淺談農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

安金虎 張浚川

【摘要】農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大民生決策，也是一項(xiàng)愛(ài)心工程，更是一項(xiàng)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程，營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)校園引起社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和關(guān)注。如何使?fàn)I養(yǎng)餐管理工作真正落到實(shí)處，是每個(gè)學(xué)校管理者深思的話題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué) 營(yíng)養(yǎng)餐 存在的問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G522.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）23-0290-01

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大民生決策，也是一項(xiàng)愛(ài)心工程，更是一項(xiàng)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程，營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)校園引起社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和關(guān)注。在營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中，尤其學(xué)生和家長(zhǎng)倍加關(guān)心，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和有效實(shí)施，不少學(xué)校都在不斷摸索和嘗試，合理創(chuàng)新，科學(xué)決策，努力使更多學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的放心和滿意。然而，在當(dāng)前農(nóng)村部分中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐管理等方面，出現(xiàn)了對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的理解偏差、資金管理不規(guī)范、偷工減料、食品安全監(jiān)管不到位等問(wèn)題，極大背離了國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施原則及要求，本人根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，談一些淺顯的見(jiàn)解。

一、農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”理解偏差，供餐模式不統(tǒng)一

據(jù)調(diào)查，筆者所在地自“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，供餐模式為兩種，一種是食堂供餐形式，一種是企業(yè)供餐模式。管理模式不統(tǒng)一，由此帶來(lái)管理問(wèn)題較為突出。食堂供餐形式，一般是學(xué)校具備供餐條件的采用這種模式，學(xué)生早晨到校后由班主任老師統(tǒng)一組織到學(xué)校餐廳吃餐，這一模式責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要在學(xué)校；企業(yè)供應(yīng)課間餐形式，因受學(xué)校食堂及設(shè)施等硬件的制約，且這一模式責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要在企業(yè)，學(xué)校不必為此牽扯太多的時(shí)間和精力，加之其簡(jiǎn)單易操作，故成了許多小學(xué)校目前最主要的營(yíng)養(yǎng)餐供餐形式。

2.食品單一缺少變化，學(xué)生產(chǎn)生厭食，“浪費(fèi)糧食”現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)供餐模式營(yíng)養(yǎng)餐主要是由企業(yè)提供的雞蛋、法式軟面包和學(xué)生奶等食品，與合理的營(yíng)養(yǎng)飲食即主食、肉、奶或豆類食物及新鮮蔬菜水果存在較大差距。學(xué)校食堂供餐形式也較為單一，牛奶、饅頭加雞蛋，或者面條。食品單一缺少變化，長(zhǎng)期食用可能對(duì)孩子正常飲食帶來(lái)一定影響。久而久之，產(chǎn)生厭食情緒，甚至出現(xiàn)許多學(xué)生隨意丟棄，“浪費(fèi)糧食”現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施單位面臨著很大的資金壓力

就學(xué)校食堂供餐情況而言，為做好營(yíng)養(yǎng)餐工作，基建、設(shè)備、從業(yè)人員的大量投入，且因這項(xiàng)工作面廣量大，監(jiān)管成本也會(huì)成倍增加，還有一些相關(guān)的后勤管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)等。同時(shí)，學(xué)校增加后勤人員并添置了些廚房用具，給學(xué)校加大了一筆不小的開支；有的食堂餐廳偏小，學(xué)生不能分桌同時(shí)就餐，還要專門抽調(diào)老師進(jìn)行管理。加之，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)在的物價(jià)來(lái)說(shuō)偏低。

眾所周知，現(xiàn)如今營(yíng)養(yǎng)餐的原材料如：肉類、菜類等物價(jià)上揚(yáng)，加上營(yíng)養(yǎng)餐制作、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等相關(guān)成本，實(shí)難達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的目的，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃也就難以真正落到實(shí)處。

