地方高校研究生資助體系現(xiàn)狀、問題及對策分析

李學(xué)剛

【摘要】在總結(jié)目前地方院校研究生獎助體系實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方院校在經(jīng)費來源，生源結(jié)構(gòu)等方面的特點，從資助經(jīng)費來源、獎學(xué)金項目設(shè)置、“三助一輔”崗位管理考核等方面分析了地方院校在研究生資助體系構(gòu)建和實施方面存在的問題，提出完善和優(yōu)化研究生的獎助體系的具體措施，為地方高校建立適合自身特點的長效、多元獎助政策體系提供參考。

【關(guān)鍵詞】研究生；資助體系；問題；對策

自2014年秋季學(xué)期起，我國研究生教育啟動全面收費，與此同時，研究生的資助政策也隨之發(fā)生的改變，各地方高校按照國家有關(guān)文件要求逐步建立了包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、“三助一輔”崗位津貼、助學(xué)貸款和其他專項資助的多元化獎助體系。目前，新型的資助體系已實施三年多，其為深化研究生教育改革提供了有力保障，享受這一政策的首屆研究生已畢業(yè)離校。但由于受各種客觀因素的影響，地方高校在構(gòu)建和實施新型資助體系過程中還存在一定的問題，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

一、地方高校研究生資助體系實施現(xiàn)狀

在研究生教育全面收費的背景下，按照國家有關(guān)文件要求，各地方高校依據(jù)本校的學(xué)科特色和生源特點，制定和出臺了相應(yīng)的研究生獎助學(xué)金措施，由于各高?；厩闆r存在差異，現(xiàn)行資助體系呈現(xiàn)出“一校一例”的現(xiàn)狀，但其核心內(nèi)容基本一致，主要包括獎優(yōu)、助困、薪酬三種類型的資助。

（一）獎優(yōu)型資助

地方高校為吸引優(yōu)秀生源，鼓勵研究生在學(xué)期間刻苦學(xué)習(xí)，積極開展科技創(chuàng)新、發(fā)表

高水平文章、取得創(chuàng)新性成果、撰寫優(yōu)秀學(xué)位論文等設(shè)立多項獎優(yōu)型資助措施，主要包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、優(yōu)秀生源獎學(xué)金等各類獎學(xué)金，除國家獎學(xué)金外，其余各項獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面因經(jīng)費來源因各高校資金充裕程度不同而不同。這些獎優(yōu)型資助措施的實施有效的調(diào)動了研究生潛心科研、勇于創(chuàng)新的主觀能動性，激發(fā)了他們勤奮學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)熱情，提高了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）助困型資助

為了保證研究生的基本生活支出，在全面實施研究生教育收費制度的情況下更好地支持

研究生順利完成學(xué)業(yè)，提高研究生待遇水平和生活條件，各地方高校在為研究生發(fā)放國家助學(xué)金的同時，采取減免學(xué)費、助學(xué)貸款等方式幫助研究生解決困難，確保不出現(xiàn)因?qū)W費問題而輟學(xué)的研究生。同時，統(tǒng)籌利用學(xué)費收入、社會捐助等資金對因重大疾病、特殊經(jīng)濟困難及其他重大意外事故等情況、出現(xiàn)經(jīng)濟困難的研究生給予特殊困難補助，用于解決研究生臨時性、暫時性困難。這些助困型資助措施的實施為研究生能夠安心學(xué)習(xí)提供了物質(zhì)保障，特別是確保了家庭困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

（三）薪酬型資助

為完善研究生資助體系建設(shè)，增強研究生創(chuàng)新實踐能力和奉獻(xiàn)服務(wù)意識，促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，各地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費、學(xué)費收入、社會捐助等資金設(shè)立“三助一輔”崗位，使研究生可以利用自身資源進(jìn)行的有償服務(wù)，這些薪酬型資助措施的實施在為研究生提供崗位津貼資助的同時，對研究生創(chuàng)新能力、實踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高發(fā)揮了重要作用。

