本報駐日本特約記者　蔣豐

除了“高齡少子化”，日本還面臨嚴重的人口分布不平衡問題。以東京為核心的首都圈，集中了日本1/4左右的人口。隨著人口持續(xù)涌入，東京一些區(qū)域開始興起住宅樓建設熱潮，而學校等公共設施卻跟不上住宅樓建設的速度。為此，東京一些區(qū)域開始出臺各種“限建”。

《日本經濟新聞》4日報道稱，為加快學校建設，東京都江東區(qū)政府從2002年開始要求房地產開發(fā)商建設30戶以上住宅樓時，按每戶125萬日元（約合7.3萬元人民幣）的標準繳納教育基金或者提供學校用地。盡管如此，學校建設仍趕不上住宅樓建設。為此，江東區(qū)3月出臺了住宅開發(fā)限制條例，規(guī)定進行房地產開發(fā)時面向單身人士的25至40平方米戶型要占到整體的20%，三代同住的90平方米以上戶型要占整體的10%。東京都中央區(qū)也出臺了類似限制措施。

江東區(qū)人口激增源于該區(qū)的填海工程，各種高層住宅樓相繼拔地而起，與千代田區(qū)、港區(qū)相比，江東區(qū)填海地區(qū)的住宅價格要便宜30%以上。很多沒有能力在東京核心區(qū)買房的日本民眾，便紛紛涌向江東區(qū)，導致住宅需求激增，學校等公共設施建設也因此出現缺口。

有分析稱，即使在人口密集的東京都內部，也在產生強大的“擠出效應”。有錢人居住的中心區(qū)域物價水平不斷增高，正在將很多經濟實力較弱的民眾特別是年輕人擠向臨海地區(qū)。而“擠出效應”導致東京臨海地區(qū)公共資源高度緊張，讓公共資源分配更加不平衡?！?/p>