劉齡

【摘要】隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，留守兒童問(wèn)題日益凸顯并將長(zhǎng)期存在。留守兒童中大多是小學(xué)生，正處在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的關(guān)鍵期。留守小學(xué)生的教育面臨父母缺席、家庭教育缺失、教育失衡、管理失調(diào)、教育環(huán)境重視度不足和教育資源缺乏的困境。這就需要家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方全面從問(wèn)題“源”及“流”標(biāo)本兼治解決留守小學(xué)生的教育問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】留守小學(xué)生教育；問(wèn)題；對(duì)策

一、前言

隨著城鎮(zhèn)化政策的相繼出臺(tái)并實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，積極推進(jìn)了大中城市現(xiàn)代化建設(shè)。城鎮(zhèn)化無(wú)疑促使了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題。在此背景下，我國(guó)部分農(nóng)村空殼化問(wèn)題嚴(yán)重，其廣度和深度全然擴(kuò)展到教育、文化、土地等各個(gè)方面。農(nóng)村生活主體也逐漸變?yōu)榱羰乩先?、留守婦女、留守兒童三大特殊弱勢(shì)群體，而留守兒童處于情感、心理、行為等發(fā)育的關(guān)鍵期，由于親情缺失，可能導(dǎo)致諸如心理問(wèn)題、社會(huì)適應(yīng)障礙、交往困難等問(wèn)題。因此，留守兒童問(wèn)題被社會(huì)和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，其中指出留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工，另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境遭到了不同程度的系統(tǒng)性破壞，他們的身心健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)化等方面都面臨諸多問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童面臨的問(wèn)題，與我國(guó)的教育問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題相互交織，這也使得留守兒童的教育問(wèn)題日趨凸顯。

綜合分析文獻(xiàn)，相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題從不同階段及角度進(jìn)行了探討。薛應(yīng)翠等針對(duì)農(nóng)村留守中學(xué)生的學(xué)習(xí)倦怠與時(shí)間管理進(jìn)行了研究和分析；顧建等就農(nóng)村留守小學(xué)生行為問(wèn)題進(jìn)行了定量分析和研究；歐陽(yáng)慧玲則從學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育三個(gè)方面定性地探討了農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。教育階段不同，相應(yīng)的教育特質(zhì)亦不同。因此，研究者應(yīng)分析不同階段留守兒童教育的問(wèn)題及原因，并針對(duì)性地提出具有可行性的對(duì)策及措施。

二、農(nóng)村留守小學(xué)生教育問(wèn)題及分析

小學(xué)教育是人生的奠基性教育，有別于中學(xué)和大學(xué)的教育，小學(xué)教育的特質(zhì)是性格養(yǎng)成和文化入門。小學(xué)教育的重要地位不言而喻，那么針對(duì)農(nóng)村留守小學(xué)生這一特殊群體的教育更應(yīng)該得到應(yīng)有的關(guān)注和重視。聚焦農(nóng)村留守小學(xué)生的教育問(wèn)題，可以從留守小學(xué)生特征維、學(xué)校教育施教方以及教育環(huán)境三個(gè)方面著手分析。

（一）從留守小學(xué)生自身特征維分析，留守小學(xué)生存在父母缺位、家庭教育缺失和啟蒙教育失調(diào)問(wèn)題

家庭教育是家庭內(nèi)對(duì)新生代和其他家庭成員所進(jìn)行的有目的、有意識(shí)的教育，是整個(gè)教育的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，直接或間接地影響著一個(gè)人人生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。留守小學(xué)生年齡跨度一般在6-13歲，正處于啟蒙教育階段，家庭教育不可或缺。但是，留守小學(xué)生的家庭教育第一施教者外出，一般是隔代監(jiān)護(hù)或親友監(jiān)護(hù)，由于教育觀念陳舊或疏于監(jiān)管，致使家庭教育嚴(yán)重缺失。留守小學(xué)生無(wú)法通過(guò)與父母的家庭互動(dòng)及氛圍影響其行為、價(jià)值觀、學(xué)習(xí)成就感，因此在其成長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸如自閉、焦慮、內(nèi)向等心理障礙；同時(shí)，家庭教育也是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，留守小學(xué)生家庭教育的缺失，一定程度上影響了學(xué)校教育的效果，致使啟蒙教育失調(diào)。

（二）從施教者角度分析，留守小學(xué)生學(xué)校教育存在日常教學(xué)中的關(guān)愛(ài)不足、教育失衡和教學(xué)管理中監(jiān)督不力、管理失調(diào)的問(wèn)題

家庭教育不能匹配留守小學(xué)生啟蒙教育的要求，這就需要學(xué)校全方位專業(yè)化的教育，彌補(bǔ)留守小學(xué)生家庭教育的缺失。但是，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致學(xué)校教育失衡和管理失調(diào)。一方面，農(nóng)村留守小學(xué)生大多處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校經(jīng)常存在師資不足的問(wèn)題，加之教師自身的壓力，無(wú)暇給予留守小學(xué)生多一份的關(guān)注、關(guān)愛(ài)和關(guān)懷，這就使得他們?cè)趯W(xué)校教育中無(wú)法得到期望補(bǔ)償，學(xué)校教育失衡；另一方面，對(duì)留守小學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活管理主要是學(xué)校管理和寄養(yǎng)管理，但是都存在監(jiān)督不力和管理失調(diào)的問(wèn)題。首先，寄宿留守小學(xué)生即使在校期間有較好的管理，周末和節(jié)假日便成為管理的“空檔期”，其學(xué)校教育和管理缺乏連續(xù)性也會(huì)大打折扣；其次，寄養(yǎng)管理的走讀生，由于監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的損耗，對(duì)其監(jiān)管接近于無(wú)，生活基本處于失控狀態(tài)。

