化。突破傳統(tǒng)思維的藩籬，借鑒國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，借助“一帶一路”的良好契機(jī)，用改革的思維推動(dòng)新疆社會(huì)主義現(xiàn)代化，為所有人口所分享，更加包容、更加公平、更加共享。

3、新疆現(xiàn)代化是現(xiàn)代要素以及組合方式

這就涉及圍繞新疆現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，結(jié)合各種現(xiàn)代要素，比如土地、資源、能源，比如資本、勞動(dòng)、教育，比如科學(xué)、技術(shù)、文化、信息、知識(shí)和制度、法律。也涉及各種現(xiàn)代要素組合方式，以不同的組合方式組合不同的要素，利用市場(chǎng)機(jī)制配置，或者借助政府有效資源提供，或者由兩種機(jī)制共同來(lái)提供。

4、新疆現(xiàn)代化是一個(gè)連續(xù)的積累的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程

新疆現(xiàn)代化發(fā)展的階段性與質(zhì)變性從低級(jí)到中級(jí)，再到高級(jí)，從量變到部分質(zhì)變，再量變到再部分質(zhì)變，最后引起質(zhì)變，呈現(xiàn)出新疆現(xiàn)代化是不斷積累的過(guò)程，尤其防止任何破壞和中斷，即所謂“不怕慢，就怕站，更怕斷”。從這個(gè)意義上看，現(xiàn)代化程度就是關(guān)于時(shí)間的函數(shù)。

新疆現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，它的發(fā)展和方向與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)是極其相關(guān)的。包含了黨中央領(lǐng)導(dǎo)人以及新疆工作者對(duì)治疆方略在新疆落實(shí)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索。

三、“新疆現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)的解析

在新疆治理體系與治理能力中如何衡量現(xiàn)代化程度的高低？也就是如何理解新疆工作中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為正如生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的相互作用一樣，相互契合相互適應(yīng)是關(guān)鍵。當(dāng)新疆現(xiàn)代化程度適應(yīng)新疆工作的現(xiàn)實(shí)，并且能夠有效推動(dòng)新疆工作的進(jìn)展，應(yīng)該就是最適合的新疆現(xiàn)代化，而并不能僅僅以某種現(xiàn)代化要素或要素組合方式的現(xiàn)代化程度作為評(píng)價(jià)新疆現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。

新疆現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化，也不同于國(guó)家治理現(xiàn)代化，其獨(dú)特的長(zhǎng)治久安與社會(huì)穩(wěn)定總目標(biāo)揭示出新疆工作不僅僅包含改革與發(fā)展的工作，還包括維穩(wěn)的工作，維穩(wěn)工作既包括人民內(nèi)部的矛盾，也包括敵我的矛盾。這就體現(xiàn)出新疆現(xiàn)代化在所謂現(xiàn)代化要素方面，不僅呈現(xiàn)出“和平與發(fā)展”的追求，還要呈現(xiàn)出“戰(zhàn)時(shí)”的絕對(duì)控制。比如在法治上，并不意味著法治化程度越高，越適應(yīng)新疆工作的發(fā)展，相反，結(jié)合新疆維穩(wěn)工作的實(shí)際，對(duì)暴恐案件暴恐分子的高壓嚴(yán)打部署、在高位敏感時(shí)期在干部層層傳導(dǎo)壓力的就地免職政策以及建立在急難險(xiǎn)重環(huán)境下火線提拔機(jī)制，可能這些舉措并不契合高度法治化，但是在新疆實(shí)踐中，確實(shí)體現(xiàn)出了圍繞總目標(biāo)工作的突破與創(chuàng)新，成為改革性的新疆現(xiàn)代化實(shí)踐。

因此，新疆現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，不能是現(xiàn)代化要素的程度與否或者現(xiàn)代化要素組合方式先進(jìn)與否的界定，應(yīng)該與新疆的實(shí)際，新疆的工作相結(jié)合，滿足三個(gè)條件：一是是否有利于促進(jìn)新疆的長(zhǎng)治久安與社會(huì)穩(wěn)定的總目標(biāo)；二是是否有利于契合新疆的依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的總體戰(zhàn)略；三是是否有利于提高新疆人民的物質(zhì)文化生活水平，帶動(dòng)新疆人民全面建成小康社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要要論述[E].新華社，2014.2.

[2][3] 辛為民.正風(fēng)肅紀(jì)的核心就是政治堅(jiān)強(qiáng)—四論再接再厲搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)[N].新疆日?qǐng)?bào)，2014-02-17.

[4] 張培剛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[Z].河南出版社，1996.