4.學(xué)校食堂供餐模式，學(xué)校面臨衛(wèi)生安全方面壓力

當(dāng)前，部分地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)的位置及內(nèi)部設(shè)施均達(dá)不到相關(guān)規(guī)定，管理人員及從業(yè)人員也沒(méi)有參加過(guò)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)；食堂物資采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)學(xué)校食堂食品、食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品未建立索證索票制度。加之部分地區(qū)相關(guān)責(zé)任人在營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)過(guò)程中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不到位，制度不健全、監(jiān)管不得力，導(dǎo)致了出現(xiàn)衛(wèi)生安全方面的問(wèn)題。

二、解決對(duì)策

1.加快食堂建設(shè)，完善食堂供餐條件

加大資金投入，加快食堂建設(shè)步伐，克服人員、經(jīng)費(fèi)等困難，盡快實(shí)行食堂供餐，就目前現(xiàn)狀而言，部分學(xué)校企業(yè)供餐形式還須存續(xù)一段時(shí)間，針對(duì)學(xué)生因厭食而造成浪費(fèi)現(xiàn)象，建議實(shí)行企業(yè)供餐與學(xué)校食堂供餐相結(jié)合的原則，待條件成熟后，逐步過(guò)渡到學(xué)校食堂供餐。

2.豐富食堂供餐形式，拒絕浪費(fèi)

為了讓學(xué)生既吃飽又吃好，減少浪費(fèi)，學(xué)校要精心制作營(yíng)養(yǎng)餐菜譜，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食，葷素搭配，品種要豐富，并在每周一公示一周的菜譜。合理搭配的營(yíng)養(yǎng)餐，讓學(xué)生養(yǎng)成不挑食的習(xí)慣，會(huì)讓學(xué)生吃得更營(yíng)養(yǎng)，并減少了浪費(fèi)，也有利學(xué)生的身體健康。

3.強(qiáng)化安全管理，健全管理制度

學(xué)校要強(qiáng)化安全管理，健全食堂原料采購(gòu)、入庫(kù)貯存、領(lǐng)用加工等管理制度。要避免營(yíng)養(yǎng)餐出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題，首先要從源頭上保證供給質(zhì)量。學(xué)校食堂要嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐的制作流程，從食材采購(gòu)、飯菜制作到午餐發(fā)放，都要建立起一套完善的責(zé)任機(jī)制；學(xué)校食堂要憑證營(yíng)業(yè)，食堂工作人員要持證上崗，食品加工要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)定；所有學(xué)校的學(xué)生食堂必須退出承包經(jīng)營(yíng)模式，由學(xué)校直接管理并實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)；地方政府的教育、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門要通力合作，全方位監(jiān)管營(yíng)養(yǎng)餐的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量，保證營(yíng)養(yǎng)；各學(xué)校要制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的發(fā)生，保障廣大學(xué)生身體健康和生命安全，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故可能造成的危害，切實(shí)提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。

4.強(qiáng)化安全意識(shí)，確保食品衛(wèi)生安全

把好衛(wèi)生安全關(guān)，防止食物中毒事件發(fā)生，是營(yíng)養(yǎng)餐工作最起碼的要求和持續(xù)正常開展的關(guān)鍵。要重視食品衛(wèi)生安全，針對(duì)各個(gè)季節(jié)的不同特點(diǎn)和容易出現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的工作要求，進(jìn)一步提高學(xué)生在校就餐的安全性，提升學(xué)校食品安全的管理水平，從而確保營(yíng)養(yǎng)餐工程的順利實(shí)施。

總之，作為學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐管理工作的負(fù)責(zé)人，我們應(yīng)該針對(duì)存在的問(wèn)題，集思廣益，制定出相應(yīng)的對(duì)策，使?fàn)I養(yǎng)餐這項(xiàng)惠民工程真正落到實(shí)處。（通訊作者：張浚川）

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作者簡(jiǎn)介：

安金虎，高級(jí)教師，甘肅省古浪縣大靖初級(jí)中學(xué)教師，大學(xué)本科學(xué)歷。

張浚川，高級(jí)教師，甘肅省古浪縣大靖初級(jí)中學(xué)教師，大學(xué)本科學(xué)歷。（通訊作者）。