（三）從留守小學(xué)生教育環(huán)境分析，依然存在留守小學(xué)生受重視程度不高、教育資源不公平以及有效措施不足問(wèn)題

留守兒童現(xiàn)象是20世紀(jì)80年代以來(lái)在農(nóng)村人口大量外出和城鄉(xiāng)二元制度背景下出現(xiàn)的。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)重城市教育而忽視農(nóng)村教育的政策，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題一直未得到有效的解決。時(shí)至今日，留守兒童問(wèn)題雖然得到了廣泛的關(guān)注，可是由于先天的區(qū)位劣勢(shì)致使其難以得到重視和充分的解決。另外，由于區(qū)位劣勢(shì)，也使得解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題存在浮于政策和教育資源不公平問(wèn)題。當(dāng)下解決農(nóng)村留守小學(xué)生教育的有效措施之一是寄宿式的學(xué)校教育，可是大多寄宿制的鄉(xiāng)村小學(xué)存在師資不足、專業(yè)性不強(qiáng)、分工不明確等問(wèn)題，使得留守小學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題和困難得不到有效的解決。同時(shí)，留守小學(xué)生教育還存在區(qū)域研究不足、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，以至于解決措施流于范式，效果事與愿違。

三、農(nóng)村留守小學(xué)生教育對(duì)策探究

農(nóng)村留守小學(xué)生的教育問(wèn)題日益凸顯并將長(zhǎng)期存在，這需要家庭、學(xué)校、社會(huì)正視問(wèn)題并加以解決。探究留守小學(xué)生教育問(wèn)題的本質(zhì)原因是區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分與人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求之間的矛盾。所以，針對(duì)留守小學(xué)生的教育問(wèn)題，可以創(chuàng)新性地從以下兩個(gè)方面思考解決。

（一）全面貫徹國(guó)家大政方針，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等方面的平衡發(fā)展，從留守小學(xué)生教育源頭解決問(wèn)題

留守小學(xué)生是留守兒童的大多數(shù)，留守兒童問(wèn)題是外出務(wù)工流的衍生問(wèn)題，外出務(wù)工流產(chǎn)生的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所引起的就業(yè)崗位有限及工資待遇低。所以，要根本性解決留守小學(xué)生教育問(wèn)題，就要抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的主因，以精準(zhǔn)扶貧為抓手促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，從源頭上解決留守小學(xué)生教育問(wèn)題。其次，調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。顯然，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和調(diào)整戶籍管理為根本性解決留守小學(xué)生教育問(wèn)題指明了治本方向。

（二）科學(xué)分析留守小學(xué)生的教育問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施和對(duì)策，有的放矢地解決問(wèn)題

首先，留守小學(xué)生得不到傳統(tǒng)的家庭關(guān)懷和教育，這就需要學(xué)校作為留守小學(xué)生的教養(yǎng)主體，全面承擔(dān)起孩子的教育與管理的責(zé)任，使他們公平地接受教育。第一，學(xué)校通過(guò)積極爭(zhēng)取人才引進(jìn)政策，配備足夠的師資，對(duì)留守小學(xué)生給予更多的關(guān)愛(ài)與幫助。第二，學(xué)校多渠道籌集資金，配套設(shè)施設(shè)備及管理人員，完善寄宿教育體系，實(shí)現(xiàn)留守小學(xué)生的科學(xué)管理。第三，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)留守小學(xué)生的“家—?！倍嘀黧w管理，鞏固學(xué)校的教育效果。

其次，留守兒童集聚區(qū)所在的政府應(yīng)重視留守小學(xué)生的教育問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐保障留守小學(xué)生的社會(huì)教育和日常管理。第一，注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)，打造公共文化活動(dòng)場(chǎng)所（圖書館、活動(dòng)中心等），有效地補(bǔ)充學(xué)校教育和管理。第二，大力培植和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，推薦鄉(xiāng)賢參與留守小學(xué)生的日常管理，通過(guò)同質(zhì)文化背景下的鄉(xiāng)賢教化彌補(bǔ)家庭教育和規(guī)范啟蒙教育。第三，解決留守小學(xué)生教育父母缺席的核心問(wèn)題，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的先進(jìn)交互平臺(tái)，最大限度地滿足親子互動(dòng)，盡力消除學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的阻礙。

四、結(jié)論

中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的產(chǎn)生來(lái)自家庭和社會(huì)兩個(gè)方面，即家庭貧苦外出務(wù)工以及城鄉(xiāng)二元制留守兒童無(wú)法入城。隨著中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，留守兒童問(wèn)題成為一個(gè)日益凸顯的社會(huì)問(wèn)題，并將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在和演變。留守小學(xué)生是留守兒童中的大多數(shù)，正處于學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，其教育問(wèn)題更應(yīng)受到關(guān)注和重視。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，解決留守小學(xué)生教育問(wèn)題應(yīng)從多維度標(biāo)本兼治?！氨尽奔慈藗儗?duì)優(yōu)質(zhì)教育的美好需求與區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，“標(biāo)”則是留守小學(xué)生教育的各種表象問(wèn)題。解決留守小學(xué)生的教育問(wèn)題，需要在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡“固本”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性探索“治標(biāo)”的對(duì)策和措施。

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