二、地方高校研究生資助體系存在問題

與部屬重點院校相比，地方院校在構(gòu)建研究生獎助體系的方面的經(jīng)驗較少，起步時間較晚，大多數(shù)高校在2014年首次啟動這項工作，其在獎項設(shè)置、獎勵額度和評審標(biāo)準(zhǔn)等方面更多的借鑒了重點院校的經(jīng)驗。然而，地方院校在經(jīng)費來源，生源結(jié)構(gòu)和科研條件等方面有著自身的特點，因此，地方高校在構(gòu)建和實施新型資助體系過程中還存在一定的問題，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

（一）資金來源單一，經(jīng)費不足，供需矛盾突出。

地方高校是隸屬于省市地方政府的高等院校，其資助經(jīng)費的主要來源是政府的教育經(jīng)費和學(xué)費收入，企業(yè)和個人捐助的社會資金較少。受地方財政狀況的影響，與由中央財政支持的部屬重點院校，地方高校獲得政府的財政撥款相對較少。同時，地方高校的招收的研究生更多的來自于農(nóng)村和普通城鎮(zhèn)家庭，家庭經(jīng)濟困難的相對較多，這些學(xué)生不但無法保證按時繳納學(xué)費，而且需要更多資金給予資助。另外，地方高校在科研條件、學(xué)科實力和師資力量等方面與重點院校相比不具有優(yōu)勢，往往需要通過減免學(xué)費、提供高額獎學(xué)金等方式來吸引優(yōu)質(zhì)生源。因此，目前地方院校普遍存在著研究生資助經(jīng)費不足，供需矛盾突出的問題。

（二）獎學(xué)金設(shè)置和評審需要進(jìn)一步完善優(yōu)化

目前，大多數(shù)地方高校為研究生設(shè)置的獎學(xué)金主要包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和優(yōu)秀生源獎學(xué)金，針對研究生某一方面突出成績，設(shè)立單項獎學(xué)金的地方院校較少。現(xiàn)有這些獎學(xué)金評審更多的是以學(xué)習(xí)成績、科研成果的量化成績?yōu)橹饕罁?jù)，不同種類獎學(xué)金的評判指標(biāo)相似度極高，有些高校甚至直接將學(xué)業(yè)獎學(xué)金量化成績排名靠前的研究生確定為國家獎學(xué)金獲得者，這就造成各類獎學(xué)金都為同一批學(xué)生所得，獎學(xué)金對研究生的激勵作用被削弱，另外，這也造成學(xué)生們?yōu)榱双@得獎學(xué)金，千方百計的去提高自己的考試成績和論文數(shù)量，出現(xiàn)了選課只選擇容易取得高分的課程，發(fā)表論文粗制爛造，以量取勝，甚至出現(xiàn)花錢買版面的情況。

（三）“三助一輔”崗位管理和考核有待進(jìn)一步加強

目前，地方高校均為研究生設(shè)立了“三助一輔”崗位，但由于大部分地方高校這項工作起步較晚，經(jīng)驗相對較少，在日常管理和崗位考核方面還存在不足，“三助一輔”崗位的培養(yǎng)功能發(fā)揮的還不夠充分。由于缺乏明確崗位設(shè)置要求和規(guī)范化的考核指標(biāo)，在日常管理過程中，部分研究生導(dǎo)師、任課教師和管理工作人員對參加“三助一輔”崗位工作的研究生未進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，在工作過程中，又不愿意付出更多時間給予研究生詳細(xì)的指導(dǎo)，僅讓其完成一些資料收集、批改作業(yè)、文件送取等簡單低級的事務(wù)性工作，使得“三助一輔”工作“有名無實”。

三、改進(jìn)和完善地方高校研究生獎助體系的措施

建立長效、多元的研究生獎助政策體系是深化研究生教育改革的重要保障，隨著研究生教育改革的不斷深入，地方高校需要根據(jù)本校的辦學(xué)特色和發(fā)展?fàn)顩r不斷改進(jìn)和完善研究生資助體系，更好地滿足研究生群體多樣化的資助需求。

（一）拓寬資金來源，加大資助經(jīng)費投入

拓寬研究生資助資金來源，爭取更多的資助經(jīng)費是地方高校改進(jìn)和完善研究生資助體系首要解決的問題。首先，與部屬重點院校相比，地方院校在獲取政府資金支持的方面不具備明顯優(yōu)勢，但其在服務(wù)地方經(jīng)濟或行業(yè)發(fā)展方面具有自身特色，因此，地方院?？梢酝ㄟ^為地方企業(yè)提供科技服務(wù)、為企業(yè)定向培養(yǎng)研究生等的方式獲取地方企事業(yè)單位的經(jīng)費和資源支持；或者鼓勵企事業(yè)單位來校設(shè)立專項獎學(xué)金，為研究生提供“三助一輔”崗位，形成校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，增加研究生資助經(jīng)費投入。其次，針對地方院校研究生中家庭困難學(xué)生較多，無法按時繳納學(xué)費的問題，高校在為其積極爭取和辦理助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，可以實施學(xué)費分期繳納制度，在減輕學(xué)生的經(jīng)濟壓力的同時，適度增加學(xué)校的學(xué)費收入。

（二）優(yōu)化獎學(xué)金設(shè)置結(jié)構(gòu)，完善獎學(xué)金評審機制

優(yōu)化研究生獎學(xué)金項目設(shè)置和制定科學(xué)合理的獎學(xué)金評選辦法，對地方院校獎助系統(tǒng)的完善具有重要意義。首先，地方院校應(yīng)在優(yōu)化現(xiàn)有獎學(xué)金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面的基礎(chǔ)上，針對研究生發(fā)展多樣化的需求，設(shè)立專項獎學(xué)金以獎勵在不同方面表現(xiàn)突出的研究生，為更多的學(xué)生提供獲獎機會，拓寬受資助學(xué)生的覆蓋面。其次，獎項細(xì)分的基礎(chǔ)上，明確不同獎學(xué)金的功能，根據(jù)不同獎學(xué)金設(shè)立的目的和特點，確定合理的評價指標(biāo)，制定科學(xué)評審辦法，國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等綜合類獎項可結(jié)合各學(xué)科專業(yè)特點，在量化排名的基礎(chǔ)上設(shè)立門檻性條件：單項獎學(xué)金重點考察研究生某一方面的成績，滿足條件就給予獎勵，不在進(jìn)行量化排名，以此杜絕獎學(xué)金評審過程中出現(xiàn)的以量取勝，粗制濫造現(xiàn)象。同時，獎學(xué)金評審標(biāo)準(zhǔn)和門檻條件實施動態(tài)調(diào)整，以此來提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加強“三助一輔”崗位的管理、培訓(xùn)和考核工作

“三助一輔”工作既是為研究生提供經(jīng)濟資助的有效手段，也是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，地方高校需要不斷加強對“三助一輔”崗位的管理、培訓(xùn)和考核工作。首先，加強制度建設(shè)，按照資助與培養(yǎng)并重的原則，明確“三助一輔”不同崗位具體職責(zé)。“助研”崗位應(yīng)注重研究生科研能力培養(yǎng)，由設(shè)崗導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點和科研能力，確定工作內(nèi)容；“助教”崗位應(yīng)加強對研究生教學(xué)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在完成常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，更多參與教學(xué)準(zhǔn)備、組織和研討工作；“助管、助輔”工作應(yīng)重視研究生溝通、協(xié)調(diào)能力以及責(zé)任意識的培養(yǎng)，在“助管、助輔”工作中融入行政管理、心理輔導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力訓(xùn)練。完善“三助一輔"32作考核制度，根據(jù)不同崗位的特點，按照定性和定量相結(jié)合的原則，確定不同崗位考核指標(biāo)，合理確定考核評價中導(dǎo)師、任課教師、管理人員的評價意見權(quán)重，對研究生進(jìn)行分崗位，分層次考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定研究生應(yīng)得到的崗位津貼，提高研究生的工作積極性。其次，加強崗前培訓(xùn)和日常管理工作。加強對參與“三助一輔”工作研究生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織學(xué)生參加科學(xué)實驗規(guī)程、教學(xué)基本知識與技能、管理工作制度與紀(jì)律、學(xué)生心理健康與輔導(dǎo)等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，使研究生及時了解不同崗位的職責(zé)及培養(yǎng)目標(biāo)，掌握參加“三助一輔”工作的方法和技能。同時，還需要提高設(shè)崗單位和指導(dǎo)教師、任課教師和管理人員的人才培養(yǎng)意識，明確各類人員對參與“三助一輔”工作研究生的指導(dǎo)要求和責(zé)任，使其能夠工作中加強對研究生的管理和指導(dǎo)。

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